【正文】 讓我們在州委的堅強領導下，求真務實、主動作為、扎實工作，以良好的工作作風和高昂的精神風貌，推動各項工作再上新臺階，確保實現(xiàn)上半年時間任務雙過半目標。同時，各級各部門要加強與省級相關部門的匯報和銜接，按照省政府批準的《怒江傈僳族自治州扶貧攻堅總體規(guī)劃》，加快開展怒江州扶貧攻堅、生態(tài)修復、交通通暢、教育資源整合、強基固邊等“五大工程”的項目前期工作，落實規(guī)劃建設項目資金，扎實推進“五大工程”建設。（八）抓好“怒江發(fā)展問題”協(xié)調(diào)會議籌備工作，確保會議取得成效要繼續(xù)加強與國家發(fā)展改革委等有關部委以及省政府的溝通銜接，進一步做好2011年“怒江發(fā)展問題”協(xié)調(diào)會議的各項籌備工作。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。認真組織實施《怒江州教育資源整合專項規(guī)劃》，加快集中辦學步伐。進一步加強物價調(diào)控。抓好保障性住房建設。加強社會保障體系建設。（七）抓好民生保障，促進社會事業(yè)發(fā)展要把保障和改善民生的各項措施落到實處，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。三是營造富商環(huán)境。二是營造安商環(huán)境。一是營造親商環(huán)境。建立和完善簽約項目跟蹤責任制，全力推進簽約項目的落地實施，進一步完善招商引資的激勵機制，調(diào)動全社會招商引資力量，服務經(jīng)濟建設。要突出抓好園區(qū)招商，發(fā)揮蘭坪、瀘水兩個工業(yè)園區(qū)的平臺和載體優(yōu)勢，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈和引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招好商、招大商，引進一批知名企業(yè)落戶園區(qū)。積極探索吸收外資新方式，努力實現(xiàn)利用外資新突破。緊緊圍繞我州“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，進一步整合招商資源，完善強化聯(lián)動機制，形成招商合力。加大對重點項目、重點工程、重點企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持，用好用足財政、金融優(yōu)惠政策，進一步增強保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的能力。不斷完善工作機制，加強社會信用體系建設，進一步優(yōu)化金融環(huán)境。切實做好財政金融工作，加大銀政企聯(lián)動的協(xié)調(diào)融資力度，加大對“三農(nóng)”、重大項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民生等方面的財政投放和信貸支持。繼續(xù)實施好家電下鄉(xiāng)政策，啟動全州“家電以舊換新”工作。著力拓展農(nóng)村消費市場，加快“兩社一會”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等農(nóng)村服務網(wǎng)點建設，完成好2個配送中心、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改擴建工程，進一步完善縣有配送中心、鄉(xiāng)有中心超市（賣場）、村有綜合服務社的農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務體系。引進和培育運作規(guī)范、管理科學的現(xiàn)代中介服務業(yè)。以信息化、社會化、專業(yè)化為趨向，引導并促進全州商貿(mào)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，全面提高物流發(fā)展水平。進一步加大對大羊場、霧里村、臘竹底等特色旅游村的建設力度，加快啟動獨龍江五個特色村、怒江游客服務中心、和諧家園丙中洛等項目建設工作。（四）抓好服務業(yè)發(fā)展，增強第三產(chǎn)業(yè)活力加快旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施好整鄉(xiāng)推進、整村推進、茅草房改造、易地開發(fā)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設，全面推進獨龍江整鄉(xiāng)推進整族幫扶和“勒墨人”扶持工作。在促進農(nóng)民增收上，要不斷拓寬增收渠道，繼續(xù)加強對農(nóng)村剩余勞動力的培訓力度，加大農(nóng)村勞動力輸出，提高農(nóng)民工資性收入水平；做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營性收入的主渠道作用；深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)造條件，鼓勵有一定文化學歷、勞動技能的農(nóng)民到城鎮(zhèn)打工，并逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，積極吸納符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶；認真落實惠民政策，抓好農(nóng)村社會保障和公共服務體系建設，加大涉農(nóng)補貼力度，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入；農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障等部門要加強對農(nóng)村勞動力實用技能的培訓，積極引導農(nóng)民參與本地水利、交通等基礎設施建設。要加大科技投入，提高集約化經(jīng)營水平，改善種植結(jié)構，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。（三）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，積極拓寬農(nóng)民增收渠道整合各類支農(nóng)資金，形成合力，進一步加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投入的力度。各級各部門主動積極地請專家搞策劃、做論證，把項目前期工作做實、做細、做深、做透，使更多的大項目、好項目列進國家和省的項目庫，牢牢把握項目工作主動權，為爭取項目立項奠定堅實基礎。五是抓好項目儲備和管理。全力推進生態(tài)修復工程建設，加強對重點水土流失、重要江河段、生態(tài)脆弱、地質(zhì)易災、水污染防治地區(qū)的綜合治理。實施好十里濱江生態(tài)長廊建設。進一步加強市政道路、城鎮(zhèn)供排水、垃圾污水處理、城市美化亮化等公共服務設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力和公共服務水平。完成投資5057萬元。二是推進民生水利建設。一是抓好交通設施建設。今年1—3月，受多種制約因素的影響，%，要確保經(jīng)濟增長，投資工作顯得尤為緊迫而重要。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎設施建設，做好入園項目的儲備和推介工作，加快啟動“三年找礦大行動”，進一步摸清資源家底，為發(fā)展礦冶業(yè)和園區(qū)企業(yè)提供穩(wěn)定的礦源。高度重視和加強移民工作，科學安臵移民，切實做好瀾滄江黃登電站、大華橋電站施工建設的協(xié)調(diào)服務工作，確保在2011年11月份如期截流；繼續(xù)推進220千伏福維二期、220千伏貢山—劍川、220千伏崇仁變二期等輸變電工程骨干電網(wǎng)建設，加大工作力度打好新一輪城農(nóng)電網(wǎng)改造工程建設的攻堅戰(zhàn)，積極爭取特高壓輸變電樞紐工程項目落戶怒江。一是全力推進蘭坪金鼎鋅業(yè)治污技改、日處理6000噸低品位選礦項目、溫莊尾礦庫項目建設，加快推進宏盛錦盟硅業(yè)多晶硅實驗項目的建設。面對千頭萬緒的工作和當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，各級各部門要把思想統(tǒng)一到州委、州政府對當前形勢的判斷上來，按照黨委政府的總體部署和要求，圍繞發(fā)展目標，突出重點，攻克難點，加速推進各項工作進入實質(zhì)性建設階段，鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，確保上半年各項經(jīng)濟指標時間任務雙過半，確保全年各項工作圓滿完成。物價持續(xù)高位運行給廣大群眾，特別是城鄉(xiāng)困難群眾、低收入群體的生產(chǎn)生活帶來較大影響。%。（四）物價上漲壓力持續(xù)加大。我州的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)還較少，尚未形成帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)村經(jīng)濟主要還是依賴于種養(yǎng)業(yè)，而種養(yǎng)業(yè)的收益又非常有限，加之農(nóng)業(yè)基礎設施還很薄弱，抵御自然災害的能力差，農(nóng)民素質(zhì)還較低，外出務工能力不足等因素，造成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民收入渠道少，增收難度大。一季度，%；，%；福貢縣完成投資4255萬元，%；貢山縣完成投資4902萬元，%。四是固定資產(chǎn)投資完成情況不平衡。三是項目建設資金落實到位率低。二是新開工項目不足且進度緩慢。一是建設項目儲備的總量不足，特別是重大項目儲備不足的問題突出。我州大部份企業(yè)由于規(guī)模小，有效資產(chǎn)抵押能力差，融資渠道狹窄，獲得貸款的難度大、數(shù)額小，生產(chǎn)及發(fā)展資金普遍缺乏。如三江銅業(yè)由于采礦坑道口作業(yè)坑道注水，無法下井采礦，因此目前生產(chǎn)加工不正常；康華電解鋅廠因為原料不足而停產(chǎn)。在工業(yè)經(jīng)濟新的增長點尚未形成，工業(yè)經(jīng)濟“一企獨大”的局面還未改變的背景下，因生產(chǎn)設備維修、檢修，礦山氧化礦出礦量中原礦品位低等原因，蘭坪金鼎鋅業(yè)公司一季度產(chǎn)值完成情況不理想，%，從而致使全州第二產(chǎn)業(yè)增加值大幅下滑。當前，我州經(jīng)濟形勢依然嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題，具體表現(xiàn)在：（一）工業(yè)經(jīng)濟形勢嚴峻。由于農(nóng)產(chǎn)品價格上升、農(nóng)民工資性收入增加等因素，%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入590元，%，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。社會保障覆蓋面進一步擴大，全州基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)繼續(xù)增加。城鎮(zhèn)新增就業(yè)634人，全州從業(yè)人員33651人，%。（六）民生問題不斷改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。其中，進口4408萬元，%；出口2383萬元，%。（五）對外貿(mào)易快速增長，招商引資成效明顯。金融機構存貸款余額規(guī)模逐漸擴大，%，其中：，同比增長23%。其中：，比上年同期增收772萬元，%。（