【正文】 地面抽采瓦斯以管道輸送為主，就近利用，余氣外輸；煤礦井下抽采的瓦斯，以就地發(fā)電和民用為主，推廣瓦斯提純壓縮(CNG)及液化（LNG），推進(jìn)節(jié)能減排，為“氣化城市”轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮重要作用。三是強(qiáng)化瓦斯綜合利用。圍繞煤層氣基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤層氣開采項目、煤層氣地面集輸項目建設(shè)。根據(jù)全省煤層氣開發(fā)總體規(guī)劃，依托沁水煤層氣基地，實施瓦斯抽采全覆蓋工程，建設(shè)城市礦區(qū)瓦斯抽采利用基地，到2017年全面建立完善的瓦斯綜合治理工作體系，重點建成一批高標(biāo)準(zhǔn)瓦斯抽采示范工程，引領(lǐng)和促進(jìn)全市煤礦瓦斯井上、井下抽采協(xié)調(diào)發(fā)展，煤礦瓦斯防治能力顯著提升。采取“煤參電”、“電參煤”、“煤電互參”、“煤控電”、“組建新公司”等多樣化的煤電合作模式，加快煤電一體化園區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)煤炭、冶金、焦化、電力、建材等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合兼并重組整合，促進(jìn)資源型企業(yè)跨行業(yè)、一體化發(fā)展。積極與發(fā)改部門對接，選優(yōu)篩選適合企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好項目大項目，進(jìn)一步提高工業(yè)廢棄物綜合利用率，創(chuàng)出工業(yè)固廢高效利用新模式。二是資源循環(huán)利用取得新突破。一是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸取得新突破。充分發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的主力軍作用，繼續(xù)加大文化、旅游項目的投資，加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化步伐，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省煤炭裝備制造優(yōu)勢，堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，發(fā)展煤炭開采設(shè)備、洗選、煤化工成套裝備、煤層氣勘探裝備、抽采裝備、壓縮裝備、安全防護(hù)裝備等設(shè)備制造，大力建設(shè)煤炭煤層氣裝備制造業(yè)基地。依托我市區(qū)位資源優(yōu)勢，整合上下游資源，打造立足城市、服務(wù)全國、輻射國際的煤炭物流中心，建成具有全球資源優(yōu)化配置能力的煤炭產(chǎn)業(yè)信息中心、交易中心、物流中心、金融中心和無煙煤價格形成中心，實現(xiàn)煤炭洗選配煤、在線交易、在線結(jié)算、在線融資和“坑口”到“爐口”的全程物流配送，形成完整的煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，降低煤炭流通成本，提升協(xié)同供應(yīng)效率，推動 區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)環(huán)境承載能力，推進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，依托大型煤、電、化項目，加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，提升綜合利用水平，實現(xiàn)煤炭、煤層氣價值最大化，積極建設(shè)煤炭煤層氣綜合利用示范基地。2011至2014年，共承擔(dān)省級及以上重大科技項目6項，四、以模式創(chuàng)新助推行業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)新煤炭商業(yè)模式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的提供煤炭產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變、由煤炭價格鏈的低端向高端轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量，提升企業(yè)綜合實力和市場競爭力，形成煤炭、電力、煤層氣、煤化工、新能源、可再生能源多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系。營造寬松政策環(huán)境，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效益。制定出臺全市加強(qiáng)地方煤炭主體企業(yè)建設(shè)的實施意見，全面理順主體企業(yè)管理體制、工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)按照“集團(tuán)化建設(shè)、資本化運(yùn)營、精細(xì)化管理、規(guī)?；l(fā)展”的思路，遵循產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的原則，依法建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織架構(gòu)、決策機(jī)制、約束機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制。涉煤審批事項、審批環(huán)節(jié)和企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)均減少1/3，審批時間縮短一半以上。已清理保留權(quán)力事項54項，其中：行政處罰事項40項，行政檢查事項5項，其他行政權(quán)力事項9項。三是深化煤炭行政審批管理改革。二是加快信息監(jiān)管平臺建設(shè)。三、以體制創(chuàng)新助推行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展一是深化煤炭管理體制改革。支持大型煤炭企業(yè)集團(tuán)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立行業(yè)工程技術(shù)中心，鼓勵煤炭企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。圍繞煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃部署，以省、市重大科技計劃為載體，加快煤基科技攻關(guān)步伐，積極開發(fā)集約智能化、自動化、高端煤化工、煤層氣抽采利用等核心技術(shù)，重點推進(jìn)煤礦安全綠色開采、礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤層氣開發(fā)及煤炭清潔高效利用、煤矸石和粉煤灰綜合利用、礦山機(jī)械再制造等技術(shù)研發(fā)、示范及應(yīng)用，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品，為低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。因地制宜推廣使用“充填開采”和“煤與瓦斯共采”等綠色開采技術(shù)。一是推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。鼓勵主體企業(yè)對所屬煤礦資源進(jìn)行再整合，特別是對下組煤進(jìn)行再整合，減少煤礦數(shù)量，推進(jìn)集約發(fā)展。積極引導(dǎo)煤炭主體企業(yè)，圍繞新能源、裝備制造、高新技術(shù)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科學(xué)謀劃布局產(chǎn)業(yè)、項目、投資，規(guī)劃一批好項目、大項目、標(biāo)桿項目，形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局。準(zhǔn)確研判煤炭行業(yè)“四期”并存的新形勢，結(jié)合地方實際，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，修編“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，完善“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，提出調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展的新戰(zhàn)略規(guī)劃，即圍繞“以煤為基，多元發(fā)展”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，依托晉東煤炭基地、晉東南煤電基地、沁水煤層氣基地，加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持延伸煤、轉(zhuǎn)化煤、跳出煤、超越煤，拓展煤炭深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成煤炭、電力、物流、化工、裝備制造、文件旅游等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略格局。第五篇：煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施創(chuàng)新驅(qū)動，助推轉(zhuǎn)型升級為深入貫徹落實總書記關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)“四個革命”的精神，全面落實全省煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變的要求，我局堅持以改革創(chuàng)新為動力，以安全可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為支撐，堅持煤炭與煤層氣并重，內(nèi)轉(zhuǎn)與外轉(zhuǎn)并重，延伸與配套并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展煤炭深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。三是在監(jiān)管中進(jìn)行直面宣傳。工商部門要充分利用各種宣傳媒介，尤其是利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸快、范圍廣、更新方便的有利條件進(jìn)行積極、有效的宣傳，確保公眾對“轉(zhuǎn)型升級”工作有全面的認(rèn)識和了解。（九）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。（八）轉(zhuǎn)型前個體工商戶獲得馳著名商標(biāo)、“守重”企業(yè)等各種榮譽(yù)稱號的，在轉(zhuǎn)型后仍可延用。對經(jīng)營范圍不變的個體工商戶，由相關(guān)審批部門在簽署意見上給予“同意轉(zhuǎn)型升級”意見，工商部門即可憑原審批文件和審批部門出具的意見為其辦理轉(zhuǎn)型升級，升級后一年時間內(nèi)辦理前置許可證件的變更手續(xù)。經(jīng)營地址不變的，租賃合同在有效期內(nèi)的原地址證明，可以作為“個升企”的場地證明；經(jīng)營地址發(fā)生變化的，按新企業(yè)登記對住所規(guī)定來執(zhí)行；無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，申請人可以持市場主辦單位、開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）管委會、居委會、村委會出具的同意在該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，辦理變更登記。原個體工商戶經(jīng)營者可以在其擁有的貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)作價出資，非貨幣出資最高可達(dá)注冊資本的70%，升級為有限責(zé)任公司的可以實行注冊資本分期到位。（三）名稱核準(zhǔn)方面，一是在不影響著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和其他企業(yè)名稱權(quán)的情況下，個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原字號名稱，登記為有限公司的，允許其沿用原字號名稱加“有限公司”或“有限責(zé)任公司”。按照屬地管理原則，依托經(jīng)濟(jì)戶口管理，對轄區(qū)內(nèi)一定規(guī)模的個體戶認(rèn)真調(diào)查摸底，清楚掌握數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營狀況。鑒于上述，引導(dǎo)個體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”時，應(yīng)從以下幾方面著手：（一）個體工商戶升級為企業(yè)的登記條件：已在各級登記機(jī)關(guān)登記注冊的個體工商戶，無被工商部門立案查處情形的，升級后企業(yè)的投資者包含至少一個原個體工商戶經(jīng)營者，個體工商戶經(jīng)營場所和擬設(shè)升級企業(yè)住所在同一縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)。個體工商戶的稅務(wù)政策是以自行申報為主，每年繳納的稅費(fèi)較低。在名稱核準(zhǔn)實際操作中，原個體商戶的字號名稱往往已被企業(yè)使用或者是馳名商標(biāo)，導(dǎo)致無法保留其原來字號名稱，這樣造成原來已具有一定基礎(chǔ)、知名度大的商戶不愿意升級為企業(yè)。而企業(yè)辦理年檢相對程序較為復(fù)雜。三是營業(yè)執(zhí)照年檢手續(xù)復(fù)雜。二是經(jīng)營場地問題。一是辦理前置審批手續(xù)繁，按有關(guān)規(guī)定，升級企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營原個體工商戶已取得前置審批許可項目的，申請人持企業(yè)登記機(jī)