【正文】 。同志們，當(dāng)前我縣林業(yè)工作任務(wù)重、困難多、時間緊，森林防火已進(jìn)入關(guān)鍵時期。特別是油茶示范林等經(jīng)濟林建設(shè)，目前只申報9000畝，還差4000畝任務(wù)沒有規(guī)劃地點。按照省政府安排。同時，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理站要進(jìn)一步探索林政管理的新方法、新路子，拓寬林業(yè)政策和林業(yè)法律法規(guī)宣傳的廣度和深度，爭取全縣群眾的理解、支持和參與，確保今冬全縣森林資源管理工作有一個好的局面。但從實際情況看，濫伐盜伐天然林木、偷挖偷運銀杏大樹、砍伐大規(guī)格材用于取暖、亂占濫挖林地等問題依然存在，還沒有從根本上杜絕。另外，借此機會，我再就當(dāng)前兩項林業(yè)重點工作作以安排：一、關(guān)于林政資源管理工作。要依法打擊各種涉火犯罪人員，對林區(qū)野外用火者，要給予嚴(yán)厲處罰；對野外用火導(dǎo)致森林火災(zāi)、釀成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任；對故意縱火的，要從快從嚴(yán)處理，決不心慈手軟。明火撲滅后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須看守火場，防止死灰復(fù)燃。要嚴(yán)肅火情報告程序，任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)火情，要及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣森林防火指揮部辦公室報告，不得越級上報、遲報、瞞報和出現(xiàn)“關(guān)門打火”的現(xiàn)象。（五）要強化責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實森林防火值班制度，防火期內(nèi)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證森林防火信息暢通，縣防火辦要加強森林防火值班情況進(jìn)行抽查，每月不少于4次，將抽查結(jié)果報縣委、政府“兩辦”和防火指揮部成員，1次抽查無人值班或無帶班領(lǐng)導(dǎo)值班的進(jìn)行批評教育，2次以上的在全縣進(jìn)行通報。要繼續(xù)堅持實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，部門領(lǐng)導(dǎo)包責(zé)任區(qū)，縣、鄉(xiāng)、村“一把手”負(fù)總責(zé)，分管同志具體抓的“三級四長”責(zé)任制，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任落實到基層林區(qū)，落實到山頭地塊，落實到防火一線。（四）要強化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。重點部位、重點時間，特別是元旦、春節(jié)、元宵、清明、“五一”、“十一”等節(jié)假日，各入山路口要設(shè)專人檢查，重點部位要有專人守護(hù)。從近幾年我縣發(fā)生的森林火災(zāi)火警情況來看，絕大部分是人為原因引起的，野外火源管理是預(yù)防火災(zāi)的重點，也是預(yù)防火災(zāi)的難點。各局、委、辦組成的半專業(yè)化消防隊要調(diào)整和充實人員，加強培訓(xùn)，提高撲火、救火能力，做到聞火即動，動則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保不出現(xiàn)大的問題，把火災(zāi)造成的損失降到最低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好森林防火機具的維修、保養(yǎng)，保證滅火機具能正常運行；提前做好森林防火的物資準(zhǔn)備，特別是機具用油的準(zhǔn)備。各職能部門要加強林火預(yù)測預(yù)報網(wǎng)、通訊網(wǎng)、了望探測網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、撲火隊伍專業(yè)化、撲火工具機具化等“四網(wǎng)兩化”建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的重點林場要安裝森林防火電話；連片用材林的地塊，要開設(shè)森林防火隔離帶，清除可燃物，特別是采伐后的枯枝要清除；墳區(qū)要進(jìn)行砍雜除草，隔絕火源?？傊?，要通過多渠道、多形式、全覆蓋、全方位的廣泛宣傳，使全縣干部、群眾、中小學(xué)生及癡、呆、病、傻、兒童“五種人”受教育率達(dá)到100%，形成森林防火、人人有責(zé)的濃厚社會氛圍。六是利用森林防火正反兩方面的典型教育群眾，獎勵火警火災(zāi)舉報、撲救有功人員，嚴(yán)懲引發(fā)火災(zāi)的肇事者?；顒娱_展的時間、地點、內(nèi)容等要有紀(jì)錄備查。三是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣林場、村林區(qū)公路、入山口、森林旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)邊緣、人群密集場所，要增設(shè)森林防火警示碑牌，懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，達(dá)到警示目的。今冬明春，縣防火辦要在廣播、電視上宣傳森林防火內(nèi)容不少于10小時，在縣內(nèi)報紙上開辟森林防火宣傳專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用電視差轉(zhuǎn)臺宣傳森林防火內(nèi)容不少于5小時，并有播放記錄。因此，必須把全民防火宣傳教育，尤其是火源管理宣傳教育，作為森林防火工作的首要任務(wù)來抓，要堅持普遍教育、重點教育和法制教育相結(jié)合，充分運用各種新聞媒體，大造宣傳聲勢，尤其要抓好重點地區(qū)、重點時期、重點節(jié)日、重點人員的防火安全教育。（一）要強化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的防火方針，以建立長效的森林防火機制為核心，加強宣傳教育，強化培訓(xùn)演練，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高防控水平和應(yīng)急處置能力，切實做到火患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，最大限度地減少火警，力爭不發(fā)生火災(zāi)，堅決杜絕重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。針對我縣森林防火工作中存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢，各級各部門必須克服麻痹厭倦情緒，牢固樹立常抓不懈的思想，任何時期、任何情況下，都要緊繃森林防火這根弦，切實做到思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫懈怠，措施上不能有絲毫疏漏，確保全縣森林資源安全。發(fā)生森林火災(zāi)，不僅損毀了森林，又破壞了生態(tài)環(huán)境，同時還給社會造成了不安定因素。一場火災(zāi)，投入人力少則十幾人，多則幾百人、上千人，撲救時間達(dá)幾小時，甚至十幾小時，消耗了大量人力、物力和財力。近幾年來，農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移，青壯年勞動力外出務(wù)工，一旦發(fā)生火災(zāi)難以組織有效力量撲救，只得依靠縣專業(yè)、半專業(yè)消防隊，但目前我縣專業(yè)撲火隊伍力量薄弱，撲火機具、設(shè)備不足，現(xiàn)有基本上“老化”，不適應(yīng)日益嚴(yán)峻的森林防火形勢。近年來，隨著國家實施退耕還林工程、生態(tài)防護(hù)林工程和重點生態(tài)公益林工程建設(shè)，森林質(zhì)量不斷提高，林下枯枝落葉越積越多，發(fā)生森林火災(zāi)系數(shù)增加，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅有地表火，相當(dāng)一部分還形成樹冠火，撲救森林火災(zāi)難度越來越大。從近期氣候發(fā)展趨勢來看，進(jìn)入10月份以來，與常年同期相比，%，氣溫偏高1℃；預(yù)計11月下旬，我縣仍以晴到多云天氣為主，氣溫偏高，濕度偏小，森林火險氣象等級將增至3—4級，極易引發(fā)森林火災(zāi)。從全球氣候來看，氣候變暖是大趨勢。一是氣候條件的異常變化，對森林防火工作十分不利。同時，由于火災(zāi)肇事者多是癡、呆、傻等弱智群體，處罰對象都很貧困，致使處罰難以兌現(xiàn)。六是責(zé)任追究不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對野外用火管理不嚴(yán)，對癡、呆、傻等弱智群體和兒童不落實監(jiān)護(hù)人，農(nóng)民隨意燒田埂地邊等行為不不制止。一旦發(fā)生大的火情、火災(zāi)不能及時到位，達(dá)不到打早、打小、打了的目的。四是撲火隊伍不到位。三是責(zé)任落實不到位。二是宣傳教育不到位。一是思想認(rèn)識不到位。因此，我們必須始終保持清醒頭腦，認(rèn)真分析工作中存在的問題，準(zhǔn)確把握森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢。在防火緊要期內(nèi)，縣防火指揮部成員單位嚴(yán)格按照《預(yù)案》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，定期不定期深入到責(zé)任區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，將森林防火的各項制度、措施真正地落實到基層、到地塊、到人頭，有力地促進(jìn)了森林防火工作的有效開展，形成了齊抓共管、群防群治的森林防火格局。春節(jié)、元宵節(jié)等重點時段，防火指揮部成員單位負(fù)責(zé)人深入責(zé)任區(qū)，排除火災(zāi)隱患，在縣城周圍林區(qū)的大片墳地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)450多處墓地，采取砍雜、清除可燃物、拓寬防火隔離帶等措施，防范于未然，大大減少引發(fā)山火的人為因素。針對我縣山高林密，群眾居住分散，野外火源管理難度大的特點，嚴(yán)格落實火源管理“五不準(zhǔn)”和“四個一律”制度，加強源頭管理，杜絕野外用火。全縣累計刷新大型宣傳碑牌126塊，豎立永久性宣傳碑牌880余處，懸掛宣傳橫幅340余條，宣傳車巡回宣傳1600余公里，發(fā)放宣傳手冊8萬余份，達(dá)到了很好的宣傳效果。二是宣傳廣泛深入?；仡櫲ザ翊旱纳址阑鸸ぷ鳎饕幸韵滤膫€特點：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一、回顧總結(jié)去冬今春森林防火工作成績?nèi)ザ翊?，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實森林防火工作的重要部署和指示精神，齊心協(xié)力，科學(xué)防控，有效地保護(hù)了我縣的森林資源安全。同志們，做好森林防火工作，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。撲火以專業(yè)隊、半專業(yè)隊為主，不得組織沒有經(jīng)過培訓(xùn)的干部群眾打火，堅決杜絕人員傷亡。要嚴(yán)格火災(zāi)報告制度，所有火災(zāi)要按規(guī)定在2小時內(nèi)向省、市報告，敏感地區(qū)和威脅重要目標(biāo)的火災(zāi)必須立即報省，嚴(yán)禁遲報、瞞報。各級森林防火責(zé)任人要到崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)。要抓好國家重點森林防火項目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，強化資金管理，提高火災(zāi)防控能力。要加快受災(zāi)林地的清理，盡量減少可燃物，合理開設(shè)隔離帶和防火通道。在完善防火設(shè)施上抓落實。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建半專業(yè)隊，重點防火期相對集中。從現(xiàn)在起，各專業(yè)隊要進(jìn)入戒備狀態(tài)，集中食宿，隨時待命。專業(yè)森林消防隊是撲火的主力軍，要加強裝備建設(shè)，落實保障經(jīng)費，改善隊員待遇，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高撲火作戰(zhàn)能力。其次，對癡、呆、傻和精神病人，要逐一排查登記，明確監(jiān)管人，落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格管控。三要加強重點人群的監(jiān)管。每個村至少落實12名巡山員。采取廣播、電視、鳴鑼、村民會議、中小學(xué)課堂等形式，深入開展森林防火“十個一”宣傳月活動，廣泛宣傳“五個禁止”。要嚴(yán)格實行“五個禁止”，堅決剎住煉山造林、燒田坎、上墳燒紙等野外違章用火。重大案件由省森林公安局直接查辦。要按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任區(qū)，將每個山頭地段和重點目標(biāo)的防火責(zé)任，落實到具體的責(zé)任人，重點要落實鄉(xiāng)村干部分片包干責(zé)任制，明確任務(wù)和獎罰措施。在工作部署上抓落實。各地要按照熊副省長的重要指示，認(rèn)真抓好落實。各地、各部門要充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅決克服盲目樂觀、畏難厭戰(zhàn)、麻木不仁、無所作為的思想，始終繃緊森林防火這根弦，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，扎扎實實做好森林防火工作，尤其要在抓基層、抓基礎(chǔ)、抓預(yù)防上多下功夫，切實消除隱患，防止和減少森林火災(zāi)的發(fā)生。野外火源管理難度大。另外，樹枝樹冠折斷后，林內(nèi)濕度下降、風(fēng)力加大，火險等級在同等天氣條件下提高12個等級