【正文】 區(qū)直各有關部門，要協同配合，加強對職責范圍建設項目的指導督促。切實把農村人居環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)綜合目標考核。采取多種形式，全面宣傳農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興示范建設的重要意義，呼吁農民群眾全家動員，老幼參與，把廣大農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來，監(jiān)督、抵制、勸誡、糾正亂丟亂扔、亂排亂放、亂搭亂建、亂堆亂放等不文明行為，形成人人關心、人人參與、人人維護環(huán)境衛(wèi)生、人人守護美麗家園的濃厚氛圍。要根據不同類型村莊特點，編制完善農民建房圖集，明確整治提升內容、項目及建設標準，確保農村人居環(huán)境整治建有規(guī)劃、治有依據、改有效果、創(chuàng)有特色。要統籌謀劃村莊定位、主導產業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務、生態(tài)保護等，分類指導，體現特色。進一步完善強化農村人居環(huán)境整治機構，作為鄉(xiāng)村振興工作機構重要組成部分，構建農業(yè)農村部門牽頭抓總，住建、生態(tài)環(huán)境、水務、綜合執(zhí)法、文旅、衛(wèi)健、自然資源等相關職能部門各司其職的工作推進機制，把農村人居環(huán)境整治列入“強省會”高質量發(fā)展考核和鄉(xiāng)村振興監(jiān)測體系。農房風貌整治按照先建后補的原則給予獎補。農村戶用無害化衛(wèi)生廁所市級按1000元/戶標準進行獎補；農村人居環(huán)境整治長效管護經費，市級按農業(yè)戶籍人口20元/人鼓勵各地積極探索專業(yè)化、市場化運作管理等方式，推動管護工作規(guī)范化、制度化、長效化。加強鄉(xiāng)政府的屬地管理職責，壓實行業(yè)主管部門職責，充分發(fā)揮村級組織作用，鼓勵集體經濟實力強的村對所屬各類農村公共基礎設施實行統一管護。拓寬鄉(xiāng)村集體增收渠道，建立多元投入機制，為鄉(xiāng)村建設提供資金保障。區(qū)直相關部門、各鄉(xiāng)要調整優(yōu)化專項資金的使用結構，在符合項目資金用途和管理辦法的前提下向提升農村人居環(huán)境整治傾斜。根據農村人居環(huán)境整治提升的總體目標和目標，每年主動整治提升一批村寨。（二）建立區(qū)鄉(xiāng)級共建機制。區(qū)級將依據各鄉(xiāng)確定的目標建立考核體系，納入鄉(xiāng)黨政“一把手”抓鄉(xiāng)村振興實績考核的重要內容。(責任單位：xxx)三、工作推進機制（一）建立工作倒逼機制。以清爽為目標，全面開展“三清一改兩拆三化”行動，即開展清垃圾、清糞污、清塘溝，改變影響人居環(huán)境的不良習慣，拆除廢棄建筑物、拆除亂搭亂建，硬化綠化亮化村莊環(huán)境。(責任單位：xxx)開展村容村貌提升行動。持續(xù)推進鄉(xiāng)村路網提升建設，提高通達率，實現“院院通、戶戶連”。規(guī)范農村電商網點建設，提升電商服務能力；優(yōu)化農村互聯網基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設，協調各運營商將農村互聯網基礎施建設納入其基礎施建設總體方案中，加快提升集中居住30戶以上村組的4G信號覆蓋強度，積極支持5G、物聯網等新基建向農村覆蓋延伸，打造數字鄉(xiāng)村；推進村級快遞末端綜合服務站建設，建制村覆蓋率達75%，繼續(xù)鞏固建制村直接通郵成果。圍繞“農村供水城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展思路，深入開展農村飲水安全大排查，進一步提升農村供水保障工作。開展宜居農房建設試點，實施農房功能優(yōu)化提升、農房風貌靚化提升和農房環(huán)境美化提升三大工程，提升農村建房質量。突出高速路沿線區(qū)域，按照不同類型村莊規(guī)劃和農房圖集，大力推進農房風貌整治，不斷提升村莊顏值。(責任單位：xxx)（二）開展鄉(xiāng)村建設“五大”行動，打造現代便捷鄉(xiāng)村開展農房整治行動。做到屋凈、路凈、廁凈、溝凈、水凈，實現庭院美、村莊美、環(huán)境美、田園美，確保村莊治理制度化、常態(tài)化。(責任單位：xxx)實施村莊綜合治理工程。堅持以達標排放和長效運行為導向，因地制宜選取污水處理與資源化利用模式。堅決防止非正規(guī)生活垃圾堆放點反彈，推進農村生活垃圾收運處置體系從中心村寨向30戶以上自然村寨延伸。開展垃圾分類處理知識進校園和小手牽大手活動，養(yǎng)成自覺進行垃圾分類的良好習慣，實現垃圾減量化、資源化利用。按照因地制宜綜合施策的原則，分類制定農村生活垃圾治理工作方案，配齊村寨垃圾收運設施，完善生活垃圾收運模式。組建專業(yè)技術隊伍，嚴把技術、標準、質量“三關”，推廣采用節(jié)水型沖洗設施，推進廁所糞污資源化利用或納入污水管網處理達標排放。各鄉(xiāng)要對照無害化衛(wèi)生廁所標準，把改廁與改房、改廚相結合，與糞污治理配套，優(yōu)先改造城鎮(zhèn)周邊、飲用水源保護地、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范點、高速公路沿線村寨，由近及遠縱深推進。基本完成高速公路沿線重要區(qū)域的農房風貌整治，美麗庭院覆蓋率達60%以上。一、目標任務20xx年，提升改造農村戶用無害化衛(wèi)生廁所800戶；建立健全農村生活垃圾收運體系和村莊保潔穩(wěn)定運行長效機制，推進農村生活垃圾收運處置體系從中心村寨向30戶以上自然村寨延伸。2022年農村人居環(huán)境整治工作方案8整治提升農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村是新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。做好教育引導各地各部門單位要教育好身邊的工作人員，愛護衛(wèi)生，從自我做起。要充分利用各類新聞媒體、宣傳欄等形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，普及科學知識，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的生活習慣，引導社會各界一起關注環(huán)境問題、一起參與農村清潔工程，在全社會營造文明健康的生活方式。(4)根據《村規(guī)民約》要求，村民到村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣職能部門辦理低保優(yōu)撫、入學、遷移、信貸、國土城建、婚姻登記、上戶口、農醫(yī)保、農機補貼、新農村建設補貼等相關手續(xù)時，必須攜帶《xx縣農村清潔工程家庭手冊》，對最整潔戶、整潔戶給予優(yōu)先辦理；對不整潔戶限期整改，驗收合格后再進行辦理。各部門立項時與清潔工程一起考察，要根據各自檢查結果與縣通報安排涉農項目，衛(wèi)生差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不安排項目，衛(wèi)生好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村優(yōu)先安排?？己私Y果與單位評先評優(yōu)掛鉤、與黨政負責人評先評優(yōu)掛鉤，并作為干部調整的重要依據。每次檢查的排名結果以文件進行全縣通報，并在媒體上公布，排名最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人在每兩月點評大會上作表態(tài)性發(fā)言。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行每半年統一考核、統一排名，根據每半年考核結果予以獎懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第一名的，獎勵5萬元；最后一名的處罰5萬元(所罰資金由縣財政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來資金中代扣，并獎給第一名)。實行百分制考核，每兩個月進行基礎工作的測評；半年考核由每兩個月考核情況(占70%，取三次檢查的平均值)、交辦工作完成情況(占20%)、群眾滿意度測評(占10%)三部分組成。加強日常檢查和綜合考核，通過明察暗訪檢查各責任單位工作完成情況，做到兩月一檢查一通報，半年一考核一獎懲，一年一總結一表彰。堅持民主公開、客觀公正、實事求是的原則?？荚u組成員還可以抽調相關單位紀委書記、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、職能單位分管領導和業(yè)務骨干組成。將鄉(xiāng)村兩級的農村清潔工程納入縣政協的評議活動，并作為評議活動的一項主要內容。引導當地知名人士、成功人士捐資捐物支持農村清潔工程，發(fā)動農民籌資投勞，適當向農戶收取保潔費，用于村莊公共區(qū)域清掃保潔。引導社會各界投入按照“誰投資、誰受益”的原則，制訂優(yōu)惠政策，吸引各類社會資金參與農村清潔工程。二是用于購置垃圾清運車和保潔工具，包括垃圾清運的四輪車，保潔員用的小板車、工作服、掃把、鏟子，戶用垃圾桶。20我縣一事一議項目資金將全部用于農村清潔工程?？h交通運輸局要拿出一些建設公路資金用于垃圾焚燒爐修路。整合項目資金投入(1)整合全縣涉農項目資金。加大縣鄉(xiāng)財政投入近幾年來，我縣縣、鄉(xiāng)財政每年安排420多萬元專項資金，發(fā)放全縣351名縣級保潔員工資，確保了我縣縣級保潔員工資能按月打卡發(fā)放到位，穩(wěn)定了保潔員隊伍，為縣內交通主干道、村干道、村莊公共場所等地的衛(wèi)生保潔起到了很重要的作用。(二)保障資金投入，確保工作運轉按照“政府主導、農民參與、市場運作、社會支持”的思路，積極拓寬籌資渠道，力求形成多元化投入機制。在清潔工程覆蓋每個村的基礎上，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2個示范村建設。每戶農戶發(fā)放一本《xx縣農村清潔工程家庭手冊》，村兩委每月組織對全村所有農戶的衛(wèi)生檢查一次，并將檢查情況登記到《xx縣農村清潔工程家庭手冊》，同時，將檢查情況與當地學校通報，促進“小手拉大手”活動，形成全民關心清潔衛(wèi)生的濃厚氛圍。各行政村：要制定工作方案并報縣委農工部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要制訂出具體的切實可行的實施方案上報縣委辦、縣政府辦，并要求每月檢查一次，將檢查存在的問題、取得的經驗等情況及時通報到縣清潔辦?？h清潔辦要充實力量，配備一名專職副主任和兩名專職工作人員，聯合職能單位，認真開展好檢查評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，班子要明確分工負責，要有清潔工程辦公室和工作力量，要有環(huán)衛(wèi)所。領導小組下設辦公室，由縣委農工部部長兼任辦公室主任。特別是各級機關干部、黨員、人大代表、政協委員，要率先示范，從自身做起，禁止使用一次性消費品，依次向村組、家庭推進，減少垃圾的產生，并抓好自己所住村組和居民區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，做到帶頭打掃衛(wèi)生，帶頭愛護衛(wèi)生，帶領左鄰右舍一起來打掃和維護衛(wèi)生，實現村、組、居民區(qū)的衛(wèi)生大改觀。四、推進措施(一)成立組織機構，增強工作合力統一思想，提高認識農村清潔工程是最大的一項民生工程、德政工程，實施農村清潔工程是建設美麗xx、打造幸福家園的重要內容，也是創(chuàng)新社會管理、錘煉干部作風的有力抓手。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理。由行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級負責管理、使用。村、鎮(zhèn)兩級要規(guī)定保潔員定期收集；行政村要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好保潔員的培訓和考核。保潔員定期收集工作。由各行政村負責管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒爐建設均在今年xx月底前完成。建造垃圾焚燒爐要經環(huán)保部門勘察設計，嚴格選址，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一組織，按圖紙施工建造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施。行政村環(huán)衛(wèi)設施。農戶配置垃圾分類桶，并標明“有害垃圾桶”、“焚燒垃圾桶”等字樣，置于農戶屋前避雨處，便于保潔員定期收集。焚燒后的爐渣進行填埋或用作肥料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(環(huán)衛(wèi)所)派人統一把垃圾從村級中轉站運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒爐處進行終端處理。集中存放的垃圾要嚴格進行封存處理。村級中轉站集中存放。農戶垃圾分類桶內的焚燒垃圾由村聘保潔員定期收集運送到村上垃圾中轉站。同時，做到“門前三包”(包衛(wèi)生：不亂扔、亂倒生活垃圾和建筑垃圾；包整潔：無建筑材料、煤球等物亂堆亂放，房前屋后周圍無雜草，建筑設施整齊、美觀；包綠化：保持房前屋后和庭院內綠化、美化)。農戶把自家產生的垃圾按漚肥、回收、土建、有害、焚燒五種垃圾分類存放在自家門前分類桶，并自行處理漚肥、回收、土建(含煤炭灰)三種垃圾，有害垃圾密封存放。三、工作任務(一)規(guī)范垃圾處理流程采取“戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一運送焚燒處理”方式。六個沒有：一是全縣農村農民房前屋后沒有零星垃圾；二是農戶庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾；四是庫(塘)、河道水面沒有漂浮的垃圾；五是村間道路沒有裸露的人畜糞便；六是公路沿線沒有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。二、工作目標農戶對垃圾實行分類后入桶，保潔員定期收集，村級中轉站集中存放，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立焚燒爐對垃圾統一運送焚燒處理，實現農村環(huán)境綜合整治“四個重點”、“六個沒有”?，F結合我縣實際，制定本實施方案。充分利用宣傳欄、橫幅、微信群、電子屏、大喇叭等各方式加大宣傳力度，采取多種方式方法，及時曝光和查處影響環(huán)境衛(wèi)生的不良習俗，集中力量從面上推進村莊清潔行動，依靠村民抓好村莊保潔、環(huán)境維護、設施管護等具體工作，培養(yǎng)形成維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，掀起全民關心、社會各界積極參與人居環(huán)境整治村莊清潔行動的熱潮。采取檢查督導、考核評估等方式，及時通報工作進展和存在的問題，督促各村切實發(fā)揮作用，落實工作任務，并對進度慢、效果差的，要嚴肅追責問責，較真碰硬推動村莊清潔行動各項任務落實落地。社會事務辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實，確保村莊清潔行動工作有人抓，任務落到實處。充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，讓黨員干部領著群眾干，確保各項任務落到實處、見到實效。五、組織保障（一）強化組織領導。評估驗收。建章立制。針對突出問題，結合各村實際情況，由易到難，有序安排，扎實推動，促進村莊清潔工作常態(tài)化。全面開展“三清一改”，各村、各單位要結合實際，抓住關鍵節(jié)點，對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治，組織開展各具特色、內容豐富的系列整治活動，推動農戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。明確目標任務、責任分工、完成時限，召開相關會議安排部署，以村為單位建立工作臺賬，并通過群眾會議、橫幅、微信群等方式對村莊清潔行動進行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。以“江南水鄉(xiāng)”建筑風貌為主基調，積極開展農房風貌提升工作，分批次對臨平路、鴨小路沿線居民點房屋進行人居環(huán)境整治，集中打造一批示范村。對長期無人居住或失去使用功能的閑置破舊房屋、殘垣斷壁、老式坑廁及廢棄遺棄場圈、大棚、舊村址、舊學校等影響村容村貌、存在安全隱患的建筑進行全面調查摸底，登記造冊，制定整治拆除計劃，建立拆除臺賬，依法限期進行拆除，逐步消除村莊環(huán)境面貌視覺貧困“頑疾”，提升村莊風貌整體水平。20xx年，將xx村創(chuàng)建為全縣美麗宜居村莊，全鎮(zhèn)評選美麗庭院230戶。三是開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)評活動。推進村莊亮化工程，進一步完善村莊公共照明設施，積極推廣使用符合鄉(xiāng)村實際的節(jié)能燈具和新能源照明新技術、新產品，實現村莊亮化全覆蓋。二是實施村容村貌提升工程。以xx小鎮(zhèn)為重點，輻射帶動周邊持續(xù)實施農村高質量住房建設三年行動。（四）聚焦村容村貌提升，全面推進風貌革命。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理，以村為單位建立糞污收集處理體系，推行“誰使用、誰付費”糞污清運模式。要嚴把農村改廁質量關，采購廁具實行統一招標、備案制度，有專業(yè)技術人員現場指導改廁，強化施工全過程監(jiān)管，提醒群眾做好廁所日常管理。以三格式為主要改廁模式，引導農戶合理確定廁屋位置，大力倡導進院入室，新建農房配套建設衛(wèi)生廁所及糞污處理設施，滿足群眾改廁需要。一是科學選擇改廁模式。各村進一步明確村社垃圾斗使用監(jiān)管責任人，落實“雙向”監(jiān)管責任，加強對傾倒非生活垃圾行為的日常監(jiān)管，做到隨滿隨清運。定期清理整治道路沿線、河道溝渠、村莊內外、房前屋后、田野地頭、山坡洼地等區(qū)域堆積（散落）的生活垃圾，確保各村社無非正規(guī)垃圾堆放點。引導農村生活垃圾分類處理，鼓勵農村建筑垃圾用于村內道路、入戶路、景觀等建設，進一步推進廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收處理。積極爭取農村人居環(huán)境整治項目，配齊鎮(zhèn)村社垃圾收集轉運設施，進一步規(guī)