【正文】 。同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高、范圍廣。申報國家衛(wèi)生城市的程序是先由省愛衛(wèi)會推薦，全國愛衛(wèi)會組織有關(guān)專家審核，根據(jù)審核結(jié)果組織調(diào)研和暗訪，然后進(jìn)行考核鑒定、命名。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織定期或不定期的督導(dǎo)檢查。2006年上半年為“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)沖刺階段。今年上半年要完成制訂目標(biāo)規(guī)劃和實施方案、落實責(zé)任、宣傳發(fā)動等基礎(chǔ)工作，全面啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作。五抓好督促檢查，落實各階段任務(wù)。要實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)需要投入大量的資金，要采取財政投入、招商引資和社會籌集等多渠道來解決。要對照“國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)”和任務(wù)目標(biāo)，按“抓住重點、突破難點、全面推進(jìn)”的工作原則，認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作。我們要在全市區(qū)掀起一個創(chuàng)衛(wèi)的宣傳高潮，大造聲勢，營造出一個濃烈的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。要在城市主要進(jìn)出入口路段和市區(qū)主要公共場所制作大型創(chuàng)衛(wèi)宣傳牌，在公交候車亭安裝有關(guān)的宣傳廣告，印制一批創(chuàng)衛(wèi)宣傳單或小冊子發(fā)給居民住戶。各街道辦、社區(qū)居委會要以墻報、板報、標(biāo)語口號等多種形式宣傳創(chuàng)衛(wèi)活動，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)也要大力宣傳。要把宣傳工作貫穿整個創(chuàng)衛(wèi)過程。三全民動員，人人參與。不能講條件，不能講價錢，更不能互相推諉。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項涉及面廣，工作關(guān)聯(lián)度大的系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的工作。同時要層層落實責(zé)任：一要對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，將任務(wù)分解到各區(qū)和有關(guān)責(zé)任單位，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好落實；二要將任務(wù)落實到街道和廠礦企業(yè)、基層，層層簽定責(zé)任書，層層抓落實；三要調(diào)動全市人民的創(chuàng)衛(wèi)積極性，變政府決策為群眾的自覺行動，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實現(xiàn)。為了切實加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定成立韶關(guān)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長徐建華任組長，常務(wù)副市長陳綠平任常務(wù)副組長，市委常委李萍，副市長丘隆基、張志才任副組長，市轄三區(qū)和相關(guān)的32個部門為成員，下設(shè)辦公室，由市政府秘書長楊小明任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)工作的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。三、精心組織，務(wù)求實效市委、市政府已制定了《韶關(guān)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》，用兩年左右的時間實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，時間很緊，任務(wù)很重，要求很高，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，立即行動起來，千方百計做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項工作。這些材料包括向省、國家申報的全套文件、配套資料及原始材料，如生活污水處理廠、自來水廠、垃圾處理場、健康教育、除“四害”密度監(jiān)測資料等等。國家衛(wèi)生城市的申報材料是大量的、系統(tǒng)的、綜合的，需要市轄三個區(qū)政府、各職能部門鼎力支持、積極配合。因此，要廣泛開展健康教育，培養(yǎng)健康的心理素質(zhì)，在全社會形成“從我做起，人人講衛(wèi)生，個個愛清潔”的良好社會風(fēng)尚。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，必須要從人人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣抓起。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，加強重點企業(yè)污染源的在線督控系統(tǒng)，繼續(xù)開展清理整治不法排污企業(yè)，開展湞江河段河水變清的整治工程，降低煙塵污染，保護(hù)水源，查處違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的違法行為，消除重大環(huán)境污染事故隱患，確保各項指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。影劇院、歌舞廳、桑拿浴室、理發(fā)美容等公共場所存在的衛(wèi)生問題，衛(wèi)生部門要加大檢查監(jiān)督力度。衛(wèi)生部門要主動會同工商、食藥、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)部門加強食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生等“五大衛(wèi)生”的監(jiān)督管理。各區(qū)、各有關(guān)部門要切實履行職能，組織力量，狠抓落實，消除臟、亂、差。凡是區(qū)域范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角，街道辦事處、居委會都有責(zé)任監(jiān)管。第四，職能管理原則，凡是爛尾樓、公產(chǎn)房由市建設(shè)局管起來。第二，行業(yè)管理原則，屬那一個行業(yè)的就歸哪一個行業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)管。解決這些問題，要按照四個原則來處理。三加強城市管理，整治臟、亂、差。第三，明確責(zé)任，科學(xué)分工，按照“條包塊管、條塊結(jié)合”的原則，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，責(zé)任到位、到人。要實現(xiàn)滅蚊達(dá)標(biāo)，首先要廣泛發(fā)動群眾搞好各自的環(huán)境衛(wèi)生，消除積水，消滅蚊蟲孳生地。要把滅蚊達(dá)標(biāo)作為除“四害”的重點來抓。從現(xiàn)在開始要在鞏固滅鼠、滅蠅達(dá)標(biāo)成果基礎(chǔ)上，開展滅蚊達(dá)標(biāo)工作，實現(xiàn)除“四害”三項達(dá)標(biāo)。除“四害”是取得國家衛(wèi)生城市資格的門檻，達(dá)不到就進(jìn)不了國家衛(wèi)生城市。、新建和改造一批標(biāo)準(zhǔn)較高的公共廁所，增加必要的環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)施，加強清掃保潔能力和垃圾中轉(zhuǎn)站的營運能力。城區(qū)的下水道排水、排污管網(wǎng)混合使用，給我市生活污水無害化處理造成了很大的壓力，改造任務(wù)十分艱巨。加快城市道路硬底化和城區(qū)下水道管網(wǎng)改造。加快垃圾處理場建設(shè)，保證垃圾無害化處理率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)衛(wèi)的基礎(chǔ)，也是花錢最多的，對照標(biāo)準(zhǔn)在兩年內(nèi)要著力抓好以下幾項工程的建設(shè)：加快污水處理廠的建設(shè)，保證城市生活污水處理率達(dá)到40%以上。對照上述《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的10個方面內(nèi)容和5個申報條件，需要強化以下幾個方面工作，才能達(dá)到國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括，有愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場所衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、城區(qū)除“四害”、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、民意測驗等10個方面。通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，進(jìn)一步增強全民的大衛(wèi)生意識，改善城市衛(wèi)生面貌，提高城市衛(wèi)生總體水平，保障人民的身體健康，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境、工作環(huán)境、投資環(huán)境，全面提升城市品位，使韶關(guān)市成為干凈衛(wèi)生、生態(tài)良好、整潔有序、環(huán)境優(yōu)美，具有鮮明山水特色、充滿生機(jī)和活力的城市，推動“三個文明”建設(shè)、和諧社會和可持續(xù)發(fā)展。二、明確目標(biāo)，落實任務(wù)為了搞好這次創(chuàng)衛(wèi)工作，市委、市政府對創(chuàng)衛(wèi)工作的背景、條件進(jìn)行了認(rèn)真分析，對創(chuàng)衛(wèi)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、主要任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為創(chuàng)衛(wèi)不但有必要，也有基礎(chǔ)、有條件、有能力，通過努力能夠達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。因此，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市可以進(jìn)一步擴(kuò)大我市的知名度，提升城市形象，增強城市吸引力，提高城市競爭力，進(jìn)而促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，加快實現(xiàn)“建設(shè)粵北經(jīng)濟(jì)強市，爭當(dāng)全省山區(qū)發(fā)展排頭兵”目標(biāo)的步伐。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歸根到底就是要提高城市競爭力，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。近幾年來，我市通過大力實施“招商引資、城市建設(shè)和民營經(jīng)濟(jì)”三大戰(zhàn)略重點，著力“擴(kuò)大城市框架，突出城市特色，搞活城市經(jīng)營”，成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和廣東省文明城市，有力促進(jìn)了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，城市面貌日新月異，城市競爭力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。因此，創(chuàng)衛(wèi)工作的整個過程和實際效果是牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。城市衛(wèi)生狀況的改善，必然會提升人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會祥和穩(wěn)定，優(yōu)化投資環(huán)境，為社會安定團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵就是堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，不是搞形象工程、政績工程，而是一項實實在在為群眾造福的民心工程，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。所以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動是一項民心所向的社會綜合工程，與人民群眾的身體健康和切身利益息息相關(guān)。創(chuàng)造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境，是城市發(fā)展的必然趨勢。我們要充分認(rèn)識創(chuàng)衛(wèi)的必要性和重要性，增強責(zé)任感和使命感。但還有一定的距離，突出的問題有四個：一是城市生活污水處理率只19%，國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到40%；二是現(xiàn)有的生活垃圾填埋場，容量不足、排污系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)，需要另選址新建；三是除“四害”按國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)要有三項達(dá)標(biāo)，現(xiàn)只有滅鼠、滅蠅達(dá)標(biāo)，另一項滅蚊達(dá)標(biāo)的任務(wù)相當(dāng)艱巨；四是市民的衛(wèi)生意識有待加強，亂丟垃圾、隨地吐痰、亂擺賣現(xiàn)象比較突出，城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、大排檔的衛(wèi)生狀況比較差。這些都為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市打下了良好的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了有利條件。1998年我市榮獲“全國衛(wèi)生先進(jìn)城市”稱號，2001年被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”，2003年被評為“廣東省文明城市”。切實將愛國衛(wèi)生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導(dǎo)愛國衛(wèi)生工作，約束和規(guī)范個人行為，賦予愛國衛(wèi)生工作新的內(nèi)涵、新的生機(jī)和新的活力，推動社會衛(wèi)生管理實現(xiàn)經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。單位和居民小區(qū)內(nèi)要落實責(zé)任制，動員廣大群眾，使環(huán)境整潔，衛(wèi)生設(shè)施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。各市在全國即將開展的新一輪“國家衛(wèi)生村”開評時，要爭取榜上有名，不能落空。在抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作的同時，以點帶面，城鄉(xiāng)聯(lián)動，拓展新領(lǐng)域、擴(kuò)大覆蓋面，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生村鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生先進(jìn)單位的活動。切實加強對重點企業(yè)、重點區(qū)域和重點流域的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，堅決防止各類環(huán)境事故的發(fā)生。大力開展城市環(huán)境綜合整治，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展集中供熱，建設(shè)煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。注重長短遠(yuǎn)近結(jié)合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設(shè)，顯著提高城市污水、垃圾處理率。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細(xì)做扎實，切斷四害引發(fā)傳染病的傳播途徑。以防病為重點目標(biāo),提高公共衛(wèi)生整體水平。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產(chǎn)生一批省級衛(wèi)生城市，提高全省整體的創(chuàng)建水平。在嚴(yán)峻的形勢面前，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、加快創(chuàng)建衛(wèi)生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我省創(chuàng)建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份、城市相比，在創(chuàng)建的規(guī)模、檔次、標(biāo)準(zhǔn)、水平上差距還很大。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的開展，將極大地改善城市衛(wèi)生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。繼續(xù)鞏固完善各項創(chuàng)建工作，全面完成創(chuàng)建工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作迎接省衛(wèi)生城市專家組對我中心的考核驗收，確保實現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。整改完成后進(jìn)行第二次模擬檢查。第三階段：模擬自查，重點攻堅階段。三是各督導(dǎo)人員明確職責(zé)。一是按照分工，由中心辦分解任務(wù)，落實任務(wù)到人，全面實施各具體工作方案。五是進(jìn)行層層動員、廣泛宣傳，形成全員參與創(chuàng)建的良好工作氛圍。三是各責(zé)任部門和單位制定具體創(chuàng)建工作方案。一是成立中心創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組。鞏固除四害工作成果，中心必須落實每年春、秋兩季滅鼠、滅蟑，夏季滅蚊蠅的統(tǒng)一投藥行動。廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生活動。改善職工宿舍環(huán)境衛(wèi)生。二是對照檢查標(biāo)準(zhǔn)，增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設(shè)施。五、工作重點加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在2011年底前，完成《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的硬件項目建設(shè)。全體職工要以大局為