【正文】 要以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點，深化中心的機關文化建設，通過開展豐富多彩的文化體育活動和 “服務民生滿意窗口”等服務品牌創(chuàng)建，進一步增強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。（八）切實抓好干部隊伍建設。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動行政服務體系建設，把法律法規(guī)規(guī)定由縣政府及其部門實施的行政審批事項，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮(zhèn)（街道）行使，充分發(fā)揮就近管理、便民服務的優(yōu)勢。以“受理一個窗口、審核一次告知、驗收一人領銜、服務一步到位”的要求規(guī)范建設項目竣工驗收行政行為，抓好服務項目、人員隊伍、服務職能和中介機構的管理，以投資業(yè)主的需求為出發(fā)點，不斷完善運行機制和操作辦法，切實發(fā)揮驗收、代辦作用。對節(jié)能評審、環(huán)評、方案論證、施工圖審查、驗收等一些技術性審查工作，推行技術審查市場化，由項目單位委托具有相應技術資質的中介機構進行審查，相應的審批部門實行程序性的行政審批，不再負責技術性審查。建立面向公眾的中介服務信息平臺，公開中介機構基本信息及信用等級；開放中介服務市場，引入市場機制，打破一些中介機構獨家經營、壟斷經營現(xiàn)象，建立公平公正的中介市場；實行中介機構登記備案制、服務承諾制、信用評價等制度，對列入信用評級“黑名單”的中介機構、實行清退淘汰機機制。一是實行“先照后證”登記制度，將商事主體登記注冊與許可經營項目審批分離；二是實行注冊資本認繳制度，除了法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)商事主體設定最低注冊資本外，其他商事主體登記一律不再設立最低注冊資金限額；三是放寬住所（經營場所）登記條件，對無法提供有效房產證明文件的房屋，申請人可憑鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會、居（村）委會等機構出具場所使用證明直接辦理工商登記，實行“一照多址”、“一址多照”，方便企業(yè)住所（經營場所）登記；四是將企業(yè)年檢制度改為報告制度。（四）推行商事登記制度改革。一是探索實施產業(yè)引導“雙清單”管理，研究制定企業(yè)投資項目產業(yè)準入的“正向清單”和“負面清單”；二是實行項目設立備案制，我縣核準權限內的項目，只要不涉及公共資源開發(fā)利用的，一律取消核準制，改為備案制、承諾制，所有引進企業(yè)不需要審批，不需要環(huán)評、能評，但要事先承諾，必須符合xxxx制定的標準；三是實行項目設立條件承諾制。（三）完善企業(yè)投資項目審批，實施企業(yè)項目零審批制度。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市行政審批層級一體化改革實施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2013〕76號）和相關配套文件的要求，加快推進縣域科學發(fā)展示范點建設相關省市審批權限的下放，建立新型審批制度，督促各相關部門增強承接能力，并做到下放事項全部進中心，并加強檢查督辦，嚴禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國家、省、市下放的事項“放得下、接得住、用得好”。同時在縣域科學發(fā)展示范點建設的推進過程中，我們已經建議省按照能放則放、方便企業(yè)的原則，參照義烏市、紹興縣模式，給xxxx享有更多的行政審批權限，對不涉及省級資金或占用省級指標的項目，原則上全部以委托、授權、直接交辦等方式下放給xxxx。按照“部門先行清理、法制辦集中審核、縣政府研究決定、統(tǒng)一公布施行”的程序，根據(jù)“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府不再審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批；沒有法定依據(jù)或有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應，難以達到管理目的事項，予以取消或調整”的要求，大力度梳理和徹底清理行政審批事項。二、2014年工作思路2014年，縣審批服務中心將緊緊圍繞xxxx縣域科學發(fā)展示范點建設工作重點，深入貫徹中央、省、市行政審批制度改革精神，按照“經濟轉型升級，行政服務更要轉型升級”的工作思路，積極爭取上級審批權限，最大限度減少行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，大力探索項目投資領域高效審批辦法，創(chuàng)新中介機構服務管理方式，著力完善建設項目聯(lián)合竣工驗收和代辦服務制度，不斷加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動行政服務體系建設，按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，逐步擴大中心鎮(zhèn)和小城市試點鎮(zhèn)的經濟社會管理權限，以一流作風樹一流形象，以一流效能創(chuàng)一流業(yè)績，為xxxx縣域科學發(fā)展示范點建設作出新貢獻。行政審批工作經過積極創(chuàng)新，特別是今年的一系列新舉措取得了積極的成績。五是志愿服務，從7月1日起周一到周五工作時間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務點。窗口工作人員在接受預約后，進行預約服務登記，并按預約承諾提供服務。二是延時服務，指臨近下班時，各窗口工作人員對當日需要辦理的事項，開展延時服務。為了加快審批速度，提高服務水平，中心還開展四項服務活動。通過活動進一步落實了限時辦結、首問責任、政務公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發(fā)生。在活動過程中，各窗口緊密聯(lián)系目標任務和窗口實際，認真梳理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施加以整改落實，著力提升窗口服務形象。開展以“比擔當、比服務、比效率、爭滿意”為主要內容的“三比一爭”競賽活動。由中心領導帶隊赴諸暨、義烏、紹興、吳江、昆山等地行政（政務）服務中心進行學習考察，借鑒兄弟城市的先進經驗和成功做法，助推我縣行政服務轉型升級，不斷提高行政服務質量和水平。今年以來中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動19次，道德講堂宣講3次，實地警示教育1次，發(fā)送廉政短信16次。二是組織輔導講座。一是開展道德講堂。并由村（居）務監(jiān)督委員會、“兩代表”等組成測評小組，對村干部走訪服務進行民主測評，鎮(zhèn)紀委和聯(lián)村干部對測評情況進行定期督查，對滿意率較低的村干部進行約談和督促整改。在村（社區(qū)）便民中心設立服務中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯時坐班服務。從 2011年起在全市率先開展了為期三年的村（社區(qū)）便民服務中心“星級評定”工作，強化中心的硬件建設和服務提質，目前已有102個村（社區(qū)）的便民服務中心獲得星級稱號，%。社保、住建、國土、衛(wèi)生、郵政等十多個部門的88項便民服務事項延伸至鎮(zhèn)村便民服務中心，大大方便了基層群眾。搭建學習交流平臺，定期牽頭召開便民服務中心工作例會，加強各中心的橫向交流與溝通，更好地提高便民服務中心的建設水平。今年以來共累計開展明察暗訪13次，環(huán)境秩序檢查32次，評選出環(huán)境秩序優(yōu)勝流動紅旗窗口160個，“六好”紅旗窗口20個，服務明星15位。二是加強對窗口管理和窗口服務的監(jiān)督考核。4月份，會同縣監(jiān)察局、縣法制辦組成聯(lián)合檢查組，對發(fā)改、經信、商務等窗口和公安、交通、農經分中心共計22個主要審批部門的一次性告知制、AB崗工作制、限時辦結制等三項重要制度的執(zhí)行落實情況進行了專項