【正文】 開發(fā)前款土地的審批權(quán)，按照下列規(guī)定審批:（一）一次性開發(fā)30公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；（二）一次性開發(fā)30公頃以上60公頃以下的，由拉薩市人民政府、。閑置一年的處罰為按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)）第二十五條 自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，開發(fā)后的土地可以確定給開發(fā)單位或個(gè)人長期使用，使用期50年不變。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的2至4倍繳納閑臵費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。第二十三條 自治區(qū)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。占用耕地的單位開墾土地時(shí)，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門劃定開墾區(qū)，監(jiān)督實(shí)施。耕地開墾費(fèi)由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一收取。沒有條件開墾的，由占用耕地的單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi):（一）拉薩市人民政府所在地，每公頃繳納30萬元至36萬元；（二）地區(qū)行政公署所在地，；（三）縣人民政府所在地，；（四）其他地區(qū)。第二十二條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)用藏漢兩種文字向社會(huì)公布。第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)有計(jì)劃地加強(qiáng)土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。土地所有者和使用者必須真實(shí)、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的修改，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府?dāng)M定修改方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行 情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，新增建設(shè)用地不得占用農(nóng)用地。自治區(qū)土地利用計(jì)劃，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級(jí)上 報(bào)市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由地區(qū)行政公署組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第三章 土地利用總體規(guī)劃第十三條 自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，依法向人民法院提起訴訟。自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的單位之間、個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由市人民政府、地區(qū)行政公署處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)土地變更登記，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。單位和個(gè)人依法使用國有土地的，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。集體土地所有權(quán)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第八條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有:（一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外；（二）農(nóng)村宅基地和自留地、自留山；（三）法律、法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的其他土地?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立專職或兼職的土地管理員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。第六條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹實(shí)施“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占有土地的行為。第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有城鄉(xiāng)土地。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《山西省土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。第八章 附 則第五十九條 本辦法由山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第五十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒絕和阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。拒不繳納的，由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。第五十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易，未將土地收益繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門的，由土地行政主管部門責(zé)令限期繳納。第五十條 連續(xù)兩年未完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)和耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)的人民政府，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的；（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；（四）違反法定程序批準(zhǔn)占用、征用土地的；（五）與用地單位串通，隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法批準(zhǔn)用地的行為。（三）擅自以劃撥的國有土地使用權(quán)易房、易物、作價(jià)入股或者作為合作、聯(lián)營條件與其他單位、個(gè)人聯(lián)合建設(shè)或者從事經(jīng)營活動(dòng)的；（四）違反法定條件，擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)土地行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。第四十四條 土地行政主管部門對(duì)拒不停止正在進(jìn)行的土地違法行為的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行制止。第四十三條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備合格的專（兼）職人員和必要的辦案設(shè)備。第四十一條 從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人需要占用土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第四十條 國務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的土地，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外的土地的，必須嚴(yán)格控制。超過一處的，應(yīng)當(dāng)退出。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。以上各類用地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村村民建住宅，使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。第三十五條 已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易的，必須將其中的土地收益依法繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門，由土地行政主管部門上繳國家財(cái)政。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的單位，確需改變批準(zhǔn)的土地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。抵押人與抵押權(quán)人簽訂合同后，按規(guī)定辦理抵押登記。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納出讓金，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家。但是，國務(wù)院和省人民政府規(guī)定可以以協(xié)議方式出讓的除外。第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地產(chǎn)市場的管理，建立土地收購、儲(chǔ)備制度，調(diào)控土地供應(yīng)總量，以土地供給引導(dǎo)用地需求。征地補(bǔ)償方案公告后，突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物不予補(bǔ)償。第三十一條 征用土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付被征用土地上的附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)：（一）建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按照有關(guān)規(guī)定給予折價(jià)補(bǔ)償，也可給予同等數(shù)量和質(zhì)量的附著物；（二）青苗按照不超過一季作物的產(chǎn)值計(jì)算；（三）對(duì)有條件移栽的樹木，付給移栽的人工費(fèi)和樹苗損失費(fèi)。第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定，支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安臵的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)。第二十九條 耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值，按照下列辦法計(jì)算：（一）被征地者向村民委員會(huì)申報(bào)該耕地前三年種植情況；（二）被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)對(duì)被征地者申報(bào)的種植情況在被征地村進(jìn)行公布，聽取農(nóng)民群眾的意見；（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民群眾的意見對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)；（四）被征地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)核實(shí)的種植情況、同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的同期統(tǒng)計(jì)報(bào)表和同期作物價(jià)格計(jì)算該耕地被征用前三年的產(chǎn)量、產(chǎn)值和前三年的平均年產(chǎn)值。前款規(guī)定的被征用耕地的安臵補(bǔ)助費(fèi)，每公頃最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。第二十七條 征用土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)；（一）征用基本農(nóng)田（園地、魚塘、藕塘視同基本農(nóng)田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；（二）征用基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍補(bǔ)償；（三）征用牧場、草地的，按照該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值七倍補(bǔ)償；（四）征用林地的，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償；（五）征用宅基地的，按照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；（六）征用空閑地、荒山、荒地、荒灘的，按照該土地被征用前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償；（七）征用集體打谷場、曬場等生產(chǎn)用地，按照原土地類別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。被征用土地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?；（三）市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂具體征地補(bǔ)償、安臵方案，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的國有現(xiàn)有建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)；（一）建設(shè)項(xiàng)目占用土地五公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)；（二）建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以上五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案；（三）建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，除太原市、大同市按照土地利用計(jì)劃分批次報(bào)國務(wù)院審批外，其他城市均由省人民政府審批。第二十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第五章 建設(shè)用地第二十三條 城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。第二十二條 任何單位或者個(gè)人對(duì)土地造成破壞的，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。第二十一條 有復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人，沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元以上二十元以下的標(biāo)準(zhǔn)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾：（一）編制復(fù)墾規(guī)劃、擬定復(fù)墾方案，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；（二）按照批準(zhǔn)的復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾。第十九條 單位和個(gè)人依法一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；一百公頃以下二十公頃以上的報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；二十公頃以下的報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并由上級(jí)人民政府定期進(jìn)行檢查。沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的，必須按照該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費(fèi)，由市、縣人民政府組織開墾。確需占用耕地的，必須依據(jù)批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，按下列規(guī)定開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀海ㄒ唬┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)開墾耕地；（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)開墾耕地；（三）除第（一）（二）項(xiàng)以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單