關(guān)于深化干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作要點(diǎn)(參考版)
2024-10-24 21:03本頁面
【正文】 我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆四中全會精神，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，并借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。幾年來，先后對？名干部進(jìn)行了誡勉談話，對？名干部進(jìn)行了廉政談話，有力地促進(jìn)了覺廉政建設(shè)。為有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的預(yù)警作用，更好地教育干部，我們還對審計中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了談話制度。如：三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部教育管理上的警示作用。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計部門不斷加強(qiáng)審計執(zhí)法力度，認(rèn)真對領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)法紀(jì)精精行為進(jìn)行分析，時刻注意發(fā)現(xiàn)案件線索，并及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。之后，參考審計報告對？領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了合理安排，對？領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了平級交流，對？名領(lǐng)導(dǎo)干部降級使用。區(qū)委、區(qū)政府十分重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，由組織部門將其列入每位被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的考核檔案，作為干部考核、獎懲、任免的重要參考依據(jù)，在選拔任用干部時，運(yùn)用審計結(jié)果，對業(yè)績突出、遵守財經(jīng)紀(jì)律的干部予以提拔任用，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視情況進(jìn)行調(diào)整交流或降職，以避免用人上的失誤。一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部使用上的把關(guān)作用。三、注重成果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對干部監(jiān)管和權(quán)力監(jiān)督制約作用充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，是做好審計工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的一個重要方面，是干部考核內(nèi)容的一個有機(jī)組成部分，為增強(qiáng)審計報告的實(shí)用性，審計部門在具體審計中，一是注重對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的檢查和考核，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單位，橫向與同行或相似單位進(jìn)行分析比較，客觀地反映該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績；二是注重清理資產(chǎn)家底，特別是凈資產(chǎn)與接任時變化比較，以此來衡量該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間國有資產(chǎn)保值增值情況，實(shí)事求精精是地反映其工作成果；三是審查被審計單位內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，據(jù)此檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作是否到位，并一一進(jìn)行評價。以此來把握好審計評價越位和缺位的尺度，為組織人事部門正確使用干部提供可靠資料。為此我們明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的四項(xiàng)原則。（四）堅(jiān)持實(shí)事求是審計，做到客觀公正評價。在具體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計部門根據(jù)不同的審計對象，從審計內(nèi)容、審計方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面確定不同的側(cè)重點(diǎn)：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有財政、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重審計財政、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、資產(chǎn)的管理情況、凈資產(chǎn)的增減變化情況，以財政收支審計為主，資產(chǎn)負(fù)債審計為輔；二是對純行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，著重審計財務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況和收支兩條線執(zhí)行情況，以財務(wù)收支審計為主；三是對有下屬單位的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，視管轄范圍、權(quán)限和所承擔(dān)的責(zé)任，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行綜合審計，必要時我們還要抽查其部分下屬單位；四是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的審計，主要審計精精其經(jīng)營成果和資產(chǎn)負(fù)債情況，以資產(chǎn)負(fù)債審計為主。一方面審計機(jī)關(guān)在審計過程中，對內(nèi)部審計、社會審計成果在抽查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，加以有效地利用；另一方面在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)量相對集中的時候，組織抽調(diào)內(nèi)部審計和社會審計人員，與審計機(jī)關(guān)的審計人員交叉組成審計小組開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在確保審計質(zhì)量的前提下，有效解決審計力量不足問題。二是離任審計與任中審計相結(jié)合，五部門在安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃時，選擇一些任職時間較長的領(lǐng) 導(dǎo)干部，安排一定數(shù)量的任中審計，以便在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，縮短審計時間，提高審計效率，同時也能及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時間緊、任務(wù)重、時間跨度大，為提高審計效率，在工作中堅(jiān)持三個結(jié)合：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他各專業(yè)審計相結(jié)合。一是針對審計對象的變化，突出了對責(zé)任的審計，對人的評價；二是針對審計內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支、財經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，突出了對經(jīng)濟(jì)管理行為、重大項(xiàng)目決策和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、資產(chǎn)的變化情況的檢查；三是針對審計程序的特殊性，突出了人性化特點(diǎn)，審計部門從下發(fā)審計通知到審計報告征求意見，都堅(jiān)持與被審計本人見面，對單位和個人實(shí)行雙重送達(dá)，雙重征求意見，認(rèn)真傾聽被審計人的意見，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)合理。因此，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的特點(diǎn)，突出針對性，加以科學(xué)的把握，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量。二、精心組織，科學(xué)把握，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項(xiàng)特殊的審計工作，與其他審計工作不同，審計對象是具有一定人、財、物權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有特殊性和復(fù)雜性。之后五部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織、人事部門向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)發(fā)出具體的委托審計通知，并提供有關(guān)干部的任職期限、審計范圍和審計主要內(nèi)容等資料，紀(jì)檢監(jiān)察部門精精提供所掌握的該干部經(jīng)濟(jì)方面存在的有關(guān)問題線索，審計機(jī)關(guān)按審計程序開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。專門批準(zhǔn)審計機(jī)關(guān)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的組織實(shí)施。我區(qū)對科級領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作十分重視，在2002年合并建區(qū)之初，我們在原XX縣和XX區(qū)經(jīng)
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