【正文】 市直各單位立足實際，把學習納入到對黨員、干部年終考核之中，制定機關(guān)激勵機制，采取考核、評比、表彰等措施，鼓勵先進，鞭策后進，增強學習的外驅(qū)力，提高學習的自覺性、主動性、創(chuàng)造性。同時，各級機關(guān)黨組織嚴格學習制度，采取黨委抓總支，總支抓支部，支部抓小組，一級抓一級，層層抓落實的工作格局抓學習，保證了學習的人員、時間、內(nèi)容和效果的落實。為嚴格學習紀律，確保學習扎實有效，不走過場，市直機關(guān)工委對市直機關(guān)學習制度進行了規(guī)范，修改完善了《市直機關(guān)黨組（黨委）中心組活動規(guī)范實施細則》、《市直機關(guān)黨員干部理論學習制度》等學習制度，進一步明確了理論學習中心組組長、機關(guān)黨組織負責人在學習中應(yīng)履行的職責，明確了理論學習的方式、方法及主要學習內(nèi)容，對中心組及機關(guān)學習分別提出了不同的要求。二是建立管理機制。為了加強對學習型機關(guān)建設(shè)工作的領(lǐng)導，各單位成立了創(chuàng)建學習型機關(guān)領(lǐng)導小組，實行層級負責制，機關(guān)黨組織主要負責人為創(chuàng)建學習型機關(guān)的第一責任人，分管黨務(wù)的領(lǐng)導為具體責任人，機關(guān)黨支部為學習型機關(guān)創(chuàng)建活動的具體組織實施者，定期研究、部署、督促、檢查學習型機關(guān)建設(shè)工作。各單位按照市委要求，堅持黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，中心組成員堅持理論聯(lián)系實際的學風，深入基層調(diào)查研究，撰寫了大量具有思維創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的高質(zhì)量學習體會論文和調(diào)查報告，提出了許多合理化的意見、建議，以自己的模范行動帶動和推進了整個機關(guān)的學習。一是建立領(lǐng)導機制。學習推動工作，學習促進發(fā)展，學習為新一輪襄樊跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。鄂西生態(tài)旅游圈交通調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為項目前期工作規(guī)劃，有68個、被省委省政府批準實施。創(chuàng)建學習型機關(guān)活動中，各單位注重把學習同推動工作改革創(chuàng)新、完成重點工作任務(wù)相結(jié)合，把學習成果有機地運用到實際工作中去，形成學以致用、推動工作的良好局面。市公安局緊密結(jié)合公安機關(guān)和公安隊伍實際，立足實戰(zhàn)、實用、實效，大力推行“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”訓練模式，努力建設(shè)具有公安特色的學習型機關(guān)，為圓滿完成各項公安保衛(wèi)任務(wù)提供了強有力的素質(zhì)能力支持。市人力資源和社會保障局、市移動公司等單位建立網(wǎng)上學習園地，開辦網(wǎng)上學院，為員工提供隨時、隨地、個性化、系統(tǒng)化的學習培訓服務(wù)，推動了單位學習體系的建設(shè)。邀請知名專家學者對干警進行科學發(fā)展觀理論、新法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓，組織相關(guān)人員到外地法院參觀考察學習，組織干警到廉政教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、愛國教育基地開展黨性黨風教育，組織到扶貧點體驗生活。市中級人民法院在學習型機關(guān)創(chuàng)建活動中，突出在審判實踐中學、在解決疑難案件中學、在解決涉訴上訪問題中學。如中心組學習、專題研討學習、形勢政策報告會、干部脫產(chǎn)培訓輪訓等方法；另一方面積極探索富有時代特色的新方法。市直各單位積極探索學習的新方法、新形式、新載體，激發(fā)黨員干部學習的熱情。市直機關(guān)黨校加強對機關(guān)黨員干部理論學習集中培訓，每年培訓市直機關(guān)副科級干部、黨務(wù)干部、紀檢干部、入黨積極分子和預(yù)備黨員等達800多人次。在此基礎(chǔ)上，每年年初都制定學習安排，并認真抓好落實。精心安排學習內(nèi)容。機關(guān)各級黨組織在開展創(chuàng)建學習型機關(guān)的活動中，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、專欄、簡報、板報等宣傳工具和陣地，采取召開創(chuàng)建動員大會、組織專人宣講、印發(fā)學習材料、開辦專題欄目、選樹先進典型等形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建學習型機關(guān)的目的意義，使創(chuàng)建學習型機關(guān)達成全員的共識，切實達到對創(chuàng)建學習型機關(guān)的認知、認同和參與的統(tǒng)一，努力確立“五種理念”： 一是確立學習就是工作，工作就是學習的理念；二是確立學習就是素質(zhì)，學習就是效率的理念；三是確立學以致用、用以促學的理念；四是確立繼續(xù)學習，終身學習的理念；五是學習創(chuàng)造幸福、終身學習幸福一生的理念。為深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，市直機關(guān)工委制定了《關(guān)于在市直機關(guān)開展創(chuàng)建學習型機關(guān)實施意見》，把創(chuàng)建工作的目標、任務(wù)、方法、實施步驟等都作了具體明確的規(guī)定，明確提出要在市直機關(guān)努力形成重視學習、鼓勵學習、推動學習的正確導向，營造黨員干部人人學習、發(fā)奮學習、持續(xù)學習的良好氛圍。今年初，市委常委、市委秘書長陳文海在全市機關(guān)黨的工作會議上對創(chuàng)建學習型機關(guān)作了總動員，他指出：今年全市機關(guān)黨建工作的主要內(nèi)容是推進學習型黨組織和學習型機關(guān)建設(shè)，努力提高機關(guān)黨員干部思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（一）培育理念，營造氛圍，激發(fā)黨員干部學習的內(nèi)動力思想是行動的先導，認識不到位，行動就會出偏差。建設(shè)學習型機關(guān)是落實黨的十七屆四中全會提出的建設(shè)馬克思主義學習型政黨要求、增強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力、提高機關(guān)黨員干部隊伍素質(zhì)、全面推動各項工作不斷上水平的重要舉措。各單位要制訂學習制度，逐步完善激勵機制、約束機制和保障機制；把建設(shè)學習型黨組織作為單位和個人考核的重要內(nèi)容，加強檢查、督促、考核，促進工作落實，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型；要根據(jù)實際情況，探索有效的考學評學辦法，完善考學、評學、獎學制度，形成科學、管用學習評價體系。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、推廣典型，既要注意發(fā)揚老典型的引領(lǐng)和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入開展。（二）加強領(lǐng)導，精心規(guī)劃。（一）統(tǒng)一思想，提高認識。同時要把學習情況列入民主評議黨員、綜合考核評價的重要內(nèi)容，制定出具體的考核辦法，并評選先進單位和先進個人，進行表彰。扎實開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，確保創(chuàng)建工作取得全面成果。集中學習結(jié)束后，撰寫心得體會，以各支部為單位，進行心得交流。全面實施（2010年9月——12月）結(jié)合實際，根據(jù)實施方案，認真開展工作。為確保學習效果，要加強對創(chuàng)建工作的日常督查和考核，考核結(jié)果列入目標責任制考核內(nèi)容。除參加集中學習外，全體黨員還應(yīng)根據(jù)工作需要和本人情況，廣泛閱讀理論和業(yè)務(wù)書刊，養(yǎng)成良好的學習習慣，鎮(zhèn)機關(guān)干部和各村兩委成員每年撰寫不少于1篇的學習體會文章，每年組織12次個人學習體會交流。組織黨員干部從工作實際出發(fā)，帶著任務(wù)、帶著問題到村調(diào)研，鎮(zhèn)黨政班子成員每年撰寫不少于1篇的調(diào)研報告，并利用調(diào)研成果解決12個實際問題，每年到聯(lián)系點開展至少不少于1次的黨課輔導報告。根據(jù)形勢發(fā)展變化需要，邀請有關(guān)領(lǐng)導或?qū)＜覍W者，每季度組織一次專題講座。各支部每月至少抽出不少于半天的時間組織集體學習。（三）制定五項制度，抓好學習落實一是健全集中學習制度。大力倡導唱紅歌長精神、讀經(jīng)典強素養(yǎng)、講故事樹榜樣、傳箴言凈心靈活動，每周自學1次，做好讀書筆記；每季度讀1本書，寫有心得體會；每季度以演講、讀書日志、心得體會等形式參與1次學習交流活動；每年掌握1項實用性的技能，學會兩首紅歌，會講5個革命故事，記住10條人生箴言。以自學為主，集中學習、分散學習、業(yè)余學習相結(jié)合，以輔導報告、專題講座、業(yè)務(wù)培訓、知識競賽、討論交流、進修培訓、觀看專題片、學習考察等為補充的學習形式。以“一名黨員一面旗幟”為主題，鼓勵和支持從實際出發(fā)，因地制宜，采取生動活潑的方式，動員廣大黨員都投身到學習型黨組織建設(shè)中來。每月舉辦1場讀書會，每季度上1節(jié)黨課，每年舉辦1次黨員培訓、舉行1次讀書征文、舉行1次參觀交流活動，通過活動的舉辦，增強支部的學習力、凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，并在黨的思想、作風、制度等建設(shè)方面取得新進展，使黨支部真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。各支部制定學習計劃，結(jié)合各自實際，廣泛開展讀書活動。充分發(fā)揮黨支部作用，以支部為單位，組織各種形式的主題學習教育活動，綜合運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段，特別是結(jié)合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節(jié)慶日、紀念日等契機，不斷豐富完善工作學習載體。創(chuàng)建學習型黨支部，開展“一個支部一個堡壘”主題實踐活動。三是帶頭宣講，班子成員每年開展1次以上理論宣講或形勢報告活動，并指導和帶動各支部的學習。一是帶頭學習，黨委中心組每個月集中學習不少于1次，集中學習研討時間不少于12天，年參學率不低于85%，每年自學1本政治理論書籍和2本以上科學人文書籍，做好讀書筆記。加強和改進鎮(zhèn)黨委中心組學習，采用集中學習、專題輔導、個人自學等形式，定期召開務(wù)虛研討會，深入研究我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和熱點難點問題。（二）開展三項活動，搭建學習載體創(chuàng)建學習型領(lǐng)導班子，開展“一個班子一個模范”主題實踐活動。善于在實踐中創(chuàng)新創(chuàng)造，圍繞解決本部門本單位突出矛盾、破解發(fā)展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題，在攻堅克難、應(yīng)對復雜局面的磨練中鍛煉成長。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，加強以群眾路線為重點的工作方法教育，把群眾工作做深、做細、做實，切實提高黨員干部做群眾工作的能力。善于從生動的改革實踐中、從火熱的社會生活中汲取思想營養(yǎng)，不斷總結(jié)實踐中創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗。引導黨員干部向書本、向?qū)嵺`、向群眾學習。加強國家法律法規(guī)教育，加強國情、省情、市情、鎮(zhèn)情和形勢政策教育，加強以群眾路線為重點的工作方法教育，切實提高黨員干部的學習實踐能力。緊扣時代發(fā)展脈搏，緊密結(jié)合黨員思想工作實際，積極推動黨員干部學習人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識。(四)學習掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識。引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清四個重大界限(劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限)，始終保持立場堅定、頭腦清醒。(三)學習踐行社會主義核心價值體系。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，深刻認識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、做好保障和改善民生工作、提高黨的建設(shè)科學化水平的新要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合我鎮(zhèn)科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我鎮(zhèn)科學發(fā)展的突出問題，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，切實把黨組織建設(shè)成貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把領(lǐng)導干部建設(shè)成善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體，把黨員隊伍建設(shè)成貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。(二)深入學習實踐科學發(fā)展觀。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，全面系統(tǒng)、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵和歷史地位，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，不斷提高分析問題、解決問題的能力。堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，在帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣等方面取得突出成績。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，講黨性、重品行、做表率。（3）素質(zhì)提升。堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，用以促學。樹立終身學習理念，向書本學習，向?qū)嵺`學習，向群眾學習，認真制定個人學習計劃和目標，堅持勤奮學習、刻苦學習，認真學習原著選編和輔導讀本，完成規(guī)定的必讀書目。通過學習，使全體黨員干部思想理論素質(zhì)有所提高，理清科學發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力，解決突出問題和矛盾，密切黨群干群關(guān)系，取得良好的經(jīng)濟社會效益。學習活動既要覆蓋鎮(zhèn)機關(guān)，也要覆蓋到農(nóng)村；既要突出黨員領(lǐng)導干部這個重點，又要覆蓋到全體黨員和基層干部群眾。做到集體學與自學結(jié)合、理論學與調(diào)研學結(jié)合、傳統(tǒng)方式學與新媒體手段學結(jié)合、書本學與實踐學結(jié)合。（3）學習形式多樣。（2）學習制度完善。學習型黨組織的基本要求：（1）學習主題突出。鼓勵大膽探索，尊重各黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，保持改革創(chuàng)新、開拓進取的精神狀態(tài)，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，營造寬松環(huán)境，鼓勵各支部根據(jù)各自實際情況，拓展學習的內(nèi)容、途徑、渠道，探索行之有效的學習方式和學習載體。黨員領(lǐng)導干部要先學一步，學深一些，作不斷學習、善于學習的表率，作學習型黨組織建設(shè)的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。深入貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，準確把握我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定實際，研究新形勢、搶抓新機遇、贏得新發(fā)展，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐；堅持理論聯(lián)系實際。一、指導思想 堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省、市、鎮(zhèn)工作大局，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，以提高黨員干部思想理論水平為基本目標，通過開展“雙爭”（爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員）活動，建立健全管用、有效的學習制度，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的深厚氛圍，著力在統(tǒng)一思想、增強信心、提高凝聚力上持續(xù)取得實效，在武裝頭腦、科學發(fā)展、提高執(zhí)行力上持續(xù)取得實效，在創(chuàng)新學習方式、增強吸引力上持續(xù)取得實效，在推進馬克思主義學習型黨組織建設(shè)、提高戰(zhàn)斗力上持續(xù)取得實效，在指導實踐、推動工作、增強創(chuàng)新力上持續(xù)取得實效，使全鎮(zhèn)黨員的學習能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，各基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的思想保證和精神動力。要健全監(jiān)督、懲治制度，加大監(jiān)督檢查的力度，對違反制度的行為實行“零容忍”的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，使制度真正成為黨員干部的日常行為規(guī)范?！爸贫让媲皼]有特權(quán)、制度約束沒有例外”是對每一個黨員干部的最基本要求，領(lǐng)導干部更應(yīng)當帶頭執(zhí)行制度，而不是超越制度約束之外。要堅持公開原則，圍繞保障和落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)這四個重點權(quán)利來展開，把制度的制定過程置于廣大黨員干部的廣泛參與之中，最大限度地做到民主化，最廣泛地聽取各方面的意見，確保制度的內(nèi)容更加民主，制度的要求更加科學，既有助于黨員認真履行義務(wù)，又有助于充分行使權(quán)利；既能保證黨員對組織決議的有效服從和執(zhí)行，又能促進黨員的個性發(fā)展和實現(xiàn)，進而充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)黨員保持先進性的內(nèi)在動力。二是在制度建設(shè)中體現(xiàn)黨員主體地位的原則。一是從重制度要素建設(shè)向重制度體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。這一要求體現(xiàn)在保持黨員先進性長效機制方面，主要是要求我們進一步思考如何使長效機制所包含的各項具體制度、機制之間更加相互銜接、協(xié)調(diào)、配合，形成一個系統(tǒng)的有機整體，也就是要促進黨內(nèi)制度建設(shè)的科學化。在提高黨的建設(shè)科學化水平中不斷