【正文】 六是積極探索建立長效管理機(jī)制：要在社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)883行動計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索建立長效管理機(jī)制，避免出現(xiàn)前面做，后面毀、前面拆，后面搭、前面掃，后面扔等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，在道路維護(hù)、排水溝疏通、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面都要建立長效管理機(jī)制，可試行用村規(guī)民約和制定適宜的管理辦法和措施，約束不良行為，確保各項(xiàng)工程長效使用、發(fā)揮作用。上級應(yīng)該盡快出臺關(guān)于遷村騰地、合小村并大村等一系列優(yōu)惠政策，以及如何更加有效地動員全社會力量，發(fā)揮民間資本和金融機(jī)構(gòu)作用，籌措和平衡家園建設(shè)資金的問題，單憑政府投入是不行的。同時，積極倡導(dǎo)城鄉(xiāng)對口幫助、社會單位贊助、企業(yè)參與投資、致富能人支持、廣大群眾動手，動員多方力量，支持家園建設(shè)。在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)、大力推廣小型農(nóng)機(jī)應(yīng)用等方面都是很好的為農(nóng)民增收的渠道。在致富門道上，不僅要在政策支持、項(xiàng)目吸引上繼續(xù)做文章，還必須在資源重組、資源利用上作足文章。四是拓寬致富渠道、確保農(nóng)民持續(xù)增收：我們實(shí)施“家園建設(shè)行動計(jì)劃”要始終以農(nóng)民增收為核心，要始終堅(jiān)持“一村一策”，明晰主業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民致富的長效機(jī)制。積極鼓勵有條件的地方規(guī)劃和建設(shè)中心村。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，制訂促進(jìn)農(nóng)民增收和村塆建設(shè)規(guī)劃。我們要充分利用規(guī)劃的這一優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上對各街鎮(zhèn)場、村隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行更為細(xì)致的策劃和規(guī)劃，因地制宜，形成漢南特色。三是抓好規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)：規(guī)劃是行動的指南，目前我區(qū)已編制了全省第一個城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃，為我區(qū)實(shí)施“家園建設(shè)行動計(jì)劃”提供了整體規(guī)劃藍(lán)圖。4個街鎮(zhèn)場和10個試點(diǎn)村隊(duì)要相應(yīng)成立家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并及時上報(bào)到區(qū)家園辦。健全和完善協(xié)調(diào)溝通的工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)信息交流各方面工作銜接，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。五、今年需要把握的幾個方面一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：創(chuàng)建工作是一項(xiàng)非常艱巨的系統(tǒng)工程，不僅僅是哪個部門的事情，而是全黨各級各部門和全社會共同的事情，所有相關(guān)單位要緊緊圍繞創(chuàng)建工作的目標(biāo)，相互配合、整體聯(lián)動?，F(xiàn)在區(qū)里成員單位和28個區(qū)直相關(guān)部門，配合不夠默契，沒有形成合力，試點(diǎn)村隊(duì)的有部分群眾缺乏直接參與意識。五是政府引導(dǎo)、部門行動、群眾參與的問題：“家園建設(shè)行動計(jì)劃”的創(chuàng)建主體是農(nóng)民，而政府的支持重在規(guī)劃、引導(dǎo)。“致富門道明晰”是家園建設(shè)行動計(jì)劃的第一任務(wù)，試點(diǎn)村隊(duì)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“品牌”產(chǎn)品方面沒有一個長久、清晰的規(guī)劃、措施和思路。三是加大資金投入問題：家園建設(shè)行動計(jì)劃去年一個試點(diǎn)村市區(qū)兩級資金一百萬元，要按照中央提出的：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要國家加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。從而導(dǎo)致建設(shè)多半偏向于注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要處理好全面推進(jìn)的綜合性與抓重點(diǎn)抓薄弱的突破性地關(guān)系。我們在處理五年目標(biāo)的階段性與農(nóng)民致富奔小康的長期性這個問題上辦法不多，五年的“家園建設(shè)行動計(jì)劃”的實(shí)施是全面建設(shè)小康社會的重要階段，而實(shí)現(xiàn)全面的小康乃至現(xiàn)代化還有一個相當(dāng)長的過程。村民對治安滿意率高達(dá)91，2005年我區(qū)被省里評為了“平安區(qū)”。并舉辦了漢南區(qū)村和大隊(duì)“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班，便于新班子迅速進(jìn)入角色，得到群眾的認(rèn)可和支持，使村級民主氛圍更為濃厚，干群關(guān)系更為融洽。“四種機(jī)制”是村務(wù)公開反饋處理機(jī)制、決策責(zé)任追究機(jī)制、村干部約束、激勵機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。四是以社會和諧穩(wěn)定為主題，加強(qiáng)民主政治建設(shè)：2005年，我區(qū)在全市率先完成村委會換屆工作，抓住第六次村委會換屆選舉的有利時機(jī)，建立健全了“三個程序、四種機(jī)制、五項(xiàng)制度”。落實(shí)優(yōu)撫政策，優(yōu)撫對象42人發(fā)放了優(yōu)撫金總計(jì)69310元。在資金投入方面，、區(qū)財(cái)政配套資金120萬元、（鄧南鎮(zhèn)45萬元、湘口街34萬元、東荊街25萬元）、村、（、）、（、江下村23萬元、湘口大隊(duì)4萬元、東荊大隊(duì)27萬元），平均每個試點(diǎn)村約170萬元。二是緊貼農(nóng)民生活需求，傾力改變村容村貌：我們始終突出“44111”這十大項(xiàng)目建設(shè)，每個試點(diǎn)村、大隊(duì)先征求廣大群眾的意見，再由區(qū)規(guī)劃局制定了村塆建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，逐步改善農(nóng)民群眾的基本生產(chǎn)生活條件。南莊村學(xué)習(xí)現(xiàn)已建成牲豬養(yǎng)殖小區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃將現(xiàn)有57戶家庭分散養(yǎng)豬改為集中養(yǎng)殖的養(yǎng)豬小區(qū)。抽調(diào)了涉農(nóng)部門的業(yè)務(wù)骨干，組建了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個科技小分隊(duì)，下村進(jìn)行指導(dǎo)，及時解決農(nóng)戶再生產(chǎn)中遇到的疑難問題，同時還從試點(diǎn)村中選出60多戶有代表性的農(nóng)戶為典型戶，發(fā)動涉農(nóng)部門機(jī)關(guān)干部，一對一對口幫扶；湘口大隊(duì)為了發(fā)展林下養(yǎng)殖，組織10多人到河南學(xué)習(xí)考察林下養(yǎng)羊、養(yǎng)禽，目前已建起羊圈2000平方米。一是圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐：四個試點(diǎn)村、大隊(duì)分別將致富門道明晰實(shí)施方案進(jìn)行公示，讓群眾對方案的可行性進(jìn)行討論，并針對群眾提出的意見進(jìn)行修改，充分調(diào)動群眾主動參與的積極性。四個試點(diǎn)村隊(duì)共有村民小組24個，30個自然灣，村民總戶數(shù)1701戶，總?cè)丝?564人。其中，完成2005年4個試點(diǎn)村的試點(diǎn)和評估驗(yàn)收工作，同時探索村塆長效管理機(jī)制；完成2006年新增的10個村的試點(diǎn)任務(wù)。原創(chuàng)：：通過開展創(chuàng)建活動，完善在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府依法行政和村民依法自治相結(jié)合的基層管理體制，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村級組織凝聚人心、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的功能，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的基礎(chǔ)；改善農(nóng)民增收致富的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和富余勞動力有序轉(zhuǎn)移；改善農(nóng)村社會發(fā)展環(huán)境，逐步建立基本社會保障體系；改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，努力把試點(diǎn)村建設(shè)成為農(nóng)民增收致富、民主法制健全、管理服務(wù)有序、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會文明和諧的溫馨家園。二、工作目標(biāo)和規(guī)劃從2005年開始，用5年或者更長的時間，在全區(qū)農(nóng)村的49個建制村和農(nóng)場大隊(duì)中，分期分批地實(shí)施以“四到家園”為核心內(nèi)容的創(chuàng)建活動。納入今年“家園建設(shè)行動計(jì)劃”試點(diǎn)工作的10個村(大隊(duì))分別是紗帽街的幸福村、江上村、通津村；鄧南鎮(zhèn)的水三村、鄧西村、窯頭村；湘口街的五湖大隊(duì)、雙塔大隊(duì)；東荊街的溝北大隊(duì)、烏金四大隊(duì)。我們**村全體干部群眾一定會珍惜和把握好這難得的歷史機(jī)遇，與市、縣、鎮(zhèn)政府及各包扶部門一道共同努力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)對我們的期望與厚愛，以建設(shè)好新農(nóng)村的實(shí)際行動，讓上級滿意、群眾得實(shí)惠、鄉(xiāng)村大變化，堅(jiān)實(shí)地邁向小康社會。同時，發(fā)揮村婦聯(lián)的作用，現(xiàn)已組建專門由村婦女同志組成的“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”思想宣傳工作隊(duì)，深入農(nóng)戶進(jìn)行全面發(fā)動，認(rèn)真開展“美在農(nóng)家”、“潔凈愛家”、“畜牧興家”、“十星級文明戶”等一系列活動，以此進(jìn)一步倡導(dǎo)文明新風(fēng)，樹立文明向上的新時代新型農(nóng)民形象，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時，按照村容整潔的要求，我們已開始實(shí)施柴草糞堆出村，現(xiàn)已規(guī)劃確定了4個具體的柴草糞堆堆放點(diǎn)，并指定專人管理，4月15日前全部完成柴草糞堆出村，大力整治村屯環(huán)境。（七）著眼改進(jìn)村容民俗，加快公益設(shè)施建設(shè)按照建設(shè)新農(nóng)村以自力更生與爭取外援相結(jié)合這一原則，我們在積極組織群眾出工的同時，努力爭取市、縣包扶部門的大力支持，搞好公益設(shè)施建設(shè)。（六）利用好建房補(bǔ)助政策，鼓勵群眾多建環(huán)保節(jié)能房今年，按照我村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，在市、縣包扶部門的大力支持下，我們通過入戶走訪、宣傳政策、強(qiáng)化激勵等措施，堅(jiān)持自籌為主、補(bǔ)貼為輔的原則，積極推進(jìn)環(huán)保節(jié)能房建設(shè)，努力改善群眾住房條件，年內(nèi)我村將確保建設(shè)20所，力爭達(dá)到40所。為了利用好這一得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢，