【正文】 要做好民營企業(yè)和金融機構(gòu)之間的牽線搭橋工作，要充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保體系作用，要鼓勵民間資本組建信用擔(dān)保機構(gòu)，建立和完善民營企業(yè)的信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制。拓寬融資渠道，緩解瓶頸制約。二是要建立現(xiàn)代新型的管理模式。一是要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三是各部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對民營企業(yè)少干預(yù)，多服務(wù)，少限制，多支持。一是對待民營企業(yè)，可以借鑒招商引資的有關(guān)政策，把用地、信貸，減負(fù)等方面政策落實到民營企業(yè)上來。多數(shù)民營企業(yè)在發(fā)展過程中主要是依賴民間借貸資金發(fā)展，只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從大銀行貸到款。融資渠道不暢。民營企業(yè)的管理模式較為落后。一些合法權(quán)益難以保障，執(zhí)法部門 “亂收費、亂攤派、亂罰款”現(xiàn)象仍然存在。但是，仍存在一些制約其發(fā)展壯大的問題和困難。政府在海外展銷產(chǎn)品時，應(yīng)該邀請相關(guān)的民營企業(yè)參加，對于新興市場上的動態(tài)，應(yīng)及時地通報給民營企業(yè)，以便使他們能夠迅速而有效地作出反應(yīng)，積極創(chuàng)造進入國際市場的機會，從中學(xué)會如何面對競爭、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。政府通過建立完善的社會化服務(wù)體系，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，建立面向全社會的政策信息公開制度，努力創(chuàng)造一種公平的市場環(huán)境，使民營外貿(mào)企業(yè)在市場準(zhǔn)入、貸款融資、土地使用、人才招聘、稅賦等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。和其他中小企業(yè)一樣，民營企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)也存在提高產(chǎn)品質(zhì)量和提高技術(shù)含量的問題，而且更為突出。為了幫助民營企業(yè)制定風(fēng)險防范的措施，政府有關(guān)部門應(yīng)該經(jīng)?？疾炱髽I(yè)的前景目標(biāo)規(guī)劃，考察企業(yè)的風(fēng)險防范意識及其反應(yīng)能力，要把風(fēng)險分析列為檢查的內(nèi)容，促使企業(yè)在風(fēng)險中提高經(jīng)營能力。民營企業(yè)的弱點之一是容易忽視無形的財富，不善于正確地對待經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤和風(fēng)險。(5)及時控制風(fēng)險。分散風(fēng)險就是從企業(yè)內(nèi)部減少風(fēng)險，常用的方式有：融資方式多樣化組合，實行出口產(chǎn)品多樣化和結(jié)構(gòu)多樣化，實行經(jīng)營門路多樣化等等。在這方面，民營企業(yè)一定要放棄那種過于看重眼前利益的行為，善于從長遠(yuǎn)利益考慮來轉(zhuǎn)移風(fēng)險。轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方式很多，例如，保險、保值、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、聯(lián)營、降價等等，有的在風(fēng)險出現(xiàn)之前就作好安排，有的可作為風(fēng)險出現(xiàn)時的應(yīng)急措施。例如，某進口國曾經(jīng)對中國某種產(chǎn)品采取過反傾銷措施，現(xiàn)在，民營企業(yè)打算向該國出口類似的商品，就應(yīng)該認(rèn)真研究如何防止進口國采取類似的歧視政策，未雨綢繆地準(zhǔn)備好相應(yīng)的對策，而不應(yīng)該抱有任何幻想，誤以為對方會“區(qū)別對待”。(2)學(xué)會規(guī)避風(fēng)險。政府管理或貿(mào)易指導(dǎo)部門應(yīng)指導(dǎo)民營企業(yè)進行市場運作，幫助他們掌握各方面的信息，要根據(jù)外部環(huán)境可能出現(xiàn)的變化趨勢，提前做出風(fēng)險預(yù)測，以便隨時調(diào)整運作方案。民營企業(yè)是在激烈的市場競爭中走出國門的，這些“小舢板”能否經(jīng)受住國際經(jīng)濟環(huán)境變化的大風(fēng)浪，首要的條件就是要制定一系列風(fēng)險防范的措施?？梢詤⒄找恍┌l(fā)達國家的成功經(jīng)驗，成立貿(mào)易調(diào)整支持中心之類的指導(dǎo)機構(gòu)，幫助有關(guān)民營企業(yè)研究如何適應(yīng)市場，分析企業(yè)運作方式、提供技術(shù)支持，并且在費用平攤的基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)中心，通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳輸有關(guān)的信息，盡量減少出口品的交易費用。把有關(guān)民營外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠政策和部門服務(wù)承諾以及國際貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)外貿(mào)和法律知識、國際市場形勢變化、國內(nèi)國際展覽會和博覽會等資訊通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、專業(yè)性期刊雜志等渠道向社會公開，讓企業(yè)及時了解各種有用信息。對于那些準(zhǔn)備參與外貿(mào)經(jīng)營的民營企業(yè)來說，市場準(zhǔn)入業(yè)務(wù)的培訓(xùn)更是先決條件。因此，要定期地對他們進行市場準(zhǔn)人的培訓(xùn)，有目的地講解有關(guān)金融危機、電子商務(wù)、貿(mào)易摩擦等專題和案例。搞好人員培訓(xùn)，指導(dǎo)市場開拓。例如，規(guī)模經(jīng)營意識淡薄，固守自己的小領(lǐng)域獨立經(jīng)營，不愿與他人合作發(fā)展；為了獲取企業(yè)的私利，不惜違法、違規(guī)行事，攪亂了正常的外貿(mào)秩序；那些掛靠在國有企業(yè)名下的民營外貿(mào)企業(yè)，對自己所承擔(dān)的法律義務(wù)和責(zé)任不明確，只知道利用現(xiàn)有的進出口條件，不了解國家有關(guān)的政策、法規(guī)和信息；打著“合資經(jīng)營外貿(mào)”旗號的民營企業(yè)，有的人將所得資金轉(zhuǎn)移到國外，削弱了外貿(mào)乘數(shù)效應(yīng)等等。夜郎自大或者妄自菲薄，都不利于從整體上提高我國出口產(chǎn)品的競爭力。面對著苛刻的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我國的企業(yè)不僅與國內(nèi)同行競爭，而且要與國外企業(yè)競爭?，F(xiàn)在，讓民營企業(yè)和國有企業(yè)平等地?fù)碛薪?jīng)營外貿(mào)的機會和條件，隨著科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐加快，還將有一大批民營企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和外貿(mào)經(jīng)營者，這迫使國有企業(yè)作出思考：如不迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng)，深化內(nèi)部機制改革，企業(yè)就會被國外的技術(shù)壁壘拒之門外。有人曾經(jīng)作過這樣的調(diào)查：國有外貿(mào)企業(yè)收購農(nóng)副產(chǎn)品是一車一車地驗貨，大致看看就行了；民營外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營者則是一筐一筐地驗貨，就怕質(zhì)量出問題，而人們所擔(dān)心民營企業(yè)抬價收購、壓價競銷的情況卻沒有發(fā)生。而民營企業(yè)則不然。我國的產(chǎn)品不論是國有的，還是民營的，都將受到同樣的對待。相反，我們還可以理直氣壯地運用反不正當(dāng)競爭法來揭露所謂反傾銷中的貿(mào)易保護和歧視的本質(zhì)，維護我們的貿(mào)易權(quán)益。讓一定數(shù)量的民營企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)，國外反傾銷中關(guān)于“政府補貼”的指控就難以成立了。如果我們用直接判斷的方式來分析，就會覺得那些發(fā)達國家是在專找我們的“岔子”；如果我們在反駁對方的同時進行逆向思考，從問題的對立面上找原因，那就會問：我們的產(chǎn)品價格為什么會被別國認(rèn)作存在政府補貼呢?在市場經(jīng)濟條件下，我國企業(yè)的所有制形式已經(jīng)發(fā)生很大的改變，但是，我國的外貿(mào)經(jīng)營主體比較單一。在國外對華商品反傾銷中，有一種極不合理的現(xiàn)象：一個企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)了問題，往往會對我國同行業(yè)的所有產(chǎn)品都實施反傾銷制裁?，F(xiàn)在，發(fā)達國家一方面強調(diào)各國削減關(guān)稅，提倡貿(mào)易和投資自由化；另一方面卻高筑非關(guān)稅壁壘，利用其貿(mào)易優(yōu)勢單邊設(shè)限，并且推行“管理貿(mào)易”來處理貿(mào)易摩擦問題。相比之下，國有企業(yè)在這方面的應(yīng)變能力就不及民營企業(yè)，他們除了集中力量提高產(chǎn)品的技術(shù)水平之外，別無其他選擇。例如，美國的名牌產(chǎn)品“耐克”鞋，如果按它的生產(chǎn)線在我國進行生產(chǎn)，就需要一定規(guī)模的設(shè)備和廠房，相對來說成了一定的資本品。當(dāng)然，民營企業(yè)本身也要進行技術(shù)改造，這對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移又是一種促進，其作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是相互競爭，積極利用科技作動力搶占制高點，促進科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；二是各展所長，競相發(fā)揮優(yōu)勢。他們覺得自己生產(chǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)品目前在國外還有市場，而且，技術(shù)改造要傷筋動骨，必然會影響近期效益，只能慢慢來。一部分國有企業(yè)在這方面已經(jīng)率先作出典范，紡織行業(yè)曾經(jīng)歷的限產(chǎn)壓錠就是一個很好例證。外貿(mào)企業(yè)要改變商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，首先必須改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，人才的合理流動也會沖擊國有企業(yè)所擁有的無形資產(chǎn)優(yōu)勢。兩相比較，國有企業(yè)要在競爭中取勝，就必須揚長避短，下決心進行改革，轉(zhuǎn)換機制。現(xiàn)在，民營企業(yè)自己要從事進出口業(yè)務(wù)了，這不僅使國有企業(yè)損失一筆可觀的代理費收入，而且還要與國有企業(yè)爭奪市場。首先，會觸動國有企業(yè)機制的改革。能夠促進國有外貿(mào)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。二、民營企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)的作用與意義民營經(jīng)濟作為“非公有制經(jīng)濟”的組成部分，對國有經(jīng)濟是一種補充，既有其自身的特點，也有其積極的意義。尤其值得一提的是，民營企業(yè)中電出現(xiàn)了一些經(jīng)營高新技術(shù)產(chǎn)品的外向型企業(yè)，他們已經(jīng)在北京、上海、深圳等地建立了基地，形成了一定的規(guī)模。長期以來，民營企業(yè)一直被排除在外貿(mào)經(jīng)營計劃之外，不能獲得許可證和配額限制內(nèi)的商品進出口權(quán)，只能主營一些非國家限制的商品，所以，這類企業(yè)的出口商品結(jié)構(gòu)相當(dāng)單一，基本上是技術(shù)含量較低的勞動密集型的產(chǎn)品，例如，服裝、鞋帽、箱包、農(nóng)副產(chǎn)品和工藝品等等。由于投資不足，缺少成熟的管理經(jīng)驗，內(nèi)涵比較簡單，制約著外延的擴展，除了極少數(shù)在開放特區(qū)興起的較大型的民營企業(yè)之外，大多數(shù)民營企業(yè)仍未形成規(guī)模。企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營問題多，但發(fā)展前景美好。應(yīng)該看到，這類小企業(yè)的優(yōu)勢就在于機制靈活，即使在跨國公司林立的發(fā)達國家，他們?nèi)阅塬@得發(fā)展。該日商渡過難關(guān)后，便一直與我國這家企業(yè)保持良好的貿(mào)易關(guān)系。又如，某年，國家有關(guān)方面發(fā)出通知說日本某公司可能倒閉，國有外貿(mào)公司聞訊后，立即停止與該公司的業(yè)務(wù)往來，雖然有人覺得要經(jīng)過認(rèn)真分析后再作決定，但是，誰也不愿為此承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任。此舉果然產(chǎn)生積極效果。例如，有些工藝品和鞋類的出口業(yè)務(wù)，外商要求以T／T方式付款，按照國有企業(yè)的制度則不允許，只好放棄。這樣一來，不僅使從業(yè)人員較快地熟悉國際業(yè)務(wù)，而且增強了企業(yè)追隨國際市場變化而發(fā)展業(yè)務(wù)的應(yīng)變能力。由于民營企業(yè)不曾受國家計劃經(jīng)濟的約束，他們一直采取自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營方式進行貿(mào)易活動，因而市場化程度高。與前兩種方式的不同之處足：前者所借之“船”是“國有”字號，后者則是地地道道的“民營”字號；前者采取隱蔽的方式運作，后者則采取公開的方式經(jīng)營，兩者的實質(zhì)都是民營企業(yè)在經(jīng)營外貿(mào)，兩者形式上的差異便反映出一種必然的發(fā)展趨勢：民營企業(yè)必將名正言順地經(jīng)營外貿(mào)業(yè)務(wù)。因為國家提倡成立中外合資企業(yè)，“少數(shù)民營外貿(mào)企業(yè)利用這一政策，與國外客戶或者朋友成立名義上的中外合資企業(yè)，以合資企業(yè)獲準(zhǔn)的進出口權(quán)出口自己經(jīng)營的商品。經(jīng)過如此“租船定艙”而揚帆出海，一個企業(yè)往往每年也有三、五百萬美元的進出口額。