【正文】 （作者：中共中央黨校馬克思主義理論教研部副 教授）責任編輯：邢久強 〔專題解讀〕 25。通過生態(tài)文明建設，我們不僅可以開辟中國特 色的環(huán)境保護新道路，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化 趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，還可以為全球 生態(tài)安全作出貢獻。為此，應該 建立環(huán)境責任終身追究制度，讓污染者為其違法行 為付出高昂代價；我們還應借鑒發(fā)達國家經驗，加大 對污染企業(yè)的行政處罰、行政強制、民事賠償和刑事 處罰力度，建立健全行政裁決、公益訴訟等環(huán)境損害 救濟途徑，切實落實企業(yè)環(huán)境責任。嚴格追究污染者責任 是解決“違法成本低，守法成本高”難題的關鍵。繼續(xù)完 善環(huán)境經濟政策，推動財政政策的生態(tài)化調整，改革 環(huán)保收費與環(huán)境價格政策，完善綠色金融、綠色貿易 政策，建立健全生態(tài)補償機制。三是充分運用市場手段，深化資源性產品價格 和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體 現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài) 補償制度。強化一些制度的實施，重點做好戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃 環(huán)評、主體功能區(qū)及環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境標準、區(qū)域 限批與行業(yè)限批等工作。環(huán)境問題是隨著 經濟發(fā)展而產生的，根本解決環(huán)境問題離不開經濟 的發(fā)展，同時也離不開法律制度的規(guī)范。因 而，政績考核機制的改變顯得十分必要和緊迫?！睘閷崿F(xiàn)上述目標，必須抓好以下工作： 一是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經 濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目 標體系、考核辦法、獎懲機制。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。堅持 預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康的突出環(huán) 境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。加快水利建 設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。大力 發(fā)展循環(huán)經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用 方式根本轉變。要優(yōu)化國土空間開發(fā)格 局，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。其次，強化措施，落實生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署。國 際經驗表明，除了政府“自上而下”的推動和引導外，公眾“自下而上”的參與不可或缺。同時，通過生產技術與工藝的 改進，不斷降低環(huán)境友好產品的成本，促進綠色消 費，最終形成綠色消費與綠色生產之間的良性互動，為構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下良好基礎。在消費領域，大 力倡導適度消費、公平消費和綠色消費，反對過度消 費、奢侈消費。倡導人們追求一種既滿足自身 需要又不損害自然生態(tài)的生活，注重生活質量而不 是簡單需求的滿足，使人們認識到人類個體生活既 不能損害群體生存的自然環(huán)境，也不應損害其他物 種的繁衍生存。當前應加強生態(tài)意識教育和宣傳，全面提高公 眾生態(tài)意識，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。建設生態(tài)文明必須確立人與自然和諧相處的理 念，樹立人和自然平等的生態(tài)文明意識。一些地方和單位不惜以犧 牲生態(tài)、環(huán)境為代價，追求經濟的高速增長，導致人 與自然關系的不斷沖突和緊張。目前相當多的人的思 想觀念仍然停留在傳統(tǒng)工業(yè)文明時代，在對待人和 自然的關系上，把自然作為人認識、作用、改造甚至 征服的對象，結果就是人類以征服者的姿態(tài)自居，人 類中心主義觀念不斷強化?！睘榇?，當代中國生態(tài)文明建設必須從以下幾個方面入手： 首先，加強引導，培育生態(tài)文明理念和意識。我國的國家性質和時代條件決定了，以轉嫁方 式實現(xiàn)“生態(tài)文明建設”的目標是根本不可行的。這就要求我們在推進生態(tài) 文明建設時，立足于發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉變。實踐表明，發(fā)達工業(yè)國家曾經走過的 “先污染、后治理，先破壞、后建設”的道路在中國走 不通。這也決定了我國的生態(tài)文明建設既不能 以犧牲生態(tài)文明為代價來獲取現(xiàn)代化，也不能以犧 牲現(xiàn)代化為代價去實現(xiàn)人與自然“和諧”。這就要求我們既要站在生態(tài)文明這一人 類文明最高形態(tài)的高度，又要從當代我國的實際出 〔專題解讀〕 23 ?7?4 2013/1 前線 精讀十八大 JingDu ShiBaDa 發(fā)，按照生態(tài)文明的要求積極創(chuàng)造條件，改善和優(yōu)化 人與自然、人與人、人與社會之間的關系。生態(tài)文明建設，就是指人們?yōu)閷崿F(xiàn)生態(tài)文明而 努力的社會實踐過程。第四，實現(xiàn)人與自然的永續(xù)發(fā)展是建設生態(tài)文 明的根本目標。在改造和利用自然的同時，應該力求人與自然 共生。第三，積極改善和優(yōu)化人與自然關系是實現(xiàn)生 態(tài)文明的根本途徑。人和自然都是社會發(fā)展中不可缺少 的重要因素，都有重要的價值，無視自然環(huán)境的價 值，人的價值就不可能實現(xiàn)。第二，人與自然和諧發(fā)展是生態(tài)文明遵循的核 心理念。其產生和發(fā)展 具有必然的歷史演進軌跡，即人類原始文明——農 耕文明——工業(yè)文明——生態(tài)文明。生態(tài)文明內涵包含以下幾個方面的內容： 第一，高度發(fā)達的物質生產力是生態(tài)文明存在 的物質前提。生態(tài) 文明建設已經成為我國現(xiàn)代化進程中不得不解決的 一個重大課題。這些事件最后皆以政府宣 布放棄項目的建設而告終，這對政府的公信力造成 很大的損害。最近幾年因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件每年都 在快速遞增。全國工業(yè)固體 ， 萬噸，其中很大一部分還是利用往年的貯存量。2011年，我國城市大氣 環(huán)境質量有11%的城市超標，城市大氣環(huán)境以可入 肺顆粒物（PM ）污染為主的混合型污染問題日益 突出。全國大江大河有近四分之一的監(jiān) 測斷面超過劣V類水體水質，90%的城市河段受到不 同程度的污染。由于我國仍處于高速發(fā)展過程中，對耕 地、石油、天然氣、淡水、鐵礦石、有色金屬等的需求 建設生態(tài)文明 實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展 文／李宏偉 〔專題解讀〕 22 ?7?2 前線 2013/1 JingDu ShiBaDa 精讀十八大 量日益增加，加上經濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性的 轉變，投入產出的效率不高，我國經濟社會發(fā)展與資 源緊缺之間的矛盾也越來越嚴重。2010年，我國石 油、鐵礦石、銅等資源的對外依存度均超過50%，潛 在風險日益加大。在這個階段，我國面臨日益嚴峻的資源瓶頸和 環(huán)境污染。生態(tài)文明建設是破解我國經濟社會發(fā)展難題的 必由之路 改革開放30 多年來，我國年均經濟增長率達到 %，幾乎是同期世界發(fā)達國家的3 倍，但由于我們 實行的是粗放式的增長方式，靠的是高消耗、高投 入，是以付出巨大環(huán)境資源代價換取的高增長。作為一個社會主義國家的執(zhí)政黨，中國共產黨 正是把握住了這一重要的人類社會發(fā)展的規(guī)律，在 體現(xiàn)其治國理政的黨代會報告中將生態(tài)文明建設與 經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，同樣 作為社會主義現(xiàn)代化建設的有機組成部分。人類上下約萬年的 文明發(fā)展歷程告誡人們，人類的經濟社會活動不可 超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載閾值。另一方面，自然環(huán)境對于人的發(fā)展具有優(yōu)先 性。生態(tài)系統(tǒng)看似外在 于社會系統(tǒng)而獨立存在，但實際上，隨著人類社會對 自然的不斷改造和利用，我們所面對的自然在很大 程度上已經成為人化自然。深刻認識黨的十八大報告關于 生態(tài)文明建設的論述，對于建設美麗中國，實現(xiàn)中華 民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。自循環(huán)永續(xù)電動車的發(fā)展前景自循環(huán)永續(xù)電動車是項技術的科技含量高，且有外國科學家的參與，中國市場巨大，前景可觀，需要各方面配合和參與把這項造福人類事業(yè)做好。我國電動車發(fā)展現(xiàn)狀目前，國際和國內研發(fā)電動車的科研機構和廠家不下幾千家，基本上都以增強蓄電池的容量和使用壽命為研究方向，其續(xù)航里程也都沒有超過200公里（一次充電行駛里程）其根本缺陷和局限在于：其蓄電池體積大、重量大，一般都在100公斤以上，甚至幾百公斤，其本身就形成了機動車負載重。自循環(huán)永續(xù)電動車的試驗例：2011年8月25日在北京房山某地第二次進行裝車試驗，試車行駛前對電動車進行全國檢測：電動車測保蓄電池電壓為70V、100安時可行駛里程為100公里，參加見證人員有加納駐華大使武官及外國科學家，中方參加見證人員有原中央軍委退休的老領導及房山市房山區(qū)老領導共計幾十人，電動車在把自循環(huán)永續(xù)裝置連接后開始試車，第一次電動車以每小時平均時速120公里行駛40分鐘，開回進行測試，按常規(guī)電動車的蓄電池電壓應該消耗了90%，但現(xiàn)場實測發(fā)現(xiàn)電壓70V、100安時平穩(wěn)，然后電動車第二次行駛了30分左右，也是在時速100公里狀態(tài)下，實測結果，電動車在70V、100安時經過停車測試，電動車在二次行駛里程總計在180公里以上，蓄電池電壓不僅沒有下降，反而又恢復了70V、100安時，并始終保持在70V，這表明在初始蓄電池充足電的情況下，“自循環(huán)永續(xù)”充電裝置，能夠對蓄電池進行不間斷自行充電，不必從外部充電，達到電動車續(xù)航的目的，同時也證明這項技術可以保證了電動車的，其運行壽命，取決于蓄電池的壽命，中要更換了新蓄電池，電動車就可以繼續(xù)行駛。并看好中國這個大市場，有意帶領他的團隊來中國發(fā)展。他們曾在2010年、2011年兩次被我們邀請來中國作商務考查。正為加納政府服務。防止土地沙漠化、鹽堿化，保護山區(qū)資源環(huán)境。節(jié)流為主，節(jié)流與開源相結合，建立節(jié)水農林體系。能源、礦產資源豐富，交鋒不變，農村經濟比較貧困。水資源短缺，時空分布不均勻，春水嚴重不足。農業(yè)自然資源與社會經濟條件的特點：氣候干旱，降水稀少，光熱資源豐富。林木漁業(yè)比較發(fā)達，與農區(qū)關系密切。農業(yè)生產基本特征與存在問題：農業(yè)生產水平高，總量大，商品率高。渭北隴東早原的農業(yè)開發(fā)。從合理利用土地入手，綜合治理水土流失。農業(yè)發(fā)展方向與途徑：始終堅持以糧食為基礎，實現(xiàn)并保持農村糧食穩(wěn)定自給。坡耕地比重大，粗放經費，廣種薄收。農村經濟貧困，溫飽尚未完全解決。我國糧、棉、油的主要產區(qū)之