【正文】 。市發(fā)改委會同市經(jīng)委、市國土局等相關(guān)部門制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。(二十五)建立節(jié)約集約用地考核制度。(二十四)強化對節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管。建設(shè)主管部門要將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容。對違反土地出讓合同和劃撥決定書的情況要依法及時查處。(二十二)建立建設(shè)用地全程跟蹤管理制度。五、加強監(jiān)督檢查，全面落實節(jié)約集約用地責(zé)任(二十一)建立健全土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測制度。在符合土地利用規(guī)劃的前提下，依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資(入股)等方式進行流轉(zhuǎn)，按照規(guī)定用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等。通過實施土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，大力開展“拆院并院”和“拆企入園”工作，搬遷后的集體建設(shè)用地復(fù)墾還耕，騰出的集體建設(shè)用地集中到規(guī)劃的建設(shè)用地區(qū)使用。要盡量使用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，不占和少占耕地。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和土地整理項目區(qū)以外的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民新建住宅，要向規(guī)劃的農(nóng)村新型社區(qū)集中。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和土地整理項目區(qū)范圍內(nèi)，停止審批零星宅基地，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中居住。嚴禁擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和未批先占集體土地。四、強化農(nóng)村土地管理，積極推進集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用(十七)加強農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，規(guī)范集體建設(shè)用地使用。修建45層廠房的，按50%交納。推行中小企業(yè)用地統(tǒng)一建設(shè)標準廠房的節(jié)地模式。(十六)鼓勵節(jié)約集約用地。嚴禁將工業(yè)用地變相用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)。要在工業(yè)用地出讓合同中明確約定項目建設(shè)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)類型、投資規(guī)模、投資強度、開竣工時間等事項或標準，對違反合同約定事項和達不到約定標準的項目實行用地削減或政府收回用地。期滿前，由市經(jīng)委、市國土局等相關(guān)部門對工業(yè)項目的實際運行情況進行評估，決定是否延長出讓期限。對分期建設(shè)的重大工業(yè)項目，要預(yù)留規(guī)劃發(fā)展用地，根據(jù)項目實際投資額和建設(shè)投產(chǎn)進度分階段供地，嚴禁虛假包裝項目圈占土地。(十三)拓寬工業(yè)用地供應(yīng)方式。嚴格設(shè)置工業(yè)用地出讓前置條件。市國土局、市經(jīng)委和市規(guī)劃局等部門要嚴格執(zhí)行國土資源部《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》(國土資發(fā)〔2008〕24號)相關(guān)規(guī)定。對規(guī)模小、污染重、效益差的企業(yè)逐步實行淘汰關(guān)停。按照“三個集中”的原則和“一區(qū)一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，新上工業(yè)項目必須安排在相應(yīng)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)。土地閑置一年，不滿兩年的，要按相關(guān)規(guī)定收取土地閑置費。市級有關(guān)部門要嚴格依照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和土地出讓合同、招商引資協(xié)議的約定加大閑置土地和空閑土地的清理力度，土地閑置滿兩年、依法應(yīng)無償收回的堅決無償收回，重新安排使用。以協(xié)議方式出讓的土地，因城市規(guī)劃調(diào)整或舊城改造，調(diào)整原規(guī)劃條件或規(guī)劃方案的，經(jīng)規(guī)劃、國土管理部門同意后方可調(diào)整，收取的土地出讓收入按調(diào)整前后土地使用條件下的評估價差額收取。出讓(劃撥)土地要嚴格按規(guī)劃設(shè)計、出讓合同(劃撥決定書)規(guī)定的土地利用條件和建設(shè)開發(fā)期限進行開發(fā)建設(shè)。郊區(qū)(市)縣要結(jié)合第二次土地調(diào)查摸清本區(qū)域內(nèi)未利用地、廢棄土地的家底，制定措施引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)利用。(八)充分挖掘存量土地潛力。地震重災(zāi)縣(市)超過規(guī)模的由當?shù)乜h(市)政府研究決定，報市國土局備案。停止低密度房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地供應(yīng)，保證政策性住房建設(shè)用地。(七)科學(xué)制定供地計劃。(六)進一步完善土地儲備機制。建設(shè)項目設(shè)計、施工和建設(shè)用地審批必須嚴格執(zhí)行用地標準。健全各類建設(shè)用地標準體系，抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地指標?！稙?zāi)后重建土地利用規(guī)劃》確定的用地，按災(zāi)后重建的用地政策執(zhí)行。非政府辦公、科研、培訓(xùn)等用地要逐步實行招標、拍賣、掛牌出讓。認真執(zhí)行《劃撥用地目錄》，嚴格審核劃撥用地項目，逐步擴大有償使用用地范圍。嚴格審查對建設(shè)項目是否符合國家供地政策、土地利用總體規(guī)劃、用地定額標準和節(jié)約集約用地的要求，涉及占用耕地的，區(qū)(市)縣必須制定耕地補充方案，落實耕地占補平衡。(三)加強建設(shè)項目用地預(yù)審管理。由市國土局負責(zé)審查提出全年新增城鎮(zhèn)建設(shè)(經(jīng)營性)項目，并安排新增建設(shè)用地計劃指標。根據(jù)審定方案，由市政府相關(guān)行業(yè)部門具體安排計劃指標。以項目為載體，編制實施新增建設(shè)項目用地計劃，加強新增建設(shè)項目用地管理，嚴格控制新增建設(shè)用地總量。(二)完善土地利用計劃管理。要將農(nóng)村土地整理規(guī)劃作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌設(shè)置土地整理項目區(qū)。市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積、耕地保有量、新增建設(shè)用地規(guī)模不得突破。第四篇：的通知成都市人民政府關(guān)于進一步加強土地管理促進節(jié)約集約用地（定稿）成都市人民政府關(guān)于進一步加強土地管理促進節(jié)約集約用地的通知(成府發(fā)〔2008〕52號 2008年9月2日)各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強土地管理、促進節(jié)約集約用地工作通知如下：一、堅持節(jié)約集約用地原則，加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理(一)強化土地利用總體規(guī)劃的控制作用。如土地資源管理部門代為國家收繳的有關(guān)費用，必須將收費項目、標準、范圍和依據(jù)向社會公示。如土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、土地使用權(quán)處置結(jié)果、土地登記等，以及有關(guān)土地的規(guī)章和政策都應(yīng)公開；（4）有關(guān)服務(wù)公開。政府處置土地資產(chǎn)，有條件的一律實行招標、拍賣；沒有條件的，應(yīng)在公開市場上掛牌；（2）辦事程序、標準和結(jié)果公開。而土地政務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：（1）土地資源配置公開。因此，應(yīng)進一步完善城市土地價格動態(tài)監(jiān)測分析制度，逐步建立城市土地價格調(diào)查與地價動態(tài)監(jiān)測的長效機制。因此，應(yīng)該提高土地登記的公信力，嚴格按照中發(fā)（1997）11號文件的規(guī)定：沒有登記的土地轉(zhuǎn)讓，按非法轉(zhuǎn)讓處理。有專家認為，我國提出沒有登記的土地不受法律保護，但是無論在政策法律規(guī)定還是在實際管理工作中，只要有政府批文或其他合法甚至是合理（不一定合法）的憑證，即使沒有登記的土地也予以保護。深化土地使用制度改革，需要發(fā)揮價格機制在土地資源配置的作用。規(guī)范土地市場發(fā)揮地價對市場的調(diào)控作用有專家認為，我國國有土地配置已進入準市場配置與市場配置并存階段，今天商品、資金、技術(shù)、勞動力等當初不實行市場配置的資源均早已實行了市場化配置，極大地促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。其中，對建設(shè)用地的閑置，開征土地閑置稅；對農(nóng)用土地的閑置，開征土地荒蕪稅。土地保有稅類應(yīng)包括城鎮(zhèn)土地使用稅、土地荒蕪稅、土地閑置稅。土地稅制改革是目前大家都十分關(guān)注的問題，也是一個見仁見智的問題。對這些問題，從現(xiàn)行的法律法規(guī)中確實是難以找到具體確切的依據(jù)。而歷史也證明，這是一條低成本、高效