【正文】 堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開(kāi)透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過(guò)制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)遺漏。著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問(wèn)題。三是要強(qiáng)化制度執(zhí)行力。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從職權(quán)職責(zé)梳理的過(guò)程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門(mén)和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪反映的突出問(wèn)題來(lái)分析查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問(wèn)題。著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”的問(wèn)題。三要繪制權(quán)力流程。二要擬制職權(quán)目錄。一要編制權(quán)力清單。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)定期自查、定期檢查以及信息監(jiān)測(cè)等手段，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)崗位工作人員的履職行為、權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)人進(jìn)行警示提醒、誡免糾錯(cuò)和責(zé)令整改，把一些苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。圍繞查找確定的各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定和完善了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》等八項(xiàng)行政效能建設(shè)制度和《財(cái)務(wù)管理制度》、《公開(kāi)接待制度》、《車(chē)輛管理制度》及各種法律服務(wù)辦案程序規(guī)則等防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度。將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按內(nèi)容、表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行匯總，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子層層審核，并以適當(dāng)方式，廣泛征求勤政廉政督查員、行風(fēng)監(jiān)督員、管理服務(wù)對(duì)象及其他方面代表的意見(jiàn)建議，最終確認(rèn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在一定范圍內(nèi)公示并報(bào)縣紀(jì)委審查。緊緊圍繞司法行政工作職能和部門(mén)特點(diǎn),按照從上而下的原則，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，認(rèn)真查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找單位管人、管錢(qián)、管事的管理崗位及與當(dāng)事人接觸的法律服務(wù)工作崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的措施司法局堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防與懲治原則，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，切實(shí)推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。六是抓好考核環(huán)節(jié)。五是抓好整改環(huán)節(jié)。四是抓好公開(kāi)環(huán)節(jié)。三是抓好查找環(huán)節(jié)。二是抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。一是抓好教育環(huán)節(jié)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，突破了傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，將“風(fēng)險(xiǎn)管理”等現(xiàn)代管理理念和科學(xué)方法引入反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正在向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化推進(jìn)，是用發(fā)展的思路和改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的積極探索，為有效預(yù)防腐敗開(kāi)辟出一條新路。這也是從根本上愛(ài)護(hù)和保護(hù)黨員干部的具體體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大多掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度地面臨著誘惑和考驗(yàn)，而且掌管的權(quán)力越大、資源越多，受腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)就越大。在反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，只有堅(jiān)持預(yù)防在先，防患于未然，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。在實(shí)際工作中，預(yù)防關(guān)口前移，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)部位、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建立預(yù)警系統(tǒng)、完善相關(guān)制度、反饋實(shí)施結(jié)果等，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了從源頭上防治腐敗工作，取得了較好成效。認(rèn)真總結(jié)各單位廉政防控方面的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì) 反腐倡廉建設(shè)新情況、新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中的有效途 徑和方法，不斷提升全省國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。加強(qiáng)與各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的共同責(zé)任機(jī)制。要分級(jí)建立監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開(kāi)展廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況檢查考核，并及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)黨組（黨委）作出專(zhuān)題報(bào)告，年底進(jìn)行全面驗(yàn)收。切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與“兩整治一改革” 專(zhuān)項(xiàng)治理、懲防體系建設(shè)、國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一 起考核。一要加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度 和責(zé)任不落實(shí)的，視情責(zé)令作出書(shū)面檢查、進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或調(diào)整 崗位；對(duì)沒(méi)有及時(shí)制定預(yù)警防范措施或防范措施不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā) 生的，按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。五是 完善廉政風(fēng)險(xiǎn)教育機(jī)制。重點(diǎn) 圍繞核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行廉 政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)行政審批制約監(jiān)督，健 全完善土地何況產(chǎn)資源行政審批內(nèi)部集體會(huì)審制度，嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng) 由省政府政務(wù)大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)