【正文】 參考文獻(xiàn):[1][J].湖北造紙,2006(4):14.[2][J].上海包裝,2006(2):3638.[3][C].蘭州:2007年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì),2007:11971201.[4][J].資源再生,2007(10):3435.。與此同時(shí),加強(qiáng)國民廢紙回收意識(shí)的教育,提高生活廢紙的回收。借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),在各項(xiàng)政策上對(duì)廢紙回收公司的廢紙收購給予政策優(yōu)惠,使廢紙回收企業(yè)走上正規(guī)發(fā)展經(jīng)營之路。要實(shí)施廢紙現(xiàn)代化戰(zhàn)略,以實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的企業(yè)為主體,組織產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的隊(duì)伍,以先進(jìn)技術(shù)為支撐,提高國內(nèi)廢紙國際競(jìng)爭力。而同時(shí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的除了物流總成本的減少外,還有其將有實(shí)力與各大中型造紙廠進(jìn)行戰(zhàn)略合作,強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理,實(shí)現(xiàn)造紙企業(yè)渴望的“零庫存”管理。如圖2所示,配送中心將分散的小批量廢紙供應(yīng)商(各級(jí)回收站、企事業(yè)單位)進(jìn)行有效整合,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),合理規(guī)劃物流運(yùn)輸線路,最大程度上降低運(yùn)輸成本。我國可以建立類似的法律制度,通過對(duì)生產(chǎn)企業(yè)征收處理費(fèi)用,為居民區(qū)和其他從事廢紙回收的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),提高廢紙回收率和分揀率。1991年德國率先將EPR的理念應(yīng)用于《包裝物法令》,該法令有效遏制了過度包裝,并在一定程度上解決了包裝物的處理問題。同時(shí)合理的激勵(lì)和約束是不可或缺的,對(duì)廢紙的最終源頭——紙品生產(chǎn)企業(yè),我國可效仿或者借鑒歐洲的做法,引入EPR制度。 生產(chǎn)、回收兩頭抓,提高廢紙分揀率在廢紙的生產(chǎn)源頭,也就是居民、企事業(yè)單位以及工廠等,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其實(shí)行廢紙回收常識(shí)的普及,促使其形成良好的廢紙回收分揀意識(shí),從源頭抓起,將廢紙進(jìn)行合理分類,從而減少廢紙回收人員分揀負(fù)擔(dān),增加效率,提高廢紙品質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)并非制定了就能保證我國廢紙回收質(zhì)量,重要的是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及在實(shí)施過程中對(duì)其進(jìn)行改進(jìn),使它更好的為我國造紙業(yè)服務(wù),這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,美國就曾多次對(duì)其分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,最近的一次是2005年,停用第36號(hào)和38號(hào)廢紙編號(hào)。盡快制定并實(shí)施廢紙回收利用標(biāo)準(zhǔn)早已是造紙業(yè)的共識(shí)。 制定并實(shí)施廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)目前發(fā)達(dá)國家大都已建立起了一套完善的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn),如美國將廢紙分為51類,日本將廢紙分為27類,歐洲分為5組57種。另外,鑒于目前國內(nèi)廢紙市場(chǎng)管理體系的混亂以及非正當(dāng)性競(jìng)爭激烈的大環(huán)境,一些小型廢品回收站被利益蒙蔽了雙眼,缺乏職業(yè)道德,往廢紙里摻沙、摻水、摻垃圾,嚴(yán)重?fù)p壞了國內(nèi)廢紙回收行業(yè)的整體信譽(yù)。由于目標(biāo)客戶群比較分散,物流配送和裝卸搬運(yùn)成本所占比例居高不下。由于大多廢品回收站尚屬作坊式生產(chǎn),其目標(biāo)客戶群比較分散,故其運(yùn)輸形式多為單品種小批量配送,從而造成物流配送和裝卸搬運(yùn)成本所占比例居高不下。另外,為及時(shí)達(dá)到滿載水平,則易于出現(xiàn)摻水、摻沙、摻垃圾的現(xiàn)象。在倉儲(chǔ)環(huán)節(jié),小型廢紙回收站點(diǎn)由于其廢紙供給量較小,需要經(jīng)過較長的周期才可以達(dá)到廢紙滿載水平,這樣廢紙就會(huì)長時(shí)間地占據(jù)庫存,勢(shì)必減少其他高,機(jī)會(huì)成本較大。同時(shí)混亂的管理體系會(huì)給國家整體改造、扶植廢紙回收業(yè)造成巨大的困難,政策的落實(shí)以及技術(shù)和分類標(biāo)準(zhǔn)的推廣效率也將大打折扣。但這些物資回收利用公司通常又將其層層外包給所屬各區(qū)、縣私人物資回收站負(fù)責(zé)收購,這樣勢(shì)必增加冗余的廢紙回收環(huán)節(jié),造成廢紙回收管理混亂,執(zhí)行監(jiān)督力度不夠。 管理體系混亂目前我國廢紙回收尚缺乏有效及完善的管理機(jī)制,從業(yè)人員主要是農(nóng)民工和一些小型廢品回收站工作人員。不同種類的廢紙油墨量、膠粘物含量等指標(biāo)相差很大,劣質(zhì)廢紙會(huì)降低優(yōu)質(zhì)廢紙使用價(jià)值,降低廢紙整體質(zhì)量。另外廢品收購站大多,出于短期逐利,以及員工素質(zhì)整體偏低和受賣方強(qiáng)勢(shì)討價(jià)還價(jià)能力制約,這樣都會(huì)大大降低廢紙分揀率。目前我國垃圾堆放也僅僅有可回收利用和不可回收利用兩大類,廢紙回收更難有專門回收設(shè)施了。把廢紙送到村鎮(zhèn)設(shè)立的回收點(diǎn)在一些地區(qū)也很常見。以瑞士為例,對(duì)廢紙和紙板的分類回收在瑞士已經(jīng)實(shí)行了幾十年,大多數(shù)公民已對(duì)此習(xí)以為常。我國廢紙回收業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這也是制約我國廢紙回收業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。歐洲再利用紙和紙板標(biāo)準(zhǔn)表中對(duì)廢紙中的禁止物、廢棄物、紙板生產(chǎn)中的不可用品、紙板濕度都有明確規(guī)定,根據(jù)紙的質(zhì)地、處理方法、添加物以及使用狀況將廢紙劃分為5類。因此不同種類的廢紙?jiān)谠偕倪^程中處理方法也會(huì)有很大區(qū)別。例如,包裝用的牛皮紙?jiān)牧鲜悄举|(zhì)纖維,主要用于貨物的包裝,流通過程中會(huì)摻雜塵土和膠水等物質(zhì)。以下為廢紙回收環(huán)節(jié)存在的主要問題。且我國廢紙回收尚處于民間自發(fā)、小規(guī)模經(jīng)營階段,無論在質(zhì)量、品種、貨源、回收方式、處理技術(shù)等各方面都與進(jìn)口廢紙相比難以具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)等,導(dǎo)致我國較嚴(yán)重依賴進(jìn)口廢紙。廢紙利用率最高的國家和地區(qū)是墨西哥、中國臺(tái)灣和韓國,墨西哥的造紙業(yè)比較依賴于廢紙?jiān)?。我國廢紙回收利用現(xiàn)狀圖1所示為世界各國廢紙回收率統(tǒng)計(jì)情況(遴選前七名),廢紙回收率最高的五個(gè)國家及地區(qū)依次為中國香港、德國、韓國、日本和中國臺(tái)灣。若國內(nèi)對(duì)進(jìn)口廢紙的需求量繼續(xù)大幅上升,一旦世界廢紙價(jià)格暴漲到企業(yè)難以承受或世界發(fā)生突發(fā)事件從而影響廢紙的正常運(yùn)輸時(shí),對(duì)中國造紙工業(yè)所產(chǎn)生的后果將十分嚴(yán)重,大量依賴進(jìn)口廢紙,成為中國造紙工業(yè)發(fā)展的瓶頸。一旦世界各大廢紙出口國趁機(jī)炒作廢紙出口價(jià)格,勢(shì)必將對(duì)我國造紙行業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊,造成我國造紙生產(chǎn)成本較高,削減我國造紙企業(yè)國際競(jìng)爭力。嚴(yán)重依賴進(jìn)口廢紙,對(duì)中國造紙企業(yè)造成了巨大影響。 減少造紙?jiān)系倪M(jìn)口,節(jié)約國內(nèi)造紙成本由于我國森林資源和水資源短缺,以及國內(nèi)廢紙?jiān)谫|(zhì)量、品種、貨源、回收方式、處理技術(shù)等各方面與國外廢紙相比皆難以具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)等,導(dǎo)致我國要進(jìn)口大量紙、紙板、紙漿和廢紙,約占我國紙和紙板消費(fèi)量的60%。而廢紙?jiān)偕脜s可以降低能耗、減少如硫酸鋁、燒堿等污染環(huán)境的造紙輔料用量,同時(shí)具有節(jié)約包裝原材料和能源、減少天然纖維原材料資源消耗、取代草漿提高紙制品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和減少包裝污染、保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡的多重效果。原木消費(fèi)居世界第二位,但能采伐用材林年生長量不足1億m3,3,用材林資源赤字嚴(yán)重,另外由于土地沙漠化、水土流失、水災(zāi)、旱災(zāi)等諸多生態(tài)問題造成我國荒漠化土地面積每年以3436km2的速度在不斷擴(kuò)展,總體上仍呈惡化趨勢(shì)。目前學(xué)術(shù)界對(duì)廢紙回收的研究大多停留在廢紙?jiān)偕忻撃O(shè)備和技術(shù)以及具體生產(chǎn)流程的設(shè)計(jì)研究,其中以天津市制漿造紙重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的王立軍等最有代表性,雖然國內(nèi)也有相關(guān)廢紙回收方面的論文,但多偏重于概念層面,沒有深入到廢紙回收物流體系等物流層面,本文以物流人獨(dú)特的視角,剖析我國廢紙回,并提出具有針對(duì)性的解決方案,謀求我國廢紙回收產(chǎn)業(yè)科學(xué)、快速、合理發(fā)展。我國是世界廢紙最大進(jìn)口國和消費(fèi)大國,%,%的世界平均水平和發(fā)達(dá)國家70%左右的水平,廢紙回收利用仍有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)狀[中圖分類號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]10056432(2010)36001903廢紙回收利用在減少污染、節(jié)約原生纖維資源及能源等方面能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,是實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)非常重要的方面。供應(yīng)鏈。[關(guān)鍵詞]廢紙回收。在廢紙質(zhì)量、品種、貨源、回收方式、處理技術(shù)等各方面與國外廢紙相比皆難以具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),致使我國較嚴(yán)重依賴于進(jìn)口國外廢紙。鑒于擠壓磚和混凝土加氣塊有著相似的優(yōu)點(diǎn)，我們可以想象這種新型的擠壓磚在建筑市場(chǎng)上也應(yīng)該有著明朗的使用前景，當(dāng)然這要建立在這種磚的各項(xiàng)指標(biāo)都要符合使用規(guī)范要求的基礎(chǔ)上。具有成本低，環(huán)保節(jié)能，磚體強(qiáng)度高，不怕水，抗風(fēng)化，耐腐蝕，抗凍融等優(yōu)點(diǎn)，因此必然要取代粘土磚成為新的墻體材料。由于傳統(tǒng)燒制粘土磚浪費(fèi)土地，生產(chǎn)過程污染環(huán)境，近年來已被政府部門限制使用。目前，國家標(biāo)準(zhǔn)的擠壓磚類型主要有三種，以幾何尺寸為例，有24011553mm（實(shí)心），24011590mm（多空），390190190mm（兩孔），13Kg，主要原材料不同，重量也有所差別）。生產(chǎn)過程無廢氣、廢料、廢渣等廢棄物排出，綠色環(huán)保。該產(chǎn)品是一種新型建筑材料，主要用于建筑結(jié)構(gòu)墻體填充。另一方面，粘土磚標(biāo)號(hào)一般在75號(hào)到100號(hào)之間相對(duì)局限，而免燒磚最大可以達(dá)到300號(hào)一行，其強(qiáng)度與利用率遠(yuǎn)大于紅磚，抗壓高達(dá)35Mpa，使用壽命比粘土磚長很多。近年來，由于生活水平不斷得到提高，人們的住房水平發(fā)生很大的變化，建材方面消耗劇烈增加，但是由于取土造磚，對(duì)土地資源造成的破壞性很大，有些地方甚至出現(xiàn)了無土可取，一些不法商家更是打起了可耕地的主意，真是投機(jī)取巧。生產(chǎn)過程免蒸、免燒，一次成型，生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生二次污染。此外，本工藝設(shè)計(jì)了計(jì)量裝置、配料準(zhǔn)確、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。這種設(shè)備具有結(jié)構(gòu)緊湊、壓制力大、剛性強(qiáng)、全密封防塵、循環(huán)潤滑、操作簡單、產(chǎn)量高、經(jīng)久耐用的特點(diǎn)。總的來說，產(chǎn)品原材料供應(yīng)市場(chǎng)充足。由于建筑業(yè)的發(fā)展，對(duì)建筑用磚的需求不斷增大，而磚的來源仍主要以傳統(tǒng)的耗能毀田的粘土窯燒方式來生產(chǎn)供應(yīng)（95%），據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國年生產(chǎn)實(shí)心磚7000億塊，毀田數(shù)十萬畝。二、產(chǎn)品原材料供給情況分析免燒磚是利用粉煤灰、煤渣、煤矸石、尾礦渣、化工渣或者天然砂、海涂泥等（以上原料的一種或數(shù)種）作為主要原料，不經(jīng)高溫煅燒而制造的一種新型墻體材料。（3）免燒磚后期養(yǎng)護(hù)技術(shù)。它在降低制磚成本的同時(shí)還將大大提高免燒磚的整體質(zhì)量。MSZ18C型免燒磚化學(xué)添加劑是免燒磚生產(chǎn)過程當(dāng)中必須添加的外加劑。我廠注重每種原材料的特性和價(jià)格，做出合理的原料配比，有利于保證免燒磚的成型和密實(shí)度以及早期強(qiáng)度。所以目前大多數(shù)免燒磚廠的原料配比都存在問題。由于可做免燒磚的原料有上百種，而每種原料都有其特性，在免燒磚原料配比當(dāng)中擁有不同的比例要求。由于現(xiàn)在，商城城市建設(shè)的發(fā)展和建設(shè)都需要建筑最基本的單位磚，所以對(duì)磚的需求量很大，有很大的市場(chǎng)前景。另外，生產(chǎn)免燒磚所采用的主要材料為豐富廉價(jià)的廢渣資源，所以單位成本比粘土磚低，加上其環(huán)保節(jié)能，強(qiáng)度高，參與市場(chǎng)競(jìng)爭，必然能夠替代粘土磚，發(fā)展前景十分廣闊。免燒磚廠則能規(guī)避傳統(tǒng)燒磚對(duì)環(huán)境造成危害的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工業(yè)廢渣進(jìn)行回收處理可以起到改善環(huán)的作用，降低產(chǎn)品成本和提高建筑用磚的質(zhì)量。第二章國家對(duì)新型建筑材料的扶持政策國家為鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的新型墻體材料，以替代大量面廣的實(shí)心粘土磚，推出一系列新政策，按照國務(wù)院令第82號(hào)、建科1991619號(hào)、國發(fā)199266號(hào)、財(cái)稅字1994001號(hào)、財(cái)稅字199544號(hào)、國發(fā)199636號(hào)、國發(fā)199737號(hào)、建科函199868號(hào)、國辦發(fā)199972號(hào)、建住1999295號(hào)等文件之規(guī)定，這些政策概括起來有以下內(nèi)容：、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目、實(shí)行固定資產(chǎn)投資方向節(jié)稅稅率0%的政策；，可列入國家開發(fā)銀行的基本建設(shè)政策性投資項(xiàng)目，可享受政策性貸款；，引進(jìn)過外先進(jìn)設(shè)備，免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)產(chǎn)品增值稅；、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品的所得，自經(jīng)營之日起，免征所得稅五年；%的煤矸石、粉煤灰、爐渣及其他廢的建材產(chǎn)品，免征產(chǎn)品增值稅；，排渣企業(yè)應(yīng)積極給予支持，有條件的還可以給予補(bǔ)貼；，可視具體情況減免土地使用稅，對(duì)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚企業(yè)應(yīng)征收土地使用稅； ，實(shí)行固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅率0%的政策；，；，確保新型材建筑每年按一定比例增長；；，建設(shè)發(fā)展新型墻體材料“項(xiàng)基金”，用于墻體企業(yè)的技術(shù)改造和建筑應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與開發(fā)；；《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，非采暖區(qū)要結(jié)合改善建筑物熱環(huán)境制定應(yīng)用新型墻材的具體規(guī)劃，并大力組織實(shí)施，以此推動(dòng)墻體材料和保溫隔熱材料發(fā)展促進(jìn)節(jié)能建筑全面推廣；，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)減免市政設(shè)施配套費(fèi)用。三、商城縣建筑垃圾情況 商城縣建筑垃圾產(chǎn)生數(shù)量逐年遞增，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，；，；。核心問題是建筑垃圾的循環(huán)利用在我國沒有引起足夠的重視，往往將它歸于只能用于地基等低級(jí)要求的低檔材料，更沒有將建筑垃圾循環(huán)再生作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。多個(gè)城市全面禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，我國從2003年7月1日起已在170多個(gè)城市全面禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，作為建筑垃圾存放的主要場(chǎng)所銳減。如今建筑垃圾基本上未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村露天堆放，或