【正文】 必須盡快從制度設(shè)計根源上予以改進，以刺激和吸引更多靈活就業(yè)人員積極參保，從根本上扭轉(zhuǎn)目前我國靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保人數(shù)少、參保率低、覆蓋面窄的現(xiàn)狀，從而最終擴大整個養(yǎng)老保險覆蓋面，確保社會保障體系的健康良性運轉(zhuǎn)。因此，要制定有針對性的細致的管理辦法，出臺有效的管理措施，確保靈活就業(yè)者切實享受到社會保障。同時，根據(jù)勞動地點的變更轉(zhuǎn)移社保關(guān)系，轉(zhuǎn)移前后繳費年限可合并計算。例如，選擇靈活的繳費基數(shù)。因此，必須限定參保者的繳費工資下限和上限，在下限和上限之間進行自由選擇。第四是實行靈活的相關(guān)政策，確定合理的繳費基數(shù)，允許參保者在繳費工資下限和上限之間自由選擇繳費基數(shù)。針對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等不同靈活就業(yè)群體，可以采取不同的措施，這就對管理部門提出了更高的要求，需要管理部門在管理和制度上進行創(chuàng)新。目前，當務(wù)之急就是盡快建立起專門負責解決靈活就業(yè)群體社會保障問題的管理部門，改進和完善實施靈活就業(yè)人員社會保障政策的組織體系，提高組織辦事機構(gòu)的效率，并針對不同類別的靈活就業(yè)群體，制定相應(yīng)政策和管理辦法。在勞動保護水平上，也只能要求非正規(guī)部門隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大和經(jīng)濟效益的提高而逐步完善等等。失業(yè)繳費則可以減免。因此，有必要對非正規(guī)部門和靈活就業(yè)人員制定相應(yīng)的特殊政策。其次是政策要到位，要改變傳統(tǒng)的以正規(guī)就業(yè)人群為社會保障主要實施對象的觀念，樹立靈活就業(yè)群體應(yīng)成為社會保障保障對象的觀念，統(tǒng)一政策和完善制度。因此，必須對靈活就業(yè)人員社會保障存在的問題，本著“低繳費、低待遇、開放式、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，有針對性地在制度上重新設(shè)計，才能從根本上解決他們的養(yǎng)老難題?？梢姡`活就業(yè)人員的自我參保意識欠缺、養(yǎng)老保險法制建設(shè)與管理工作不規(guī)范，是造成現(xiàn)在靈活就業(yè)人員社會保險問題的主要原因。由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度只面向城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)，因此在社會保險管理模式上以企業(yè)為主。雖然勞動和社會保障部制定了《關(guān)于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的指導意見》，在解決靈活就業(yè)人員社會保障問題上向前邁出了一步，但它仍然沒有從根本上解決靈活就業(yè)人員的社會保障問題。三是制度缺位，缺乏針對和適應(yīng)靈活就業(yè)的法律規(guī)范。而從業(yè)人員普遍對社會保險政策缺乏了解，對參加社會保險的必要性認識不足，他們的思想意識中沒有“參?！?、“養(yǎng)老”的概念，也不會積極主動尋求國家和政府的幫助，而是主要依靠“自?！?，對企業(yè)是否繳納社會保險費抱無所謂態(tài)度。不少個體私營企業(yè)雇主認為社會保險是國企的事，與非公有經(jīng)濟組織無關(guān)。再者，從業(yè)人員流動性大，變化無常，難以查清，給社會保險擴面和接續(xù)保險關(guān)系帶來了難題。來自城鎮(zhèn)的從業(yè)人員中，有相當數(shù)量是下崗、失業(yè)、停薪留職、退休返聘人員。三、靈活就業(yè)人員參保存在的問題一是從業(yè)人員構(gòu)成復雜且流動性大。根據(jù)以往抽樣調(diào)查，這部分人的總量約為700萬人[[31(P63)。根據(jù)勞動保障部2002年城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)和社會保障狀況抽樣調(diào)查，城鎮(zhèn)家庭幫工數(shù)量約為600萬人。據(jù)統(tǒng)計分析，2003年底的4700萬靈活就業(yè)人員，主要由以下三部分人構(gòu)成::包括自我雇傭者(自謀職業(yè))和以個人身份從事職業(yè)活動的自由職業(yè)者等，根據(jù)有關(guān)調(diào)查測算，自營勞動者數(shù)量約為3400萬人。據(jù)勞動和社會保障部的統(tǒng)計，截止到2004年10月底，全國以個人身份參加養(yǎng)老保險的人有1400多萬，僅占全部靈活就業(yè)人員的28%。正規(guī)部門里的短期臨時就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)、分包生產(chǎn)和服務(wù)項目的外部工人等，即“正規(guī)部門里的靈活就業(yè)”。因此，把上述兩種觀點加以綜合，就能全面地把握靈活就業(yè)的內(nèi)涵，這種綜合也是大家更容易接受、更符合我國國情，也是本文所贊成的界定方式。上述兩種界定實際上都只是從某一方面說明了靈活就業(yè)的內(nèi)涵。所謂非正規(guī)部門，根據(jù)1992年勞工統(tǒng)計大會的國際標準定義，主要是指規(guī)模很小的從事商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)的單位，主要包括微型企業(yè)、家庭型的生產(chǎn)服務(wù)單位、獨立的個體勞動者。關(guān)鍵字: 靈活就業(yè)；社會保障；問題；措施一、靈活就業(yè)的概念與靈活就業(yè)人員的構(gòu)成(一)靈活就業(yè)的概念靈活就業(yè)也稱為非典型雇傭，是相對于傳統(tǒng)典型雇傭關(guān)系而言的。如何構(gòu)建適合我國靈活就業(yè)人員具體情況的社會保障制度成為當前亟待解決的熱點問題之一。第五篇：淺析靈活就業(yè)人員的社會保障淺析靈活就業(yè)人員的社會保障政法學院 08社會工作班 孫萬健 20085015001摘 要: 當前我國勞動力資源供