【正文】 勞動部門推進外來務(wù)工青年培訓(xùn)活動，不斷提高外來務(wù)工人員的素質(zhì)。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護我市的治安秩序。做好社區(qū)矯正試點工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時的銜接工作，防止漏管、失控。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點在外來人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開展教育活動。各級團組織設(shè)計各種載體，利用文藝演出、知識競賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強對《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會治安管理處罰條例》、《暫住人口管理條例》等相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，增強青少年的法制意識。各級團組織對本單位本地區(qū)的閑散青少年進行一次全面、細致的排查，通過深入了解、分析其閑散的原因，并有針對性的開展服務(wù)措施。進一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。建立農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊，形成派出所、警務(wù)站、社區(qū)、村民小組整體聯(lián)動的全方位防控體系，增強治安防控的組織能力和防控實效。進一步加強基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化社會防控體系，充分發(fā)揮第一道防線的作用。（二）構(gòu)筑社會治安防控體系。以責任區(qū)（社區(qū)）民警為主力，發(fā)動鎮(zhèn)村干部，切實摸清全市出租房的情況，并建立相應(yīng)的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機制，實行治安管理責任制，消除治安隱患，確保外來務(wù)工人員安全，維護外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。要通過實行嚴格的責任制，促使這項工作深入開展，促進各項工作措施的全面落實。合理化建議：（一）認真排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。有的人對違法犯罪深惡痛絕，強烈要求政府采取措施嚴厲打擊，但又明哲保身，對知情的違法犯罪不愿舉報，不愿作證，怕多事，怕報復(fù)，更不用說見義勇為了。大多數(shù)外來人員法律意識薄弱，也是導(dǎo)致外來人員犯罪直線上升的重在原因。就以群眾反響強烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來人員。外來務(wù)工人員為我市這座經(jīng)濟大廈添了不少磚和瓦，功不可沒。這幾年我市社會正在發(fā)生深刻的變化，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，人財物的大流動，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發(fā)治安問題的因素也大量存在。二、當前社會治安形勢嚴峻的原因分析當前嚴峻的社會治安形勢，應(yīng)該說這是在政治、經(jīng)濟、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進一步凸現(xiàn)。流動人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案。不斷蔓延的涉惡勢力嚴重危害了正常的經(jīng)濟社會秩序。去年我市的“兩槍一盜”案件總數(shù)比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發(fā)展到白天搶，從比較偏僻的場所作案發(fā)展到在公眾場合公開搶，干部群眾對此反響強烈。主要表現(xiàn)在：（一）“兩槍一盜”案件總數(shù)居高不下。總的構(gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識，堅持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動態(tài)防控、市場運作的思路，通過完善工作機制，優(yōu)化警力配置、落實警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點、群防群治組織看家護院，警民結(jié)合，動靜結(jié)合，點線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴密的社會治安防控體系。加強社會治安防控體系建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會發(fā)展進程中日趨動態(tài)、復(fù)雜的社會治安局勢的重要途徑，借鑒國外經(jīng)驗，走中國特色警務(wù)之路的必然結(jié)果。公安機關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。根據(jù)情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導(dǎo)實踐工作，發(fā)揮其強大戰(zhàn)斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。1．完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導(dǎo)防控作用。對這些重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所要進行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內(nèi)部防范制度。以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。以村居為基礎(chǔ)，建立村級防控網(wǎng)。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進行。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。以派出所為龍頭，建立社會面防控網(wǎng)絡(luò)。要達到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實防范措施，同時強化對場所行業(yè)的管理、控制；加強對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當?shù)膬A斜，落實專項經(jīng)費用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機制，積極構(gòu)筑一個“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)推動、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現(xiàn)防控機構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機制規(guī)