【正文】 拓寬工作領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力?；鶎咏M織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)題中應(yīng)有之義。當(dāng)前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應(yīng)：基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，基層黨務(wù)干部依法行政的能力和做新時(shí)期群眾工作的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，以權(quán)代法，會(huì)議動(dòng)員，行政推動(dòng)。據(jù)市統(tǒng)計(jì)，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費(fèi)、不參加黨的活動(dòng)、不履行黨員義務(wù)）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費(fèi)、無處過組織生活）的現(xiàn)象并存。面對改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯的不適應(yīng)。調(diào)查反映，由于過去長期黨政不分，把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政等同，當(dāng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感。市根據(jù)社會(huì)組織形式多樣化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社團(tuán)、中介組織延伸，通過發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時(shí)采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴(yán)密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)。市以服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力作為基層黨組織的工作目標(biāo)，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動(dòng)。市層層建立了基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、組織部門具體抓、職能機(jī)構(gòu)配合抓”的基層組織建設(shè)工作格局；采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目化管理、試點(diǎn)工作目標(biāo)化管理等方式，有效加強(qiáng)了對基層組織建設(shè)的指導(dǎo)。提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)近幾年來，市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力有機(jī)地統(tǒng)一起來，使黨的基層組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在群眾工作的基礎(chǔ)上，基層黨組織要積極向上級黨組織和其它部門舉薦優(yōu)秀人才，使基層黨組織成為為黨、政府、社會(huì)集聚人才，輸送干部的重要基地。同時(shí)，黨的基層組織還要把群眾中的優(yōu)秀人才吸引到黨的組織中來。對于基層黨組織來說，就是要教育好、培養(yǎng)好自己的黨員隊(duì)伍。教育和管理黨員，吸納和培育社會(huì)精英的功能。公民有組織地參與公共事務(wù)是現(xiàn)代政治發(fā)展的必然趨勢。就人民民主而言，黨的基層組織還必須積極地領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)基層民主和公共參與的發(fā)展。協(xié)調(diào)和表達(dá)群眾的利益，最主要的就是要推進(jìn)民主政治建設(shè)，為民眾的利益訴求提供更多的渠道。利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)功能?，F(xiàn)代社會(huì)，這一優(yōu)勢在應(yīng)對社會(huì)危機(jī)時(shí)，表現(xiàn)得尤其明顯?；鶎狱h組織可以利用其在群眾中的威信和凝聚力，對群眾進(jìn)行說服教育，使矛盾得到解決或控制在一定范圍之內(nèi)，從而減少群體性事件的產(chǎn)生，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。我們黨主要通過對黨員進(jìn)行先進(jìn)文化、主流意識形態(tài)的教育，并通過他們的模范帶頭作用，潛移默化地影響群眾，從而實(shí)現(xiàn)黨對全社會(huì)的思想文化的正確引導(dǎo)。首先表現(xiàn)為對意識形態(tài)的導(dǎo)向。目前，黨的基層組織要善于在不依托行政權(quán)力的情況下，仍然能夠堅(jiān)持黨的群眾工作路線，發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線、方針、政策，完成黨的中心任務(wù)和實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)?；鶎狱h組織是黨直接聯(lián)系社會(huì)的橋梁和紐帶，自覺地宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針和政策，組織和動(dòng)員群眾為實(shí)現(xiàn)黨的政治主張而奮斗是其首要功能?；鶎狱h組織必須從維護(hù)黨長期執(zhí)政地位的高度確定其要承擔(dān)的功能，緊跟時(shí)代步伐，鞏固執(zhí)政之基，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)。由于歷史條件的不同，基層黨組織在不同時(shí)期的功能表現(xiàn)出來的側(cè)重點(diǎn)有所不同。社會(huì)轉(zhuǎn)型期基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)，直接沖擊了黨組織的功能定位。社會(huì)矛盾趨向復(fù)雜化，并在一定程度上有所激化，造成一定的社會(huì)不穩(wěn)定因素從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，在更深層次上看是一種利益格局的深刻調(diào)整。但我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速發(fā)展，給我國民眾帶來了價(jià)值觀念的普遍更新和價(jià)值多元之間的激烈碰撞，一些西方思潮比如自由主義、保守主義思想等等開始占領(lǐng)人們的頭腦，黨的意識形態(tài)的傳統(tǒng)陣地由此受到了一定的沖擊。一個(gè)國家中的主流意識形態(tài)是支撐其國家秩序和社會(huì)整合的精神支柱，所以任何統(tǒng)治階級都很注重對意識形態(tài)領(lǐng)域的占領(lǐng)。面對如此眾多利益主體的廣泛的利益訴求，如果沒有相關(guān)制度的完善和積極地創(chuàng)新以疏導(dǎo)之，必對我黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)帶來極大的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和深入發(fā)展，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)由此發(fā)生了深刻的變化，形成多元化的發(fā)展趨勢，這對傳統(tǒng)的高度統(tǒng)一的社會(huì)結(jié)構(gòu)造成了極大的沖擊。處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的基層黨組織，也直接地面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)：利益結(jié)構(gòu)分化，多元利益主體的出現(xiàn)導(dǎo)致政治參與擴(kuò)大。二、面臨挑戰(zhàn)改革開放的深入發(fā)展，推動(dòng)著中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。二是強(qiáng)文化，深化機(jī)關(guān)文化建設(shè)。一是抓規(guī)范，深化機(jī)關(guān)制度建設(shè)。實(shí)行分類管理，對離退休黨員開展“奉獻(xiàn)管理”，引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱，老有所為；對年老體弱黨員實(shí)行“關(guān)愛管理”，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖；對在職黨員實(shí)行“雙向管理”，著力形成互幫互促的和諧新格局；對下崗失業(yè)黨員實(shí)行“溫暖管理”，為他們排憂解難；對流動(dòng)黨員實(shí)行“跟蹤管理”，保持與黨組織的聯(lián)系；對直管黨員實(shí)行“嚴(yán)格管理”，使每一位黨員都生活在組織之中。形成了社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理的新模式，有效地鞏固了黨在城市基層的核心主體地位。一是不斷健全社區(qū)黨的組織體系。建立了登記申報(bào)、年檢年報(bào)制度，積極探索單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等模式，加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、載體建設(shè)。二是建立健全工作機(jī)制。一是園區(qū)黨建工作站實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)有”。建立了36家“大學(xué)生?村官?創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉基地”。四是深化“大學(xué)生村村優(yōu)”工程。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建格局。二是致力建設(shè)新型村干部隊(duì)伍。以“助推全面小康和結(jié)對幫戶脫貧攻堅(jiān)”工程為載體，組織市級機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位18220人與全市23434戶建檔立卡貧困戶實(shí)行結(jié)對幫扶模式。突出加快發(fā)展，聚焦全面小康，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。只有不斷解決好這一課題，才能保證完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，使黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。目前，我市正處于“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭八強(qiáng)”的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。參考文獻(xiàn)： [1] [J].工會(huì)博覽要想帶領(lǐng)中國人民全面建設(shè)小康社會(huì)，一定要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，將黨的路線、方針貫穿于整個(gè)思想工作建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。向社會(huì)公開基層黨組織的政務(wù)內(nèi)容，并對政務(wù)的公開形式作出調(diào)整，力求不斷創(chuàng)新與完善政務(wù)的公開形式；通過公開政務(wù)內(nèi)容，及時(shí)收集民眾的反饋信息，建立健全的民主機(jī)制讓基層人民能夠有話就說；基層黨組織干部應(yīng)深入了解民情，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)民情、反映民意；健全基層黨組織采納民意的體制，讓人民群眾的意見能夠有效、及時(shí)地傳送到