【正文】 第二十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機關(guān)人民防空主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。第二十二條 使用單位應當制定防汛方案和應急措施，做好防汛排澇和防雨水倒灌等工作。第二十條 使用單位應當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認真落實下列安全措施：（一）建立健全消防、治安組織，落實責任，履行職責；（二）大中型人民防空工程必須制定切實可行的火災應急預案，并定期組織演練；（三）定期組織在崗職工進行消防、安全知識培訓教育，對消防、安全工作進行講評考核；（四）建立定期安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)治安和火災隱患及時整改；（五）消火栓、防火卷簾門、手動報警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設備設施不得擅自拆除和挪移；（六）人員避難走道、疏散走道及疏散出口處、不得擺設柜臺、占道經(jīng)營，并設置火災疏散指示標志和標志燈；（七）消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應的職業(yè)資格，持證上崗；（八）建立晝夜值班巡視制度，保衛(wèi)人員應當加強巡查，對影響安全使用的行為，及時制止。第四章 安全管理第十九條 人民防空工程平時使用的安全管理實行目標管理責任制和重大安全事故行政責任追究制度。第十七條 使用單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和《人民防空工程租賃使用合同》的約定，向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費。第三章 使用費管理第十五條 使用單位利用人民防空工程進行下列活動時，應當向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費：（一）利用人民防空工程進行經(jīng)營性活動；（二）利用人民防空工程冷風降溫；（三）利用人民防空工程敷設通信、電力等管線；（四）利用人民防空工程施工碴石等副產(chǎn)品。裝修方案和施工圖紙必須報經(jīng)工程所在地人民防空主管部門批準。第十三條 使用單位不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設備設施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。第十一條 對長期閑置且可使用的人民防空工程，由人民防空主管部門與工程隸屬單位協(xié)商調(diào)劑使用。審驗時間、內(nèi)容由省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門確定，審驗工作由工程所在地人民防空主管部門具體實施。人民防空主管部門應當定期對《人民防空工程平時使用證》進行審驗，并按規(guī)定收取審驗費?！度嗣穹揽展こ唐綍r使用證》由國家人民防空主管部門統(tǒng)一格式，省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門印制。第九條 人民防空主管部門應當根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給《人民防空工程平時使用證》。第八條 人民防空工程平時開發(fā)利用實行備案登記制度。第七條 租賃使用人民防空工程實行合同管理制度。第二章 使用管理第五條 人民防空工程隸屬單位或者個人（以下簡稱工程隸屬單位）管理所屬人民防空工程平時開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查?？h級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。第四條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。第二條 人民防空工程平時應當最大限度地開發(fā)利用，以減輕國家負擔，增強人民防空建設的發(fā)展能力，更好地為經(jīng)濟建設和人民生活服務。第七章 附 則第三十三條 本辦法自2014年2月1日起施行，有效期5年。第三十一條 對妨礙阻撓人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。第六章 監(jiān)督檢查第三十條 人防主管部門應當加強對人防工程建設、利用和維護管理情況的監(jiān)督檢查。第二十九條平時使用的人防工程應落實平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，保證在規(guī)定的應急轉(zhuǎn)換時限內(nèi)完成功能轉(zhuǎn)換。經(jīng)批準拆除、報廢的人防工程，必須由拆除、報廢單位按原規(guī)模和等級補建。第二十七條 禁止下列侵害人防工程的行為：（一）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；（二）在單建人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；（三）在單建人防工程口部預留建筑物倒塌半徑防護范圍內(nèi)新建其他建筑物；（四）在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)及其附屬設施；（六）其他影響人防工程使用或降低防護能力的作業(yè)。按照“誰使用、誰負責”的原則，管理使用單位應落實人防工程維護管理、消防、防汛、治安等職責，使其保持良好的使用狀態(tài)。人防工程使用管理單位變更未經(jīng)人防主管部門批準的，人防工程不得繼續(xù)使用。平時使用國有人防工程的，應依法繳納人防工程平時使用費。平時使用人防工程，須經(jīng)縣級以上人防主管部門審批，發(fā)放《人防工程平時使用證》后方可使用。第二十三條 國有人防工程地下空間土地使用權(quán)由人防主管部門依法申請辦理劃撥手續(xù)；其他人防工程地下空間土地使用權(quán)，由投資者依法申請辦理劃撥手續(xù)，也可以辦理出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納有償使用費。第二十一條 非涉密人防工程竣工驗收合格后，建設單位應按照人防主管部門要求，設立制式的人防工程標示標志。第二十條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向住房城鄉(xiāng)建設部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件。單建人防工程竣工后報市人防主管部門備案，防空地下室防護方面質(zhì)量驗收報同級人防主管部門備案。從事人防工程防護設備質(zhì)量檢測的機構(gòu)應當具有人防工程防護設備質(zhì)量檢測資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事常規(guī)檢測和專項性能檢測?？卓诜雷o密閉設備、濾毒通風設備和核生化報警、監(jiān)測、控制設備不得進行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，必須同步設計、同步建設。建設、施工、設計、監(jiān)理、設備供應及檢測等單位應當遵守人防工程建設管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔人防工程建設質(zhì)量安全責任，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。經(jīng)批準，免收城市基礎設施綜合配套費、占道費等行政事業(yè)性收費；按規(guī)定程序經(jīng)認定不使用城市自來水、管道天然氣或集中供熱的，不繳納相應的專項配套費。第十五條 鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會團體和個人投資建設人防工程。第十四條 防空地下室易地建設費由人防主管部門統(tǒng)一收取，并納入同級財政實行 “收支兩條線”管理，其票據(jù)、征收、使用、監(jiān)督按政府非稅收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)人防主管部門審核同意，住房城鄉(xiāng)建設部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)消防許可手續(xù)，建設單位不得組織開工。未經(jīng)人防主管部門審核同意，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證；（三）建設單位編制的施工圖設計文件應當包括防空地下室施工圖設計內(nèi)容。第十二條 依法修建防空地下室的新建民用建筑，在辦理項目審批手續(xù)時，應遵守下列規(guī)定：（一）發(fā)展改革部門在審批、核準、備案新建民用建筑建設項目時，應告知建設單位將人防工程建設內(nèi)容編入可行性研究報告或項目申請報告，項目立項情況應及時抄送同級人防主管部門；（二）建設單位編制的規(guī)劃設計方案應當包括防空地下室設計內(nèi)容。具體比例為：市規(guī)劃區(qū)、高新區(qū)按地面建筑面積的3%修建防空地下室，新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、岱岳區(qū)按地面建筑面積的2%修建防空地下室；（三）新建除本款第一項規(guī)定以外人民防空重點城市的居民住宅樓和城市危房翻新住宅項目，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；（四）承擔防空專業(yè)隊或醫(yī)療救護工程修建責任的單位，所建非住宅建筑的防空地下室，戰(zhàn)時用途、防護標準按國家規(guī)定執(zhí)行。新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、岱岳區(qū)防空地下室建設范圍，由當?shù)卣婪▌澏ā谓ㄈ朔拦こ探ㄔO經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條 有關(guān)部門和單位在編制和實施有關(guān)控制性和修建性詳細規(guī)劃時，應當把人防工程建設規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃兼顧人防要求作為依據(jù)之一，落實人民防空規(guī)劃要求，明確人防工程的功能布局、數(shù)量比例、防護等級和互連互通等要求。第六條 編制城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，以及城市大型綠地、廣場和重大基礎設施的規(guī)劃建設，應當依法兼顧人民防空要求。第二章 規(guī)劃管理第五條 市、縣（市、區(qū)）人防主管部門應當會同規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門編制人防工程建設規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求規(guī)劃，報經(jīng)同級政府批準后，納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。泰安高新區(qū)內(nèi)的人防工程管理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、縣（市、區(qū)）人防主管部門負責本行政區(qū)域城市范圍內(nèi)的人防工程管理工作。第三條 人防工程建設實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅持人民防空工程建設與城市建設相結(jié)合、長遠建設與應急建設相結(jié)合、國家投資與社會籌資相結(jié)合的原則。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設、維護、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。第八章 附則第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十一條 阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。罰款全部上繳國庫。第二十八條 違反本辦法第十九條第六項規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 法律責任第二十五條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正，可以對單位并處一萬元至五萬元的罰款；第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建或繳納防空地下室易地建設費，可以并處十萬元以下罰款。人防工程使用單位或個人，承擔人防工程維護管理的責任。鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、個人和外商投資開發(fā)利用人防工程和設施。第六章平時使用第二十二條 人防工程和設施要平戰(zhàn)結(jié)合,平時最大限度地為經(jīng)濟建設和人民生活服務。確需拆除的，必須按工程建設項目的審批權(quán)限報經(jīng)市人防主管部門批準，并由拆除單位按相同防護等級和建筑面積重建或按重置價格補償。第十