【正文】 。（三）注意人事代理工作與社會保險工作的開展相適應(yīng)。設(shè)立人事檔案代理分部。根據(jù)人才服務(wù)機構(gòu)托管檔案的實踐，可以從以下兩個方面加以解決：建立檔案信息異地查詢系統(tǒng)。事業(yè)單位人事檔案代理后，檔案集中在人才服務(wù)機構(gòu)管理，單 3 位使用檔案不象檔案存在單位時方便。首先是按照“新人新辦法，老人老辦法”，對新進人員一律采取人事檔案代理制；其次是對企業(yè)化管理或經(jīng)費自籌的事業(yè)單位，用人機制靈活、人員流動性較大的崗位和事業(yè)單位的工勤人員，在實行聘用合同制的基礎(chǔ)上實行人事檔案代理；最后是在條件成熟的情況下由部分代理向全員代理過渡。事業(yè)單位聘用人員人事檔案代理應(yīng)分步實施，不能搞“一刀切”。青島市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人事檔案的收集、整理、利用和管理；負(fù)責(zé)代理人員專業(yè)技術(shù)職稱考評、調(diào)整檔案工資、認(rèn)定工作年限、承辦社會保險工作；辦理各類人員進出手續(xù)；指導(dǎo)《聘用合同》和《崗位聘任合同》的簽訂；協(xié)助用人單位做好員工的考核工作等。事業(yè)單位對聘用人員人事檔案委托人才服務(wù)機構(gòu)代理，在代理的內(nèi)容上可根據(jù)單位的實際需要而定，有些人事業(yè)務(wù)可委托代理，有些人事業(yè)務(wù)仍由單位辦理，一般來講，具有社會化服務(wù)性質(zhì)業(yè)務(wù)，如辦理人員調(diào)動、轉(zhuǎn)正定級、職稱評定等各種手續(xù)、證明等業(yè)務(wù)，可由人才服務(wù)機構(gòu)代理；具有內(nèi)部人事管理性的業(yè)務(wù)，如人員考核、獎懲、崗位工資等業(yè)務(wù)，可由單位自己辦理。因此，代理雙方的關(guān)系，應(yīng)是法律意義上的委托合同關(guān)系。但事業(yè)單位對聘用人員人事檔案代理實際上還是委托方和代理方在平等、自愿基礎(chǔ)上的合同委托關(guān)系。政府人事部門對事業(yè)單位人事代理的對象、內(nèi)容、工作程序會做出相應(yīng)的工作部署和安排，由政府通過行政方式來推動代理工作的開展。合同委托關(guān)系。事業(yè)單位人員實行聘用合同制工作和相配套的各項工作都得到落實后，事業(yè)單位實行全員人事代理的客觀條件也就具備了。（2）人事檔案代理與聘用人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會統(tǒng)籌保險要配套進行，未實行社會保險的單位和未辦理社會保險的聘用人員，不易單獨實行人事檔案代理?？陀^條件。主要是人們對人事檔案和人事關(guān)系委托人才服務(wù)機構(gòu)實行社會化管理，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡乃枷胝J(rèn)識程度和人們的心理承受能力以及社會輿論。（三）對事業(yè)單位聘用人員實行全員人事檔案的代理事業(yè)單位實行聘用合同制后，對全部人員實行人事檔案代理，應(yīng)采取循序漸進的辦法進行，要充分考 2 慮到實行全員人事檔案代理的主客觀條件是否成熟。如遼寧省文化廳對所屬的遼寧人民藝術(shù)劇院、遼寧兒童藝術(shù)劇院、遼寧歌劇院、遼寧歌舞劇院、遼寧芭蕾舞團、遼寧省群眾藝術(shù)館等院團在實行全員聘用合同制的基礎(chǔ)上，將聘用的演、藝、編、導(dǎo)人員和行政管理人員的人事關(guān)系和人事檔案全部委托人才服務(wù)機構(gòu)實行人事代理，由委托代理單位與人才服務(wù)機構(gòu)簽訂《人事代理協(xié)議書》，人才服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)為代理人員辦理職稱申報（評定），檔案工資調(diào)整，工作年限認(rèn)定，畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級以及人員進出、聘用、解聘、辭退等手續(xù)；代辦各種社會保險費繳納手續(xù)；為落聘人員提供再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹；為符合退休條件的人員代辦退休手續(xù)等業(yè)務(wù)。（二）對事業(yè)單位實行企業(yè)化管理后聘用人員人事檔案的代理事業(yè)單位實行企業(yè)化管理后，用人機制相對靈活，有一定的經(jīng)營性收入。新進人員辦完人事檔案代理手續(xù)后與用人單位正式簽訂聘用合同書。新進人員的人事檔案由原單位（學(xué)校）直接轉(zhuǎn)至人才服務(wù)機構(gòu)管理，新進人員的社會保險開戶、轉(zhuǎn)移和日常交納費用也可以委托人才服務(wù)機構(gòu)代辦。實行聘用人員檔案代理后，聘用合同期滿人員、解聘人員直接與人才服務(wù)機構(gòu)所舉辦的人才就業(yè)市場對接，事業(yè)單位除按聘用合同的約定，給予解聘人員一定的經(jīng)濟補償外，不再承擔(dān)落聘和解聘人員的安置工作，落聘和解聘人員自然回到管理其人事關(guān)系和人事檔案的人才服務(wù)機構(gòu)重新?lián)駱I(yè)。事業(yè)單位實行人員聘用制后，將聘用人員的人事檔案、人事關(guān)系和相關(guān)的人事業(yè)務(wù)委托人才服務(wù)機構(gòu)進行代理，不再具體承辦人員聘用后的檔案和人事關(guān)系的調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)、初次就業(yè)手續(xù)、大中專畢業(yè)生接收手續(xù)等人事手續(xù)，用人單位只負(fù)責(zé)與所聘人員簽訂聘用合同，進行崗位管理，除此之外的人事事務(wù)均可以委托人才服務(wù)機構(gòu)實行社會化管理。單位與聘用人員簽訂聘用合同后，將聘用人員的人事檔案委托人才服務(wù)機構(gòu)管理，把單位與個人之間的人事隸屬關(guān)系變成單位與個人之間聘用合同關(guān)系，把對人的所有權(quán)與使用權(quán)相分離，把“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，保證了聘用合同制落到實處，有效地避免聘用合同制工作流于形式，走過場的問題。二、事業(yè)單位用制度改革對聘用人員人事檔案管理提出了“代理制”的要求事業(yè)單位實行人員聘用制后，聘用人員人事檔案委托人才服務(wù)機構(gòu)管理，實行人事檔案代理制，是保證事業(yè)單位聘用合同制有效實施的重要措施。（3）建立和完善聘后管理辦法。建立和完善聘用人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會保險。破除干部身份“終身制”，引入競爭機構(gòu)制，在事業(yè)單位全面建立和推行人員聘用制度。按照崗位建立等級規(guī)范，明確工勤人員聘用、管理、解聘等各環(huán)節(jié)的管理辦法。按照崗位所需人員的要求，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用的統(tǒng)一；對有特殊職業(yè)要求的崗位，實行執(zhí)業(yè)資格注冊上崗和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。管理人員崗位應(yīng)實行職員管理制度，通過職員管理規(guī)定，規(guī)范職員的聘用和管理。崗位管理根據(jù)不同的崗位要求設(shè)立不同的崗位管理制度：（1）管理人員崗位。崗位管理。錄用人員的權(quán)限在市以上政府人事、勞動部門。（二）身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變身份管理。在合同執(zhí)行期內(nèi)，雙方都必須按照合同約定盡自己的義務(wù)，同時雙方都有權(quán)根據(jù)合同的約定追究對方違約的權(quán)利。在行政管理的關(guān)系上，雙方的地位不平等，單位是按照有關(guān)規(guī)定管理個人，個人應(yīng)服從單位的管理。變行政管理為法制管理。事業(yè)單位做為法人，應(yīng)當(dāng)將用人成本與事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，不能不計成本的用人，增大國家財政的負(fù)擔(dān)。變國家用人為單位用人。單位享有自主用人的權(quán)力，才能使單位的人才工作搞活，才能使單位充滿生機和競爭力，才能使事業(yè)單位健康發(fā)展。它的意義在于：充分體現(xiàn)單位與個人“雙向選擇”的權(quán)力。在事業(yè)單位實行人員聘用制度，就是通過人事制度改革，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位用人由過去的身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，由過去的行政任用轉(zhuǎn)向平等協(xié)商聘用。同年，中組部、人事部出臺《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，提出了事業(yè)單位用人制度的“四個轉(zhuǎn)變”即：實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變；由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變；由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。十、本合同一式四份，甲、乙雙方、乙方主管部門及被代理人各執(zhí)一份，續(xù)訂合同或辦理與人事代理服務(wù)內(nèi)容相關(guān)業(yè)務(wù)時，需出示本合同。八、本合同自簽訂之日起生效，有效期自****年**月**日起，至****年**月**日止。六、被代理人辭職或解聘后，甲方可根據(jù)市場需求向有關(guān)用人單位推薦，但不負(fù)責(zé)安排工作。因解聘或辭聘等原因致使被代理人脫離單位后，乙方及時以書面形式通知甲方，并辦理中止委托的有關(guān)手續(xù)。四、乙方（或被代理人）按規(guī)定向甲方繳納人事代