淺談重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估(參考版)
2024-10-21 12:02本頁面
【正文】 第二十條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自2014年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。第十八條上報(bào)國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）辦理。第十六條社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估分析報(bào)告編制費(fèi)用和評估費(fèi)用參照國家對建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目單位承擔(dān)，列入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。第十五條省發(fā)展改革委未按照本辦法規(guī)定，對項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)，給國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十四條在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。評估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在低風(fēng)險(xiǎn)并且有可靠防范措施的，省發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)或核報(bào)，并應(yīng)在批復(fù)或核報(bào)文件中明確具體意見，對有關(guān)方面提出切實(shí)落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求。評估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或中風(fēng)險(xiǎn)的，省發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)或核報(bào)。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)材料報(bào)送時(shí)需要和城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評審批等要件一并上報(bào)。第十二條各市發(fā)展改革委報(bào)送的項(xiàng)目和各類企業(yè)報(bào)送的非跨市項(xiàng)目，申報(bào)文件中應(yīng)該包含報(bào)送單位對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的審核意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。第十一條社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)所需的各項(xiàng)建設(shè)條件具備之后完成。根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)選擇采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等形式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告的編制單位，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章或報(bào)告的評估工作。省直部門、中央駐魯機(jī)構(gòu)報(bào)送的項(xiàng)目，以及各類企業(yè)報(bào)送的跨市項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委選擇指定的工程咨詢機(jī)構(gòu)作為評估主體，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。第六條社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章或報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)行業(yè)乙級或以上工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按照國家發(fā)展改革委《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說明（試行）》進(jìn)行編制，包括編制依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論等內(nèi)容。中風(fēng)險(xiǎn):部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。特別重大和敏感的項(xiàng)目，可形成單獨(dú)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。第四條項(xiàng)目單位在組織開展項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢利益相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級建議。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)實(shí)施，由省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)省人民政府審批，并符合下列條件之一的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），適用本辦法。第十七條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告編制機(jī)構(gòu)在進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，故意隱瞞真實(shí)情況或者弄虛作假，導(dǎo)致審第五篇：山東省發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法山東省發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法第一條為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。對于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種社會不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告并按照規(guī)定做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。第十四條社會風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評估專章和風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢專冊編制費(fèi)用分別納入可研（核準(zhǔn)）編制費(fèi)和可研（核準(zhǔn)）評估費(fèi)計(jì)取。第十二條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告的編制機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評估咨詢工作。（一）風(fēng)險(xiǎn)等級確定為高風(fēng)險(xiǎn)的，不予審批（核準(zhǔn)）。第十條項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）總體評價(jià)；（二）內(nèi)容完備性和方法科學(xué)性評價(jià)；（三）風(fēng)險(xiǎn)因素識別的完整性、準(zhǔn)確性評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)初判的客觀性評價(jià)；（四）防范、化解風(fēng)險(xiǎn)方案措施的完整性、可行性和有效性評價(jià)；（五）風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)。第八條相關(guān)市級部門、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委在向市發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合性意見。第七條項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)參考本暫行辦法所附重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系參考表。第五條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從合法性、合理性、可行性、可控性等方面對項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察等方式對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的獨(dú)立篇章。第四條政府投資的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在市發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告階段進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目單位的委托和有關(guān)要求認(rèn)真開展項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。第三條市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況審批（核準(zhǔn)）重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。（一）占用耕地面積超過35公頃；（二）國有土地
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