【正文】 第五十七條防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)當出具人民防空主管部門的認可文件。因故確需變更設(shè)計的，必須經(jīng)原設(shè)計文件批準部門批準。第五十五條防空地下室的施工，應(yīng)當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔。第五十四條經(jīng)人民防空主管部門批準需繳納防空地下室易地建設(shè)費的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當先繳納防空地下室易地建設(shè)費。第五十三條在對應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計文件組織審核時，應(yīng)當由人民防空主管部門參加，負責防空地下室的防護設(shè)計審核。防空地下室的概算、預算、結(jié)算，應(yīng)當參照人民防空工程概（預）算定額。第五十一條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。第四十九條防空地下室易地建設(shè)費，按照國家國防動員委員會、財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政主管部門的規(guī)定，全額上繳同級財政預算外專戶，實行收支兩條線管理，專項用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。第四十八條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準，可以不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建６Ｂ級防空地下室；（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建６Ｂ級防空地下室。第四十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，按照國家有關(guān)規(guī)定負責防空地下室防護方面的設(shè)計審查和質(zhì)量監(jiān)督。第八章防空地下室建設(shè)管理第四十五條城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。第四十三條各級人民防空財務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設(shè)項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。各級人民防空主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程建設(shè)進行項目審計和造價審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進行處理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位，接受當事人委托，提供工程造價咨詢和服務(wù)。第三十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照國家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項目檔案。第三十八條人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定的進場試驗報告；（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應(yīng)當負責返修。第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標準和工程設(shè)計文件，科學組織，文明施工。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。第三十四條從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準、設(shè)計文件和監(jiān)理合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，公平維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。建設(shè)單位應(yīng)當對勘察設(shè)計及設(shè)計修改進行監(jiān)督。第三十三條從事人民防空工程勘察設(shè)計的單位必須按照強制性標準和可行性研究報告確定的任務(wù)、投資進行勘察設(shè)計，并對勘察設(shè)計的質(zhì)量負責。第三十二條人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進行技術(shù)交底和圖紙會審。第三十一條接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準及設(shè)計文件，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。第六章質(zhì)量管理第二十九條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔連帶責任。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項目，不宜進行招標的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。第二十五條實行招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當建立建設(shè)項目管理機構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。第五章發(fā)包與承包第二十四條人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招標投標制度。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。第二十三條人民防空工程建設(shè)項目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民訪空工程施工圖設(shè)計文件審查批準書”。第二十二條新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件按照下列權(quán)限審批：（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批；（二）中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；（三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項目建議書、施工圖設(shè)計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。第二十一條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程施工圖設(shè)計文件。第二十條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護，戰(zhàn)時、平時用途，主要防護指標和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場調(diào)查、預測，主要經(jīng)濟指標的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計原則和方案選優(yōu)，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產(chǎn)經(jīng)營的組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益初步分析。（四）零星項目：投資規(guī)模在２００萬元以下的工程。第十七條人民防空工程建設(shè)項目按照下列標準劃分：（一）大型項目：投資規(guī)模在２０００萬元（含）以上的工程；投資規(guī)模在１０００萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程：（二）中型項目：投資規(guī)模在６００萬元（含）以上，２０００萬元以下的工程；投資規(guī)模在１０００萬元以下的各級人民防空指揮工程。其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設(shè)。第三章建設(shè)責任、程序與項目劃分第十五條人民防空工程建設(shè)責任劃分：（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責組織建設(shè)。第十三條人民防空工程建設(shè)計劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當于當年八月底前報國家人民防空主管部門，經(jīng)批準后下達實施。第十二條人民防空工程建設(shè)計劃一經(jīng)批準下達，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者改變。條全國人民防空工程建設(shè)計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達。劃草案的編制應(yīng)與預算的編制相一致。國家人民防空主管部門綜合編制計劃草案，報國家發(fā)展計劃主管部門審批。上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè)中期計劃應(yīng)當明確建設(shè)項目，為國家人民防空主管部門根據(jù)中期計劃的要求，于每年五月下達翌年計劃安排原則。治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，結(jié)合本人民防空工程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核部門批準后實施。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項目，必程建設(shè)計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設(shè)項目。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)地下空間，兼顧人民防空要求?？h級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防督檢查，與規(guī)劃、計劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。空工程建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室以下簡稱防空地下室。1996年12月18日省人民政府常務(wù)會議審議通過，1997年3月22日施行的《湖北省人民防空工程保護暫行規(guī)定》（省人民政府令第115號）同時廢止。第四十六條縣級以上人民政府及其人民防空主管部門和其他有關(guān)主管部門的國家工作人員，違反人防工程建設(shè)規(guī)劃、擅自變更人防工程建設(shè)規(guī)劃，或者在人防工程管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章法律責任第四十四條違反本規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十二條人防工程使用者應(yīng)當按照使用合同承擔維護管理責任，并遵守下列規(guī)定:（一）建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責任制度和安全設(shè)施檢查、維修管理制度，落實維護管理費用；（二）對從業(yè)人員進行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預案；（三）使用的裝飾、裝修材料符合國家規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求，并在裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用；（四）安全出口、疏散通道符合安全規(guī)范，標識清楚；（五）接受當?shù)卣嘘P(guān)主管部門對人防工程維護管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時采取措施予以消除。第四十條已開發(fā)利用的人防工程平時由投資者或者管理者、使用者按規(guī)定使用；戰(zhàn)時或者遇突發(fā)公共事件時，由縣級以上人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。第三十九條公用的人員隱蔽工程等人防工程的平時使用，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門批準，領(lǐng)取人防工程使用證書；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的平時使用，應(yīng)當將使用方案報縣級以上人民政府人民防空主管部門備案。建設(shè)單位修建地面工程設(shè)施、地下構(gòu)筑物或埋設(shè)各種地下管線涉及人防工程的，應(yīng)當采取保護人防工程安全的措施；施工過程中意外對人防工程造成損壞的，應(yīng)當立即報告縣級以上人民政府人民防空主管部門，并在其指導下采取補救措施，進行修復。局部拆除人防工程的孔口和地面配套設(shè)備設(shè)施，應(yīng)在合適的位置按人防工程防護功能的需要還建。拆除建筑面積300平方米以上的人防工程，由所在地的市級人民政府人民防空主管部門簽署意見，報省人民政府人民防空主管部門審批；拆除建筑面積不足300平方米的人防工程，由所在地的市級人民政府人民防空主管部門審批，報省人民政府人民防空主管部門備案。第三十四條禁止下列危害人防工程的行為：（一）侵占人防工程；（二）改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)；（三）偷竊、損毀、拆除人防工程的設(shè)備、設(shè)施；（四）在人防工程內(nèi)或者安全保護范圍內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營或者儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物資；（五）向人防工程內(nèi)或者安全保護范圍內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；（六）占用、堵塞人防工程的進出道路和通風、出入等孔口；（七）在人防工程進出口部和人防工程出入通道內(nèi)建造建筑物和構(gòu)筑物；（八）在人防工程安全保護范圍內(nèi)進行采石、取土、鉆探、爆破、打樁等作業(yè)；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行為。第三十三條人防工程安全保護范圍由縣級以上人民政府按照下列規(guī)定劃定：（一）掘開式單建人防工程圍護外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離1米以內(nèi)；（二）坑道式、地道式單建人防工程圍護外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離5米以內(nèi)；（三）防空地下室圍護外墻向外延伸3米以內(nèi)。第三十一條人防工程所屬單位改制、合并、分立、破產(chǎn)、終止，或者有其他變更情形的，應(yīng)當向接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護管理交接手續(xù)，并向縣級以上人民政府人民防空主管部門備案。第三十條人防工程維護管理費用按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）人民防空指揮工程，由本級人民政府財政預算安排；（二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程等人防工程，由縣級以上人民政府人民防空主管部門從人防工程維護管理費中列支；（三）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用人防工程，由其所屬單位按國家有關(guān)規(guī)定列支；（四）已開發(fā)利用的人防工程，從平時開發(fā)利用收益中列支。第四章人防工程維護第二十九條人防工程的維護管理由建設(shè)單位負責，已開發(fā)利用的，由使用單位負責，實行誰建設(shè)、誰管理，誰使用、誰管理的原則。防空地下室驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當進行整改，整改