【正文】 五、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政府職能各村、各企業(yè)、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊人員，網(wǎng)絡(luò)健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據(jù)，工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)殘疾人各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化管理，用一流的業(yè)績(jī)回報(bào)社會(huì)，殘疾人事業(yè)是偉大而光榮的事業(yè)，各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、關(guān)心、愛護(hù)、幫助殘疾人自強(qiáng)、自立，共享社會(huì)大家庭的溫暖，為打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口而努力奮斗。特別是每年5月份全國(guó)助殘日期間，宣傳部門要將宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人自強(qiáng)模范和扶持助殘事業(yè)宣傳計(jì)劃，加大宣傳力度。加強(qiáng)殘疾人信訪工作，加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，充分保障殘疾人合法權(quán)益。依法保障殘疾人的合法權(quán)益，深入貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，建立起以各級(jí)司法行政部門要聯(lián)合研究制定殘疾人法律援助實(shí)施意見。殘疾人參加市級(jí)以上體育比賽取得良好成績(jī)，享受與健全人同等獎(jiǎng)勵(lì)，且教練員與運(yùn)動(dòng)員同獎(jiǎng)。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，按比例優(yōu)先安排殘疾人士就業(yè)，提高全鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)，多開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，讓有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，享有與社會(huì)職工平等權(quán)利，進(jìn)一步完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持辦法，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，并營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自食其力，大力推進(jìn)殘疾人扶貧基地和培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)殘疾人學(xué)習(xí)專業(yè)職能，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，各單位、部門要積極扶持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，政府加大資金支持，使我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)比例和自主創(chuàng)業(yè)有一個(gè)很大的提高。衛(wèi)生、教育、人口和計(jì)劃生育部門要建立、健全出生缺陷和06歲殘疾兒童信息管理制度，有效控制殘疾的發(fā)生。（九）建立健全殘疾預(yù)防體系由政府牽頭、相關(guān)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及專家參與協(xié)作的殘疾預(yù)防體系。（八）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障體系政府不斷加大康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入，將殘疾人康復(fù)工作納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，由衛(wèi)生行政部門列入責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語訓(xùn)、精神病防治、輪椅配備等重點(diǎn)康復(fù)工程，著力解決貧困殘疾人康復(fù)需求。依托現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)、家庭居家安養(yǎng)等多種形式對(duì)享受低保的智力殘疾人、精神殘疾人和各類重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。三、完善殘疾人服務(wù)體系（七）大力發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。衛(wèi)生、殘聯(lián)、財(cái)政、社保、民政等有關(guān)部門要在重度殘疾人和享受低保待遇的殘疾人免費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策措施，保障殘疾人康復(fù)需求。進(jìn)一步完善殘疾學(xué)生助學(xué)政策，教育、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門，要聯(lián)合研究制定殘疾學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育，對(duì)造成進(jìn)入普通幼兒園學(xué)習(xí)的兒童給予學(xué)費(fèi)減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學(xué)生要按照上級(jí)政策給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，并建立個(gè)人信息檔案，逐步建立完善015歲的殘疾兒童檔案，積極動(dòng)員殘疾兒童家長(zhǎng)送子女入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，接受義務(wù)教育，確保入學(xué)率達(dá)到100%。將農(nóng)村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象，納入全鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造總體規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施，并納入統(tǒng)一的籌資渠道，切實(shí)解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房困難，并將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入政府議事日程。（四）建立完善貧困殘疾人家庭住房保障機(jī)制。二、建立完善殘疾人社會(huì)保障體系（三）提高殘疾人生活保障水平。（二）工作目標(biāo)到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，出臺(tái)一系列殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利政策，建立完善殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、文體等服務(wù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障、安全住房、康復(fù)服務(wù)；殘疾兒童少年，人人享有義務(wù)教育。第五篇：進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見各村、鎮(zhèn)直部門、企業(yè)：為深入貫徹落實(shí)中央、省、濰坊市、壽光市和市殘聯(lián)關(guān)于加快推進(jìn)我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，特制定如下實(shí)施意見，望各單位、部門認(rèn)真抓好落實(shí)，工作中積極實(shí)施惠民工程，加快我鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)體系和保障體系又好又快發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。在加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)方面要求加強(qiáng)殘聯(lián)基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設(shè)在編的專職理事長(zhǎng)主持日常工作，同時(shí)要從主席團(tuán)委員中選聘一名優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任專職委員，協(xié)助理事長(zhǎng)開展工作。對(duì)個(gè)人通過社會(huì)團(tuán)體向殘疾人事業(yè)的捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予在所得稅稅前扣除。鼓勵(lì)對(duì)殘疾人事業(yè)捐贈(zèng)。殘工委成員單位以及相關(guān)部門要將殘疾人工作擺上重要議事日程，切實(shí)為殘疾人工作提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。在完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面明確要求政府分管領(lǐng)導(dǎo)不是同級(jí)黨委常委的，黨委應(yīng)當(dāng)安排一名常委聯(lián)系殘聯(lián)工作。實(shí)行無障礙設(shè)計(jì)和施工責(zé)任追究制，城市建設(shè)行政管理部門要嚴(yán)格把好規(guī)劃審查、設(shè)計(jì)審批和施工驗(yàn)收等重要關(guān)口，相關(guān)部門要明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)管理和維護(hù)好無障礙設(shè)施。在推進(jìn)無障礙建設(shè)和改造方面明確要求積極推進(jìn)城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)無障礙建設(shè)。在大力發(fā)展殘疾人教育方面明確規(guī)定，從事殘疾人特殊教育的教師、手語翻譯享受特殊教育津貼，特殊教育津貼標(biāo)準(zhǔn)不低于本人基本工資的25%。在加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作方面明確提出，整合全市資源，對(duì)聾兒、自閉癥兒童、腦癱兒童、唇腭裂兒童、貧困重度精神病人、貧困白內(nèi)障患者實(shí)施專項(xiàng)救助行動(dòng)。在完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策方面，明確提出在開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中，將殘疾人作為重點(diǎn)保障對(duì)象給予政策優(yōu)惠，對(duì)所有參保殘疾人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)重度殘疾人代繳全部或部分最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)，有條件的縣（市）區(qū)，可提高代繳的檔次。對(duì)符合城鎮(zhèn)“三無”條件的殘疾人，依個(gè)人意愿或需要納入集中供養(yǎng)。在保障殘疾人基本生活方面，明確提出對(duì)低保邊緣戶重度殘疾人給予生活補(bǔ)助?！秾?shí)施意見》全文共分七個(gè)方面、二十一條。各縣市黨委、政府和有關(guān)部門要按照川委發(fā)〔2009〕14號(hào)和本實(shí)施意見的要求，研究制定具體實(shí)施辦法。各級(jí)黨委、政府要將殘疾人工作納入目標(biāo)考核，加大督促檢查和目標(biāo)考核力度。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)康復(fù)、教育、職業(yè)培訓(xùn)等方面專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部充實(shí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。（二十七）加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、殘疾人福利基金會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)。（二十六）動(dòng)員社會(huì)各界共同參與。充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。各級(jí)黨委、政府要支持殘聯(lián)依照法律、法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)。（二十五）發(fā)揮殘疾人組織作用。加大對(duì)各級(jí)殘聯(lián)所屬殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的財(cái)政投入力度。（二十四）建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。凡制定出臺(tái)關(guān)系民生的政策措施時(shí)，要考慮殘疾人的利益，征求殘聯(lián)的意見，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實(shí)施，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。黨委、政府要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分管殘疾人工作，定期聽取匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題。八、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)（二十三）健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立殘疾人狀況定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，開展殘疾人狀況抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查。（二十二）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)政策研究。加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。建立由人大、政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門和單位組成的殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決殘疾人在法律保障、法律服務(wù)、法律援助、鑒定援助和司法救助方面的困難和問題。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和四川省相關(guān)法律法規(guī)，制定《涼山州殘疾人優(yōu)惠辦法》，將殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)工作納入各級(jí)普法宣傳規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念。積極借鑒先進(jìn)市（州）的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我州殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)的合作，拓展對(duì)外交流領(lǐng)域。教育部門要結(jié)合中小學(xué)德育等課程，在學(xué)生中深入開展人道主義、自強(qiáng)與助殘教育。宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取有效措施，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳力度。大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，融入社會(huì)生活，參與社會(huì)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。六、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境（十八）增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，為殘疾人提供方便、快捷、安全、無障礙的信息服務(wù)。符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和城鄉(xiāng)生活救助條件的貧困殘疾人，進(jìn)入托養(yǎng)機(jī)構(gòu)后享受相同保障水平，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助。培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，通過民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施。依托社區(qū)為精神、智力、重度和老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、心理服務(wù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目。積極推進(jìn)信息和交流無障礙，州電視臺(tái)重要新聞節(jié)目應(yīng)爭(zhēng)取加配手語，公共機(jī)構(gòu)要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)，影視作品和節(jié)目要加配字幕，網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。公安部門要制定和完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車管理辦法，保障殘疾人機(jī)動(dòng)車代步權(quán)。全州交通運(yùn)輸、鐵路、城市公共交通，要力爭(zhēng)在3年內(nèi)完成無障礙設(shè)施改造。有關(guān)部門要對(duì)殘疾人、老年人住宅無障礙改造提供方便和經(jīng)費(fèi)支持。新建改建、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的城市道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無障礙改造。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)貧困地區(qū)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。要將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。五、切實(shí)改善對(duì)殘疾人的服務(wù)（十四）健全殘疾人服務(wù)體系。體育部門要把殘疾人納入全民健身計(jì)劃，組織引導(dǎo)殘疾人開展群眾性體育健身活動(dòng)，并積極配合當(dāng)?shù)貧埪?lián)選撥殘疾人運(yùn)動(dòng)員積極參加殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng)，在訓(xùn)練指導(dǎo)、器材和場(chǎng)地提供上給予支持。培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)、體育人才，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和體育。引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)以殘疾人事業(yè)為題材的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。在州公共圖書館開辟盲人有聲讀物室。制定我州殘疾人文化體育事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。采取措施切實(shí)解決貧困殘疾人家庭住房困難問題，改善住房困難殘疾人家庭的居住條件。積極扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)。（十二）搞好殘疾人扶貧。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。同等條件下，政府及由財(cái)政撥款的單位，優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體公開考試錄用公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作人員和事業(yè)單位公開聘用工作人員，除崗位有特殊要求外不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考，不得因其殘疾而拒絕錄用（聘用）。采取多種形式為殘疾人提供就業(yè)援助，完善殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各地地稅和財(cái)政部門要配合當(dāng)?shù)貧埪?lián)做好殘疾人就業(yè)保障金的代征和代扣工作，保證應(yīng)繳盡繳，足額收取。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、殘聯(lián)、稅務(wù)等相關(guān)部門，要將殘疾人按比例就業(yè)工作納入工作規(guī)劃和考核范圍。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要按照政策規(guī)定比例帶頭安置殘疾人就業(yè)。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。（十一）促進(jìn)殘疾人就業(yè)。從事特殊教育的教師和從事手語、盲文翻譯的人員，享受國(guó)家規(guī)定的特殊教育津貼。認(rèn)真落實(shí)扶持政策，對(duì)貧困殘疾大學(xué)生和殘疾人家庭的大學(xué)生給予資助。開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，支持特殊教育學(xué)校開設(shè)職業(yè)教育課程，對(duì)殘疾人就讀中等職業(yè)學(xué)校給予學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠。完善殘疾學(xué)生助學(xué)機(jī)制，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，人口在30萬以上的縣市要建立特殊教育學(xué)校（中心）。四、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展（十）發(fā)展殘疾人教育。做好殘疾老人、殘疾兒童的福利服務(wù)。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，要幫助農(nóng)村殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)