【正文】 第八章 附 則第五十六條 本辦法自2006年10月1日起施行。情節(jié)嚴(yán)重的，通報批評，同時扣減、停止撥付上級補(bǔ)助資金，甚至停止安排補(bǔ)助計劃。第五十三條 違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由區(qū)監(jiān)察局按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進(jìn)行處理。對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務(wù)公開的管理辦法，對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。第五十條 各項目法人對項目廉政負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標(biāo)與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)同時下達(dá)、同時檢查、同時考核。第四十八條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)按線路審批權(quán)限邀請運管、交警、安監(jiān)等相關(guān)部門參加。二級以上公路和大橋、隧道工程交工驗收、竣工驗收按交通部相關(guān)規(guī)定分步進(jìn)行。區(qū)交通主管部門對農(nóng)村公路工程驗收工作進(jìn)行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接收檢查。第六章 工程驗收第四十二條 農(nóng)村公路竣（交）工驗收應(yīng)具備以下條件：（一）主體和附屬工程已完成；（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測鑒定合格；（五）養(yǎng)護(hù)責(zé)任資金、人員已落實；（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、竣（交）工驗收文件等已整理歸檔。第四十一條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。第四十條 各鎮(zhèn)街可以聘請技術(shù)專家或具有一定專業(yè)知識的群眾代表參與監(jiān)督工作。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。項目業(yè)主對項目建立工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。第三十五條 三級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作經(jīng)區(qū)級以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。第三十三條 項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實施管理。群眾集資、農(nóng)民投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第三十一條 二級以上公路、大中型以上橋梁、隧道工程必須依法進(jìn)行招標(biāo)。第三十條 通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有資格認(rèn)證的專業(yè)隊伍施工。第二十九條 農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。定期與不定期對建設(shè)項目的資金管理和使用情況進(jìn)行檢查。合理安排并及時劃撥建設(shè)資金。第二十七條 區(qū)交通主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)督管理。第二十六條 建設(shè)單位將按國家有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行會計核算，編制報送財務(wù)會計和竣工決算報告。第二十五條 撥付農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金均采用竣工驗收合格后一次性支付。農(nóng)村公路建設(shè)的財務(wù)收支應(yīng)納入各鎮(zhèn)街鎮(zhèn)務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，應(yīng)告之村民市、區(qū)補(bǔ)助多少資金，鎮(zhèn)（街）村配套多少資金，每條道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金用途，實行“陽光作業(yè)”。第二十三條 國家對農(nóng)村公路建設(shè)項目的補(bǔ)助資金只能用于工程直接費，嚴(yán)格實行專款專用、專戶存儲、獨立核算。鼓勵企業(yè)、個人或受益者捐助，積極利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式集資。第四章 資金管理第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)資金實行政府投入、群眾和社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格項目審核，凡列入政府補(bǔ)助資金的建設(shè)項目，必須具備以下條件：（一）項目已納入市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；（二）施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已批準(zhǔn)；（三）建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；（四）通過“一事一議”，解決了征地、拆遷等問題。第三章 計劃管理第十九條 各鎮(zhèn)街要根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路總體規(guī)劃，結(jié)合本單位的實際情況，制定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設(shè)目標(biāo)。第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。第十七條 路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、經(jīng)濟(jì)適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。第十五條 對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度經(jīng)論證可適當(dāng)減窄。（四）鄉(xiāng)道、?；仡^曲線設(shè)計速度采用10km/h時，最小半徑不應(yīng)小于10m，%，超高不大于6%。（二）設(shè)計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、斷層等地質(zhì)不良地段。不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)置警示標(biāo)志。鄉(xiāng)道一般應(yīng)采用等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可由交通主管部門、各鎮(zhèn)街根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。其他農(nóng)村公路的規(guī)劃與設(shè)計，可以由建設(shè)單位組織有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員承擔(dān)，對公路的平面線形、縱橫斷面、路面結(jié)構(gòu)和構(gòu)造物等進(jìn)行簡易設(shè)計。一般鄉(xiāng)、村公路項目設(shè)計文件可簡化，但應(yīng)有平縱斷面設(shè)計、路基標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計、構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)圖、預(yù)算等。第二章 工程設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)第八條 各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)指標(biāo)。第七條 農(nóng)村公路建設(shè)實行目標(biāo)考核。主要職責(zé)：指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作；擬定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗、收集整理和反饋建設(shè)信息；定期印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)情況通報。鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用、嚴(yán)格管理、確保質(zhì)量”的原則。通鎮(zhèn)街公路是指城區(qū)通達(dá)鎮(zhèn)街、以及連接鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間的公路，通行政村公路是指由鎮(zhèn)街通達(dá)行政村的公路。第二條 我區(qū)行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理適用本辦法。第八章 附 則第五十九條 本辦法自XXXXX年XX月XX日起施行。情節(jié)嚴(yán)重的，由重慶市公路局通報批評，報重慶市交通委員會扣減、停止撥付上級補(bǔ)助資金，直至停止安排補(bǔ)助計劃。第五十六條違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進(jìn)行處理。——提供虛假情況，騙取補(bǔ)助資金的； ——同一項目重復(fù)申報補(bǔ)助資金的； ——減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；——未按相關(guān)規(guī)定建立項目庫、開展前期工作； ——農(nóng)村公路建設(shè)存在重大及以上質(zhì)量或安全問題的； ——嚴(yán)重違反資金使用規(guī)定的；——無正當(dāng)理由，未按計劃組織實施的； ——未按規(guī)定更新電子地圖的； ——其它違反國家法律法規(guī)的行為。有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，還必須遵守村務(wù)公開的管理辦法。第五十二條 各項目法人對項目廉政負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同同時簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標(biāo)與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)同時下達(dá)、同時檢查、同時考核。第五十條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。重慶市交通委員會、重慶市公路局對農(nóng)村公路工程驗收工作進(jìn)行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接受檢查。按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路項目，應(yīng)按線路審批權(quán)限邀請相關(guān)審批部門參加竣（交）工驗收。第四十七條 二級以上公路、大橋以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進(jìn)行，其它項目可合并進(jìn)行。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的公示牌,接受社會監(jiān)督。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的設(shè)備和人員，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。第四十四條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門以區(qū)縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。第四十三條 重慶市交通委員會質(zhì)量和安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行抽查，督促落實項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作的開展。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。項目業(yè)主建立項目工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。第三十九條 農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應(yīng)主要采用機(jī)械化施工。第三十七條項目業(yè)主和施工單位必須簽訂書面施工合同，依據(jù)合同實施管理。第三十六條 通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、二級以上公路、中橋以上橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。第三十四條 縣道建設(shè)項目的招標(biāo)，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣（自治縣）專業(yè)公路管理機(jī)構(gòu)依法組織實施。第三十三條 二級以上公路、中橋以上橋梁、隧道工程必須依法進(jìn)行招標(biāo)。第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。同時，加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋、危隧的整治工作。第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)臵，提 高公路抗災(zāi)能力。第二十九條路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、經(jīng)濟(jì)適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。第二十七條 對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度經(jīng)論證可適當(dāng)減窄，但降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)路段的總長度不得大于項目總里程的20%。（七）單車道路基應(yīng)設(shè)臵錯車道，每公里不少于3處，有效長度不應(yīng)小于10m。（六）縣、鄉(xiāng)道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于22厘米，強(qiáng)度不低于30Mpa，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于5厘米，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米。（四）鄉(xiāng)道、 m?；仡^曲線設(shè)計速度采用10km/h時，最小半徑不應(yīng)小于10 m，%，超高不大于6%。（二）設(shè)計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土等地質(zhì)不良地段。不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)臵警示標(biāo)志。新改建縣道、鄉(xiāng)道原則上要達(dá)到三級公路以上標(biāo)準(zhǔn)；個別困難路段經(jīng)專家論證可采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)；新改建村道通暢工程原則上要采用等級公路標(biāo)準(zhǔn)，個別困難路段達(dá)不到等級公路標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)過專家論證、說明原因，同時加強(qiáng)該路段安全防護(hù)設(shè)施，滿足通客車的相關(guān)規(guī)定和要求。第二十二條 大橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)審批；大橋以上橋梁和隧道工程的設(shè)計審批文件，由審批單位報重慶市公路局備案。第二十一條 四級及以下公路設(shè)計文件可簡化，但應(yīng)有平面和縱面設(shè)計、路基和路面標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計、構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)圖和預(yù)算等，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。第十九條 二級以上公路應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批，并報重慶市公路局備案。第四章 工程設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)指標(biāo)。第十七條 竣工驗收前對通鄉(xiāng)農(nóng)村公路項目必須進(jìn)行審計，通村農(nóng)村公路項目原則上也要進(jìn)行審計。第十六條 建設(shè)資金必須全部用于農(nóng)村公路建設(shè)項目，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。第三章 資金管理第十五條 建設(shè)資金實行分級負(fù)責(zé)、分級管理的方式?！赐瓿捎媱濏椖康模赐暧媱澆糠终加闷湎掠媱澲笜?biāo)，情況嚴(yán)重的，將減少下計劃指標(biāo)數(shù)量；——超額完成計劃項目的，超額部分可納入下計劃。第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序報批。凡申請納入國家或市級補(bǔ)助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列條件：——建設(shè)項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級補(bǔ)助適用范圍；——建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，區(qū)縣（自治縣）人民政府按照每公里不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；——施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已完成，技術(shù)指標(biāo)必須符合部、市標(biāo)準(zhǔn)；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計文件應(yīng)有排水、防護(hù)、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項設(shè)計等；設(shè)計按程序已經(jīng)交通主管部門批復(fù)； ——路基工程經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標(biāo)、寬度等滿足相關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求；——通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。第十條 計劃項目應(yīng)優(yōu)先安排村通暢，兼顧撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)、村公路提檔升級。第九條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府依據(jù)規(guī)劃項目庫，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等制定其農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。第二章 計劃管理第八條 重慶市交通委員會負(fù)責(zé)建立農(nóng)村公路規(guī)劃項目庫；審核、匯總各區(qū)縣（自治縣）上報的農(nóng)村公路建議計劃，下達(dá)計劃，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況；根據(jù)項目實施情況更新電子地圖。重慶市交通委員會基本建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督站（以下簡稱委質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。第六條 重慶市交通委員會負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理：指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項目計劃管理和考核；擬定技術(shù)政策；督促工程進(jìn)度；監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗；收集整理和反饋建設(shè)信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、協(xié)調(diào)發(fā)展” 的原則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四篇：重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法(征求意見稿)重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路又好又