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發(fā)達國家保險發(fā)展特點及其經(jīng)驗借鑒介紹(參考版)

2024-10-25 08:51本頁面
  

【正文】 。近年來,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展過程中,中國專業(yè)合作經(jīng)濟組織有了較大的發(fā)展,但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比還存在很大差距,應大力支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設,有效保護農(nóng)民利益,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。就地形復雜、經(jīng)濟發(fā)展落后的貴州等西部欠發(fā)達地區(qū)而言,應當發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢,采取集約經(jīng)營的方式,走勞動技術密集型的集約農(nóng)業(yè)道路,在引進先進適用的農(nóng)業(yè)技術和加快農(nóng)民技能培訓上下工夫。六、留給我們的啟示中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的選擇,既不能走美國大規(guī)模土地經(jīng)營的道路,也不具備日本高額補貼的條件,但我們可充分利用當前世界農(nóng)業(yè)科技革命的成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),避免發(fā)達國家早期忽略可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問題所走的彎路,通過推廣先進技術和提高勞動者素質(zhì),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。1949-1968年間,法國農(nóng)民自發(fā)組織了1300多個“農(nóng)業(yè)技術研究中心”,學習新的農(nóng)業(yè)技術。第二次世界大戰(zhàn)以后,法國積極采用先進的農(nóng)業(yè)科學技術,在良種、農(nóng)機、施肥等農(nóng)業(yè)技術方面都達到了較高水平。在推進日本農(nóng)業(yè)的技術改造上,采取了適應小規(guī)模經(jīng)營的小型化、靈巧化的發(fā)展方針,先引進國外先進的農(nóng)業(yè)機械,經(jīng)過研究、改進,制成適合本國使用的農(nóng)業(yè)機械。美國農(nóng)業(yè)科學研究的經(jīng)費充足,它主要來自公共和私人兩大系統(tǒng),二者互相補充,前者側(cè)重于基礎研究和應用研究,后者側(cè)重于新產(chǎn)品開發(fā)和應用研究。五、健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系美國農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣的“三位一體”體系有效地提高了農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這種專業(yè)生產(chǎn)有利于設施專業(yè)化配置,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量并形成規(guī)模效益。荷蘭耕地不足,農(nóng)業(yè)企業(yè)大多采用集約化、規(guī)?;纳a(chǎn)方式。到20世紀70年代,法國半數(shù)以上農(nóng)場搞起了專業(yè)化經(jīng)營。其農(nóng)業(yè)專業(yè)化有三種類型:區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地域上專業(yè)化,農(nóng)民按照批發(fā)商的訂購合同,組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);加工商根據(jù)批發(fā)商對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格要求,對生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品進行加工,然后交由批發(fā)市場組織銷售,從而實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機聯(lián)系。這種區(qū)域分工使美國各個地區(qū)能充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢,有利于降低成本,提高生產(chǎn)率。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,法國農(nóng)戶基本上都成了合作社社員,農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場絕大多數(shù)的份額,生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社銷售,90%以上的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務,由信貸合作社提供。如果發(fā)生虧損,社員也要按對應的份額承擔風險。雙方每年簽訂一次合約,農(nóng)民只專心生產(chǎn),其他的事項全交給合作社去辦理。到20世紀60年代末,法國建立了3100個農(nóng)業(yè)信貸合作社,7200個供應和銷售合作社,1400個服務合作社。日本的農(nóng)協(xié)并非是一個純粹的經(jīng)濟組織,它除了完成經(jīng)濟職能外,還兼有幫助政府貫徹農(nóng)業(yè)政策、代表農(nóng)民向政府施加壓力的雙重職責,在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮了重要作用。日本農(nóng)業(yè)的重要特點之一是采用了全盤合作化的土地節(jié)約模式,由農(nóng)業(yè)協(xié)同組織聯(lián)合分散農(nóng)戶形成勞動集約經(jīng)營。因此,農(nóng)業(yè)合作社不僅直接成為土地和市場聯(lián)系的紐帶,而且成為一種能夠避免市場風險、保護農(nóng)民利益的有效的合作經(jīng)濟組織。三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要作用綜觀國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗,任何一個現(xiàn)代國家都高度重視民間組織的力量,許多國家都鼓勵農(nóng)民組織起來,提高自我服務水平,以期能夠節(jié)約交易費用,降低成本和市場競爭的風險,增加獲利的機會。日本在迅速實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中,也出現(xiàn)過由于過分剝奪而導致農(nóng)業(yè)萎縮的情況,但均在工業(yè)化達到一定水平后,分別于20世紀60年代中期和70年代初期實行了對農(nóng)業(yè)的反哺政策從而使農(nóng)業(yè)迅速強大起來。政府通過休耕計劃、農(nóng)作物保障計劃等來穩(wěn)定和保護農(nóng)業(yè);通過建立健全法制,形成了比較完整的指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系,保護農(nóng)民的正當利益,維護市場秩序,保證公平交易,政府每隔5年就出臺一個“農(nóng)業(yè)法案”計劃,美國農(nóng)業(yè)科技研究局據(jù)此制定6年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計劃,與農(nóng)業(yè)法案相銜接;通過國家稅收、補貼、價格干預、信貸管理以及產(chǎn)量定額分配等手段,對農(nóng)產(chǎn)品市場與農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源配置保持有效調(diào)節(jié)。美國政府頒布法律、制定政策,全方位地規(guī)范和引導農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。拉坦用實證資料證明了這條規(guī)律,世界上勞均土地在30hm2以上的國家,基本上走的是機械技術型道路;勞均土地在3~30hm2之間的國家,走的是生物技術—機械技術交錯型道路;而勞均土地不足3hm2的國家,多數(shù)走的是生物技術型道路。一個國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式,主要由該國的土地、勞動力和工業(yè)水平?jīng)Q定。作者:王偉第五篇:發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑二次世界大戰(zhàn)以來,發(fā)達國家先后以現(xiàn)代機械替代手工勞作,用現(xiàn)代科學技術改造和發(fā)展農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)濟管理科學經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè),大大提高了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化和市場化水平,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。日本在20世紀早期就制定了《牲畜保險法》、《農(nóng)業(yè)保險法》等法律,1947年日本將相關法律合并后制定了《農(nóng)業(yè)災害補償法》,從而確立農(nóng)業(yè)保險的基本運行模式。法國通過《農(nóng)業(yè)互助保險法》界定和劃分了農(nóng)業(yè)互助保險社應承擔的風險范圍;頒布《農(nóng)業(yè)指導法》對農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營與發(fā)展做出了較為明確的規(guī)定;制定《農(nóng)業(yè)保險法》,對農(nóng)業(yè)保險項目、保險責任、再保險、保險費率、理賠計算等予以了明確確定。1994年,美國國會又頒布了《美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險改革法案》,對農(nóng)作物保險制度進行了改革,從而使美國的農(nóng)業(yè)保險進入了一個新的發(fā)展階段。通過國家實施這種誘致性制度變遷,可以為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展奠定法制基礎。為此,國家需要制定更加具有針對性的農(nóng)業(yè)保險法,明確農(nóng)業(yè)保險的法律地位,從而保證農(nóng)業(yè)保險體系的順利建立和業(yè)務的協(xié)調(diào)運作,切實保障農(nóng)民的合法利益,貫徹國家對農(nóng)業(yè)保險予以扶持的政策目標。在很多國家,法律甚至將農(nóng)業(yè)保險規(guī)定為強制性保險,要求農(nóng)戶必須購買。通過專門立法確定農(nóng)業(yè)保險的法律地位鑒于農(nóng)業(yè)保險具有一定的特殊性,各國都普遍將農(nóng)業(yè)保險從商業(yè)保險中分離出來,單獨經(jīng)營、單獨核算。為了提高農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營者的積極性,很多國家采取了稅收優(yōu)惠的措施支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)災害保證基金一部分來源于農(nóng)業(yè)保險稅收,另一部分來源于國家財政預算。同時,為了使財政補貼具有穩(wěn)定的資金來源,有的國家還建立了專門的基金。如:法國對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險的補貼比例在 50―80%左右,農(nóng)民只需交納2050%左右的保費即可獲得保險保障。各國在建立農(nóng)業(yè)保險制度的同時,為了提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面,使農(nóng)民能夠買得起保險,政府往往對農(nóng)民支付高額的保費補貼,從而調(diào)動農(nóng)民運用農(nóng)業(yè)保險機制分散風險的積極性。為了興利除弊,已經(jīng)建立農(nóng)業(yè)保險的國家大多通過財政手段對農(nóng)業(yè)保險給予必要的支持,從而為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。國家給予農(nóng)業(yè)保險一定的財政扶持農(nóng)業(yè)保險具有較強的正外部經(jīng)濟性,但同時又面臨很高的經(jīng)營風險,容易出現(xiàn)虧損。日本采取的主要是相互制的保險模式。西歐國家采取的是民辦公助模式,農(nóng)業(yè)保險由相互保險公司、保險合作社和私營保險公司經(jīng)營,國家則給予一定的財政支持。如:美國成立了聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司,歸農(nóng)業(yè)部領導。從各個國家的發(fā)展模式來看,做法不盡相同,各有特色。自20世紀30年代以后,美國、加拿大、法國、日本等國開始實施以政府為主導的農(nóng)業(yè)保險并取得了成功。對于以利潤最大化為目標的商業(yè)保險公司而言,絕少愿意承保這樣的高風險業(yè)務。從國際上看,農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展特點可以概括為以下三個方面。為了應對農(nóng)業(yè)的自然和市場雙重風險,各國都在逐步建立農(nóng)村災害保障體系支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,其中,農(nóng)業(yè)保險是一種重要的風險轉(zhuǎn)移工具。——摘編自趙元鳳的文章第四篇:國外農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展特點國外農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展特點中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(2006年11月21日11:18)農(nóng)業(yè)是人類生存之本,是整個國民經(jīng)濟的基礎。農(nóng)場主的財務、稅務甚至一些經(jīng)營方面的事情,一般都由社會上的相關協(xié)會(或稱事務所)幫助料理,按有關法規(guī)規(guī)定,這些相關的協(xié)會(或事務所)必須幫助農(nóng)場主如實填報生產(chǎn)經(jīng)營情況。根據(jù)這些法律,批發(fā)市場有義務及時地將每天各種農(nóng)產(chǎn)品的銷售及進貨數(shù)量、價格上網(wǎng)公布。日本農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營性信息是以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體,為了保證信息的真實。日本政府在農(nóng)業(yè)信息化方面的一項首要職責就是抓好信息市場規(guī)則及發(fā)展政策的制定。③不得發(fā)布虛假信息。一旦信息資料經(jīng)農(nóng)業(yè)部公開發(fā)布,該資料就為全社會享有共用。②積極促進信息資料共享。三、健全的有關農(nóng)業(yè)信息化的政策法規(guī)美國在農(nóng)業(yè)信息的采集、傳播、發(fā)布等方面有著規(guī)范的法律規(guī)定,主要包括:①嚴格的信息資料保密制度。隨著信息技術的發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息服務技術也得到了迅速的發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)科技文獻網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的發(fā)展更快。農(nóng)業(yè)模擬模型的研究在國外也有30年的歷史,其中,作物管理技術已達到實用程度,出現(xiàn)了各種綜合性的模擬模型。(四)專家系統(tǒng)、模型系統(tǒng)、智能信息系統(tǒng)的開發(fā)發(fā)達國家已研制出大量作物模擬模型、作物生產(chǎn)管理系統(tǒng)和病蟲害管理系統(tǒng),以及其它與農(nóng)業(yè)相關的模型、專家系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。二是郵電局開發(fā)運營的電視文本顯示服務系統(tǒng)(BTX),用戶只需購買BTX主機和鍵盤,將其與電視、電話連接,即可通過郵局的通訊網(wǎng)絡,獲得農(nóng)業(yè)技術信息服務。德國的農(nóng)業(yè)技術信息服務通過三種類型的計算機網(wǎng)絡來實施。近兩年開發(fā)的農(nóng)業(yè)技術情報網(wǎng)絡系統(tǒng),借助公眾電話網(wǎng)、專用通訊網(wǎng)、無線尋呼網(wǎng),把大容量處理計算機和大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡系統(tǒng)、氣象情報系統(tǒng)、溫室無人管理系統(tǒng)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、個人計算機用戶等聯(lián)結起來。20世紀90年代初建立了農(nóng)業(yè)技術信息服務全國聯(lián)機網(wǎng)絡,即電信電話公司的實時管理系統(tǒng)(DRESS),其大型電子計算機可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農(nóng)業(yè)技術信息。2000年,日本有34%的農(nóng)戶擁有PC機,%接入互聯(lián)網(wǎng)。英國也建立了覆蓋全國的農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡AGRINET。據(jù)1997年的統(tǒng)計調(diào)查,美國有40%的農(nóng)場有計算機,其中,47%的農(nóng)場主使用互聯(lián)網(wǎng),20%的大型商業(yè)化農(nóng)場已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)民使用計算機來記帳,做出如何經(jīng)營的決策,利用天氣預報程序可以知道天氣狀況。(三)計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的應用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)信息技術中發(fā)展最快的。其依托的技術包括:田間車輛定位系統(tǒng),與作物栽培有關的數(shù)據(jù)庫,GIS和栽培模型,田間信息采集傳感與機械控制技術等。(二)精確農(nóng)業(yè)(Precision Farming)的發(fā)展精確農(nóng)業(yè)首先于20世紀70年代在美國起步。目前,在美國、加拿大等國,3S技術普遍已應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理,例如作物估產(chǎn)、動植物生長長勢監(jiān)測、氣象和病蟲害預報、精細施肥、灌溉、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的動態(tài)仿真模型等。在發(fā)達國家,農(nóng)業(yè)信息技術得到了迅速的發(fā)展。二、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息技術的發(fā)展及運用農(nóng)業(yè)信息技術作為新的農(nóng)業(yè)技術革命的先導,可以將現(xiàn)有單項農(nóng)業(yè)技術綜合組裝配套,實現(xiàn)高層次的科技創(chuàng)新,全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的總體水平。德國的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)由兩個體系組成。它辦有綜合刊和???,綜合刊上宏觀、微觀信息都有,包括歐盟政策、政府法規(guī)、宏觀經(jīng)濟形勢、市場分析報告、新品種和新技術信息;專刊上有的一期只談養(yǎng)牛,有的只談養(yǎng)豬或養(yǎng)魚。第五,民間信息媒體也是重要的農(nóng)業(yè)信息主體之一。第三,研究、教學系統(tǒng)產(chǎn)生、傳播和直接利用大量農(nóng)業(yè)科技信息,通過培養(yǎng)學生和面向社會咨詢兩大方式實施信息服務。各種專業(yè)技術協(xié)會、合作社,匯集對自己有用的信息,然后在本組織內(nèi)共同享用。法國農(nóng)業(yè)部門分三級,即國家的、大區(qū)的、省的。(三)法國、德國的農(nóng)業(yè)信息體系特點法國的農(nóng)業(yè)信息主體很多,但不同主體在服務內(nèi)容上側(cè)重點各有不同,服務對象和群體規(guī)模也有所不同,具有良好的互補性。日本對于電子交易在農(nóng)業(yè)領域的應用十分重視。其中,570個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心與農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶之間可以進行雙向的網(wǎng)上咨詢。日本現(xiàn)已將29個國立農(nóng)業(yè)科研機構、381個地方農(nóng)業(yè)研究機構及570個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng),271種主要農(nóng)作物的栽培要點按品種。日本的農(nóng)戶自身基本不具備科技開發(fā)能力,生產(chǎn)所需的各種科學技術大多來自于國立和民間的各種農(nóng)業(yè)科研機構。憑借著兩個系統(tǒng)提供的精確的市場信息,每一個農(nóng)戶都對國內(nèi)市場乃至世界市場什么好銷、價格多少、每種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量了如指掌,并可以根據(jù)自己的實際能力確定和調(diào)整自己的生產(chǎn)品種及產(chǎn)量,使生產(chǎn)處于一種情況明確、高度有序的狀態(tài)。日本現(xiàn)在已實現(xiàn)了國內(nèi)82個農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場和564個地區(qū)批發(fā)市場的銷售數(shù)量及海關每天各種農(nóng)產(chǎn)品的進出口通關量的實時聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售商可以
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