【正文】 我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對(duì)審判執(zhí)行全程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范。抓審理執(zhí)行，規(guī)范全程在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院先后3次邀請(qǐng)社會(huì)各界知名人士、人大代表、政協(xié)委員、具有執(zhí)業(yè)資格的律師到審判庭參加庭審觀摩。采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)為將司法為民要求落到實(shí)處，我院于7月1日，研究制定了6項(xiàng)立案便民措施，并在全院干警大會(huì)上予以公布實(shí)施。接到舉報(bào)信件后，院長***親自審批，當(dāng)即指派監(jiān)察室負(fù)責(zé)人追查此事。凡不按制度辦理，踏雷觸電者，將受到嚴(yán)隸處理。有針對(duì)性地制訂各類整頓整改措施150余條，結(jié)合我院實(shí)際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行流程管理、信訪等方面29個(gè)規(guī)范管理制度。并針對(duì)重點(diǎn)問題，黨組進(jìn)行了認(rèn)真研究，扎實(shí)整改。召開由社會(huì)各界參加的多種座談會(huì)，面對(duì)面了解民情，先后發(fā)放問卷材料1000多份，征求意見卡500余張，走訪有關(guān)單位40多個(gè)，召開各類座談會(huì)4次，查擺到少數(shù)案件裁判不公、個(gè)別法官辦案效率低下、委托評(píng)估不規(guī)范、隨意延長審執(zhí)期限、調(diào)解過于簡單化等方面近30個(gè)問題。由于班子成員率先垂范，干警積極參與，在我院迅速形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作局面，為開展好本次專項(xiàng)整改活動(dòng)，奠定了思想基礎(chǔ)。院黨組要求領(lǐng)導(dǎo)班子在活動(dòng)中要堅(jiān)持“五個(gè)帶頭”：即帶頭貫徹中央政法委和上級(jí)法院關(guān)于專項(xiàng)整改活動(dòng)的部署，帶頭查擺問題，帶頭扎實(shí)整改，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。今年“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)開展以來，***法院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項(xiàng)整改活動(dòng)的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院實(shí)際，從解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，針對(duì)容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護(hù)主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利等崗位和環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺問題，切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改，取得了顯著成效。九、活動(dòng)效果情況。今年我院受市中級(jí)法院指定受理朱應(yīng)杰申請(qǐng)執(zhí)行案。法院全體干警共同捐資4500元，為陳某買了房產(chǎn)并予以修繕，化解了陳三元長達(dá)兩年之久的上訪糾紛。陳三元認(rèn)為法院對(duì)其房產(chǎn)判決不公，多次到區(qū)人大、政法委、信訪局上訪，達(dá)兩年之久。（二）陳三元離婚、贍養(yǎng)上訪案件。我院經(jīng)向省人大、省信訪局匯報(bào)，經(jīng)區(qū)政法委同意，由石龍區(qū)公安局實(shí)施，對(duì)田石頭、馬姣玲予以行政拘留15日。省高院信訪組調(diào)卷復(fù)查后認(rèn)為：原審并無不當(dāng)之處。(一)田石頭、馬姣玲夫婦赴省涉訴上訪民事案件。八、對(duì)重點(diǎn)信訪案件，督辦案件的辦理情況。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，在“主動(dòng)、經(jīng)常。對(duì)于法院工作中的重大決策部署、重大事項(xiàng)、重要改革措施以及審判和執(zhí)行活動(dòng)中遇到的特殊重要問題，及時(shí)主動(dòng)地向黨委報(bào)告，爭取領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持。院黨組要求全體干警認(rèn)真貫徹最高法院《關(guān)于落實(shí)23項(xiàng)司法為民具體措施》的指導(dǎo)意見、河南省高級(jí)法院《司法便民十項(xiàng)措施》和《求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干維護(hù)司法公正的承諾》，全面落實(shí)司法便民、司法利民、司法護(hù)民的各項(xiàng)措施，依法保障人民群眾的合法權(quán)益。今年11月份，通過中級(jí)法院組織的干警考試和我院組織的實(shí)施中層干部競(jìng)爭上崗、考試摸底、激發(fā)干警的學(xué)習(xí)意識(shí)，我院形成了你爭我學(xué)，追、比、趕、幫的良好氣氛。除參加上級(jí)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，全年我院自行組織全體干警業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，培訓(xùn)人員90人次。今年，根據(jù)前年制定的45歲以下干警學(xué)歷達(dá)標(biāo)規(guī)劃及要求，目前我院實(shí)有人員37人，碩士研究生學(xué)歷2人，大學(xué)學(xué)歷31人，大專以下學(xué)歷3人。對(duì)干警教育培訓(xùn)工作常抓不懈，努力提高學(xué)歷層次和拓展法律知識(shí)面。六、加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高干警隊(duì)伍的素質(zhì)。五是開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，今年對(duì)各庭室所辦案件開展自查、互查，針對(duì)存在問題限期整改，一、二類卷率達(dá)100%。我院的刑事案件全部由審委會(huì)討論決定。二是對(duì)于拿得準(zhǔn)的案件及時(shí)下判，防止久拖不決現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)于重大或疑難案件，主動(dòng)與市中院聯(lián)系匯報(bào)，爭取工作上的指導(dǎo)和支持。五、堅(jiān)持對(duì)所辦案件催辦查辦制和評(píng)查制，開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。五、健全、規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約制度。（三）實(shí)行裁判結(jié)果公開，確保每一起案件都做到事實(shí)清，證據(jù)明，說理透，使當(dāng)事人服判息訴。（一）實(shí)行立案公開，采取多種形式，向社會(huì)公開各類案件的立案標(biāo)準(zhǔn)以及程序，引導(dǎo)當(dāng)事人行使好訴訟權(quán)利，真正解決群眾打官司遇到的各種困難和問題。公開是接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督的基本途徑，是保證司法公正的監(jiān)督工作機(jī)制。嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究制度，該追究的決不姑息遷就。規(guī)定凡在一年中出現(xiàn)一項(xiàng)因工作失誤、不負(fù)責(zé)任或因態(tài)度蠻橫而致當(dāng)事人上訪的辦案責(zé)任人，給予信訪黃牌警告，取消年終評(píng)先資格；兩次以上的，該降職的降職，或者停職留用。該立案的就立案，不該立案的讓當(dāng)事人心知肚明，避免暗箱操作。嚴(yán)格流程管理，抓好時(shí)限監(jiān)督，杜絕超期辦案。三是結(jié)合立案、審判流程管理，進(jìn)一步完善規(guī)章制度。首先是進(jìn)一步完善信訪接待制。通過對(duì)當(dāng)前信訪形勢(shì)的理性分析把握，在提高認(rèn)識(shí)的前提下，強(qiáng)化警覺性、敏感性和堵塞源頭的自覺性，從而形成人人重視、關(guān)心信訪工作的局面，打贏思想意識(shí)上的信訪仗。其次標(biāo)本兼治，堵住源頭，建立長效機(jī)制。在開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)中，石龍區(qū)法院以此為契機(jī)，深入開展信訪接待處理工作。另外，還對(duì)各類人員崗位職責(zé)和各種會(huì)議制度匯編成書，人手一本，要求大家時(shí)常學(xué)習(xí)，自覺遵守。院里還組織庭室進(jìn)行案件互查，開展“周評(píng)一卷”活動(dòng)，通過對(duì)所辦結(jié)的案件各庭室互相評(píng)查，指出問題，有力督促提高了廣大干警辦案積極性，一些有信訪苗頭的案件以及一些長年執(zhí)行積案得以順利審結(jié)和執(zhí)結(jié)。針對(duì)上述存在的不容忽視的問題，院黨組經(jīng)研究制訂或重新修訂了有關(guān)制度，如《周一政治學(xué)習(xí)日制度》、《信訪聯(lián)席會(huì)議制度》、《案件審理執(zhí)行時(shí)限跟蹤制度》、《進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作意見》等規(guī)章制度予以完善，并且督促落實(shí)。二、查漏補(bǔ)缺，追根溯源，建章立制。我院出臺(tái)了開展專項(xiàng)整改活動(dòng)工作方案，同時(shí)又召開全體干警大會(huì)，予以學(xué)習(xí)動(dòng)員，院長李光作了重要講話。一、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署，深入發(fā)動(dòng)。我院將按照“干什么、練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則和全體參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效的要求，根據(jù)最高法院制定的崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)考試大綱及上級(jí)法院的部署安排，從提高業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，以規(guī)范司法行為、提高司法水平為目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)考核工作。五、下一階段的工作安排專項(xiàng)整改活動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)入培訓(xùn)考核階段。主要表現(xiàn)為：一是在思想上，有個(gè)別干警對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不夠，查擺問題還不夠深入具體；二是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，各庭室工作開展不夠平衡，大多數(shù)庭室對(duì)前一階段專項(xiàng)整改活動(dòng)的實(shí)施方案、細(xì)則中規(guī)定的工作都能認(rèn)真抓好落實(shí)，但有個(gè)別庭室落實(shí)得不夠好；三是在建章立制上，個(gè)別庭室制度建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)，出臺(tái)的制度過于簡單、籠統(tǒng)；四是正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領(lǐng)還不夠大，公正裁判的能力還不夠強(qiáng)，司法作風(fēng)還不夠硬，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些案件裁判不公、效率不高等問題還沒有徹底解決；五是制度結(jié)構(gòu)不盡合理，審判管理的制度比較薄弱，配套的監(jiān)督措施不力，有些制度沒有得到很好的遵守和執(zhí)行。通過建章立制工作，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)行工作，統(tǒng)一了司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，強(qiáng)化了內(nèi)部管理；提高了法律適用水平及裁判文書質(zhì)量，減少了因工作粗糙和疏漏造成的差錯(cuò)。呈現(xiàn)出辦案數(shù)量、質(zhì)量與效率協(xié)調(diào)發(fā)展的工作態(tài)勢(shì)。－月份，共受理各類案件件，審結(jié)件，審結(jié)率達(dá)，審限內(nèi)審結(jié)率達(dá)。促進(jìn)了審判工作的開展。通過制定和實(shí)行立案公開、庭審公開、裁判結(jié)果公開、辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公開、執(zhí)行工作公開和委托司法鑒定、拍賣公開等制度，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督，以公開促行為規(guī)范，以公開促司法公正；進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)便民利民措施，窗口單位更加文明規(guī)范，庭審紀(jì)律和庭審作風(fēng)有明顯加強(qiáng)。特別是行政庭一干警在審理案件中，面對(duì)一案件當(dāng)事人向其送巨禮元時(shí)，嚴(yán)辭拒收并耐心向其解釋將秉公辦案時(shí)，該當(dāng)事人深深感受到人民法院為人民的情懷。一是干警牢固樹立了“公正司法、一心為民”的思想，踐行司法為民的自覺性顯著增強(qiáng)。執(zhí)行局的執(zhí)行人員經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)方案要求，經(jīng)過對(duì)九個(gè)環(huán)節(jié)的分析，找出問題、提出整改措施，先后制訂完善了《執(zhí)行案件流程管理規(guī)定》、《執(zhí)行款物管理規(guī)定》、《執(zhí)行案件換員執(zhí)行規(guī)定》、《執(zhí)行聯(lián)系卡制度》、《執(zhí)行異議聽證制度》《執(zhí)行回訪制度》、《執(zhí)行裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)分權(quán)運(yùn)行規(guī)定》、《評(píng)估拍賣變賣財(cái)產(chǎn)規(guī)定》、《執(zhí)行信訪督辦執(zhí)行案件處理規(guī)定》、《執(zhí)行工作監(jiān)督制度》，有力地規(guī)范執(zhí)行工作秩序，提高案件執(zhí)行的效率。⒋針對(duì)案件執(zhí)行不規(guī)范的重點(diǎn)整改問題，按照司法為民和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，推行執(zhí)行改革和執(zhí)行規(guī)范工作。安排組織了以黨組成員為組長，分兩個(gè)調(diào)研小組下到基層調(diào)研。⒊針對(duì)司法為民不具體、不到位的重點(diǎn)整改