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中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法(參考版)

2024-10-24 19:56本頁面
  

【正文】 。第四十五條 本辦法自2009年9月1日起施行。主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要,授予所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)使用權(quán)限并報(bào)財(cái)政部備案。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的中央級事業(yè)單位,其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。第六章 附則第四十二條 參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理并執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,按照本辦法執(zhí)行。第四十條 中央級事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。(四)其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。(二)對不符合規(guī)定的對外投資和出租、出借事項(xiàng)予以審批。中央級事業(yè)單位收到主管部門對其國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借的批復(fù)文件后,應(yīng)將復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)貙T辦備案。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十五條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入,應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。第三十四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租,原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格,必要時(shí)可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價(jià)格。(三)產(chǎn)權(quán)有爭議的。(一)已被依法查封、凍結(jié)的。(六)其他材料。(四)中央級事業(yè)單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件。(二)擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章)。主管部門應(yīng)對中央級事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查,按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批或者備案。資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在800萬元以下的,由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,并于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果(一式三份)報(bào)財(cái)政部備案。中央級事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制,確保國有資產(chǎn)的安全完整,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第二十八條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益,應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。第二十六條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的,應(yīng)遵循國家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定,履行報(bào)批手續(xù)。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對外投資。第五篇:財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》的通知二財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》的通知二摘要:本文主要介紹了財(cái)政部為進(jìn)一步加強(qiáng)中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理,根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定的《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》。第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。第四十三條 對涉及國家安全和秘密的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。第四十二條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實(shí)際情況,制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。第四十條 財(cái)政部、主管部門、中央級事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第三十八條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度,定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十七條 財(cái)政部對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督,可定期或不定期對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。第三十六條 中央級事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入,納入預(yù)算管理。三級及三級以下預(yù)算單位。其主管一級預(yù)算單位為行政事業(yè)單位的,二級預(yù)算單位如無下屬預(yù)算單位,由財(cái)政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶,二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶;二級預(yù)算單位如有下屬預(yù)算單位,由財(cái)政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶,二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。由財(cái)政部為其開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶,一級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。第三十五條 中央級事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)收入,根據(jù)實(shí)際情況,按以下方式上繳:(一)已開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位,按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定,在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額繳入中央財(cái)政匯繳專戶。第三十四條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下規(guī)定辦理:(一)利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資,股權(quán)(權(quán)益)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理;(二)利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下情形分別處理:收入形式為現(xiàn)金的,扣除投資收益,以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,上繳中央國庫,實(shí)行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理??萍汲晒D(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1999]29號)的有關(guān)規(guī)定,在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)綜[2006]63號)規(guī)定,上繳中央國庫,實(shí)行“收支兩條線”管理。第六章 處置收入和支出管理第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入,包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會計(jì)制度,對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進(jìn)行核銷的行為。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);(四)報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單;(五)非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件;(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議;(七)其他相關(guān)材料。第二十七條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換,應(yīng)提交以下材料:(一)置換申請文件;(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);(四)對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等;(五)雙方草簽的置換協(xié)議;(六)對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件(加蓋單位公章);(七)中央級事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告;(八)其他相關(guān)材料。第二十四條 置換是指中央級事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。第二十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,以按規(guī)定權(quán)限由財(cái)政部、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報(bào)告所確認(rèn)的評估價(jià)值作為市場競價(jià)的參考依據(jù),意向交易價(jià)格低于評估結(jié)果90%的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或主管部門重新確認(rèn)后交易。第二十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。第十八條 實(shí)際發(fā)生的對外捐贈,應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān))制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn);對無法索取同級財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān))制的捐贈收據(jù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。第十六條 對外捐贈是指中央級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為,包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給地方的,應(yīng)附省級主管部門和財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件,由中央級事業(yè)單位主管部門報(bào)財(cái)政部審批;地方單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給中央級事業(yè)單位的,經(jīng)地方單位同級財(cái)政部門審批后,辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))手續(xù)。(二)跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))。第十三條 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)包括:(一)長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);(二)因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn);(三)隸屬關(guān)系改變,上劃、下劃的資產(chǎn);(四)其他需調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)。中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn),按照單位申報(bào)—主管部門審批—評估備案與核準(zhǔn)—公開處置的程序,由主管部門審批后,報(bào)財(cái)政部備案。(五)公開處置。中央級事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部的批復(fù),委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估,評估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或主管部門備案。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置,財(cái)政部可委托專員辦對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。(三)財(cái)政部審批。(二)主管部門審核。第十一條 中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:(一)單位申報(bào)。主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi),將批復(fù)文件(一式三份)報(bào)財(cái)政部備案。處置方式包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二章 處置范圍和基本程序第八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括:閑置資產(chǎn),報(bào)廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。第七條 中央級事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。第六條 財(cái)政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù),以及中央級事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報(bào)主管部門備案的文件,是財(cái)政部安排中央級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù),中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理。第四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的中央級各類事業(yè)單位。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。第五十三條第五十三條 本辦法自2008年3月15日起施行。第五十一條第五十一條 對涉及國家安全的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理活動,要按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。第五十條第五十條 主管部門可以根據(jù)本辦法和部門實(shí)際情況,制定本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法,報(bào)財(cái)政部備案。第四十八條第四十八條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的中央級事業(yè)單位,以及中央級事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè),按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。第四十六條第四十六條 主管部門及其事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,財(cái)政部依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分、處理,并視情節(jié)輕重暫?;蛉∠滟Y產(chǎn)購置計(jì)劃的申報(bào)資格。專員辦就地對中央級事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十三條第四十三條 財(cái)政部、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告,全面、動態(tài)地掌握中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況,并作為編制和安排中央級事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。第四十二條第四十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報(bào)告是中央級事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的重要組成部分。資產(chǎn)清查工作按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦[2006]52號)、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(財(cái)辦[2007]19號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條第四十條 中央級事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,應(yīng)當(dāng)提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后實(shí)施,主管部門應(yīng)將相關(guān)材料報(bào)財(cái)政部備案。第三十九條第三十九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。第三十七條第三十七條 中央級事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估:(一)中央級事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);(二)中央級行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;(三)其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為,報(bào)經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。第三十五條第三十五條 中央級事業(yè)單位與非國有單位和非國有企業(yè)或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見,經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部同意后,與對方當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
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