【正文】 第二十一條 本辦法由濮陽市水利局負責解釋，自印發(fā)之日起實施。第十九條 《執(zhí)行標準》中所稱的“以上”“以下”均包括本數(shù)。第十八條 本辦法所稱水行政主管部門法制機構(gòu)為市、縣（區(qū)）水利（務）局水政水資源科（股）。第十七條 水行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其上級水行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)處理。第十六條 實行行政處罰自由裁量權(quán)的層級監(jiān)督制度。水行政主管部門可以選擇典型案例，指導、規(guī)范本機關(guān)行政執(zhí)法人員公正、合理行使行政處罰自由裁量權(quán)。未履行行政處罰裁量告知義務的，行政處罰決定不能成立。凡涉及行政處罰裁量的，應當向當事人告知本機關(guān)擬作出行政處罰的種類、處罰標準的事實、理由和依據(jù)，并應當充分聽取當事人的陳述、申辯。第十四條 實行行政處罰告知制度。對主體、程序不合法，自由裁量權(quán)行使不當，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應當給予撤銷或糾正；對調(diào)查材料缺少必要證據(jù)證明的，要求及時補充；對沒有說明或者說清處罰事實理由和依據(jù)的，法制機構(gòu)應當退卷，并要求執(zhí)法主辦人員作出說明。水行政主管部門執(zhí)法機構(gòu)在實施水行政處罰前，要按照程序?qū)懗稣{(diào)查報告，提出處罰建議，報同級水行政主管部門法制機構(gòu)進行法律審查。案件主辦人制度并不免除本機關(guān)和相關(guān)人員相應的法律責任。第十二條 實行行政處罰案件主辦人制度。第十條 當事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，根據(jù)違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和主觀過錯等因素，只按照《執(zhí)行標準》處罰。有上述從重處罰情形的，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和主觀過錯等因素，按照《執(zhí)行標準》在較高參照執(zhí)行標準或者提高一個執(zhí)行標準給予行政處罰。第九條 當事人有下列情形之一的，從重處罰：（一）多次實施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實施同一違法行為的；（二）在水行政機關(guān)對違法行為進行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假的；（三）隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據(jù)的；（四）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；（五）在共同違法中起主要作用的；（六）違法行為危及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成危害后果的；（七）拒不停止、糾正違法行為和不在限期內(nèi)改正或采取補救措施的；（八）抗拒檢查，阻礙執(zhí)法的。第八條 當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的；（二）主動消除、限期改正或采取補救措施減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫實施違法行為的；（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（六）違法情節(jié)較輕、數(shù)額較小的；（七）違法行為尚未造成實際危害結(jié)果的；（八）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。第七條 當事人有下列情形之一的，不予處罰：（一）不滿14周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；（五）其他依法不予行政處罰的。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當責令改正的違法行為，必須要求當事人限期改正。第六條 實施行政處罰不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。第五條 依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的對水事違法行為的處罰種類、幅度，區(qū)分水事違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等不同情形，制定《濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》（以下簡稱《執(zhí)行標準》）。把糾正違法行為作為首要目標，既要制裁違法行為，又要教育當事人自覺遵守法律。禁止處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰。（二）過罰相當原則。第四條 水行政主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán),應當遵循以下原則：（一）公平、公正、公開原則。第三條 各級水行政主管部門承擔行政執(zhí)法職責的機構(gòu)（含依法受委托的組織和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，以下簡稱水行政執(zhí)法機構(gòu)）按照各自職責，應合理行使行政處罰自由裁量權(quán)。第五篇：濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法(征求意見稿)第一條 為全面推進依法行政，規(guī)范水行政處罰自由裁量權(quán)的行使，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《濮陽市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市水行政執(zhí)法實際，制定本辦法。三、狠抓落實，成效明顯。要使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使做到合法、合理，必須具備的前提是執(zhí)法人員要正確理解掌握藥械相關(guān)法律、法規(guī)。這次，又按照縣法制辦的要求建立健全了行政處罰說明裁量理由制度、行政處罰案卷評查制度、行政處罰自由裁量合法性審核制度、行政處罰裁量案例指導制度、行政處罰自由裁量權(quán)的責任追究制度，使行政執(zhí)法人員有制可依，違制必究，嚴格、公正、文明執(zhí)法。（三）完善行政處罰自由裁量相關(guān)制度。在梳理行政處罰自由裁量項目的基礎(chǔ)上，我局嚴格按照《浙江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量指導意見（試行）》的有關(guān)行政處罰的種類、幅度和要求，具體實施行政處罰。對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及的行政處罰自由裁量項目進行了全面梳理，按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內(nèi)容進行逐項登記，摸清需要細化、量化裁量權(quán)的行政處罰項目。二、重點突出，目標明確。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是推進依法行政的一項基礎(chǔ)性工作，局領(lǐng)導親自部署，將這項工作納入重要議事日程，召開規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作專門會議，統(tǒng)一思想，明確工作任務，制定具體的實施工作方案。第四篇：多管齊下,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)**縣局多管齊下，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)**縣局根據(jù)法制部門的要求，多管齊下，細化量化行政處罰裁量權(quán)、建立健全相關(guān)配套制度、加強執(zhí)法人員學習培訓、以促進執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，從源頭上防止濫用行政處罰裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法水平取得實效。第十九條行政機關(guān)及其工作人員不執(zhí)行本規(guī)定，或者濫用行政處罰自由裁量權(quán)致使行政處罰顯失公正的，依照《陜西省行政執(zhí)法責任制辦法》相關(guān)規(guī)定追究責任。第十七條縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應當建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度，通過行政執(zhí)法投訴處理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復議、行政處罰案卷評查等形式對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進行監(jiān)督。政府法制工作機構(gòu)撤銷案件的，應當經(jīng)本級人民政府同意。第十六條依照本規(guī)定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件，應當由行政機關(guān)負責人集體討論決定，并自作出決定之日起30日內(nèi)將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規(guī)定備案：（一）由人民政府作出決定的，報上一級人民政府法制工作機構(gòu)備案；（二）由人民政府所屬工作部門做出決定的，報本級人民政府法制工作機構(gòu)和上一級人民政府相應工作部門備案。第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準，應當由行政機關(guān)負責人集體討論決定后向社會公布。第十二條有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）違法行為超過法定追究時效的；（五）其他依法應當不予行政處罰的。第十條有下列情形之一的，應當予以從重處罰：（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（二）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；（三）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；（四）違法行為涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的；（五）違法情節(jié)惡劣，造成嚴重危害后果的；（六）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；（七）共同實施違法