【正文】 第二十九條 中小學違規(guī)辦學行為的查處，按以下分工和程序進行:地,州、市,縣,市、區(qū),教育行政部門根據(jù)各自職責，分別負責對所轄學校違規(guī)辦學行為的查處。嚴格捐資助學的管理和使用，社會及個人的捐資助學不得與學生入學掛鉤。服務性收費和代收費必須堅持學生自愿、非盈利和學生在校學習生活必需的原則，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結算，不得與其他收費合并“統(tǒng)一”收取。非經(jīng)自治區(qū)人民政府審定的服務性收費和代收費不得列入中小學收費項目之中。學校面向學生的收費，必須經(jīng)物價部門許可，并出具正式票據(jù)。所有收費項目必須公示，未經(jīng)公示的收費項目一律不得向學生收取。第七章 規(guī)范收費行為第二十五條 嚴格執(zhí)行收費政策。學生可根據(jù)學習需要自行選擇教輔材料。各級教育行政部門和其他有關部門不準以任何形式強迫學校訂購，也不得指定或授意學校使用某種教輔用書，中小學校不得組織學生征訂，不得通過向學生收費的方式預訂教輔用書。積極實行農(nóng)村義務教育教科書循環(huán)使用制度。認真執(zhí)行國家和自治區(qū)征訂教學用書的有關規(guī)定，在自治區(qū)公布的中小學教學用書目錄中按照規(guī)定的程序選用教學用書，嚴禁擅自刪改《目錄》或在《目錄》以外選用教學用書。學校不得以各種名義舉辦各學科奧賽班或組織和要求學生參加各類社會機構、團體舉辦的奧賽班和各種競賽活動。小學生、初中學生的競賽成績不得作為初中、高中招生的依據(jù)，高中學生競賽成績在高考中使用嚴格按照教育部規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)自治區(qū)教育廳批準，任何部門、團體、機構和學校不得組織中小學生參加各種競賽活動。各地各有關部門和學校不得以任何形式向下下達升學指標,不得公布轄區(qū)內(nèi)學校、班級和考生的高,中,考成績、上線率及升入示范高中、重點大學等信息，更不得以此排名排位,不得進行高,中,考表彰獎勵,不得給學校和教師下達升學指標，不得以考試成績和升學率的高低作為唯一標準來評價、獎勵學校和教師,不得以任何形式宣傳高,中,考成績、升學率等情況，不得炒作“高,中,考狀元”。不得以高,中,考為由強制學生提前畢業(yè)。不得以學科成績?yōu)槲ㄒ粯藴蕘碓u價學生，不得公布學生的考試成績，不得以考試成績排列學生、學校的名次?？荚噧?nèi)容不超出課程標準規(guī)定的要求。地、縣級教育行政部門和教研機構不得舉行小學、初中區(qū)域性統(tǒng)考、聯(lián)考。第十九條 嚴格控制考試次數(shù)。學業(yè)考試成績和基礎發(fā)展目標評價等級作為學生畢業(yè)和升學的主要依據(jù)。普通高中要認真組織學業(yè)水平考試、學分認定和綜合素質評價。第五章 規(guī)范評價考試 5 第十八條 建立科學的評價體系。普通高中學校開除學生需經(jīng)上級主管部門批準。嚴禁弄虛作假，亂開休學、轉學、畢,結,業(yè)證明，涂改學籍檔案等。各地要建立學生轉學、休學、復學等各項管理制度，健全學籍檔案，按照規(guī)定時間和要求注冊學籍，并及時組織注冊信息的核對、勘誤工作。第十七條 嚴格學籍管理。要科學合理設置班數(shù)，嚴格控制班額，采取切實措施化解大班額，逐步實現(xiàn)小班額教學。公辦普通高中未經(jīng)自治區(qū)教育廳批準，不得以任何名義任何形式舉辦面向全區(qū)范圍招生的重點班、培優(yōu)班、特長班、競賽班,奧賽班,、理科試驗班、信息技術試驗班等。第十六條 規(guī)范編班辦班行為。民辦學校要做到“具有獨立法人資格、獨立招生、獨立頒發(fā)畢業(yè)證書、擁有獨立校園和教學設施、實行獨立的財務會計制度、不使用國家財政性經(jīng)費、不影響公辦學校正常的教育教學活動”。嚴禁公辦中小學與按民辦機制運行的改制學校,含分校,學生、民辦學校學生混合編班。嚴禁在義務教育階段設立重點校。招生學校不得以任何形式向社會宣傳本校高,中,考排列名次,不得利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高,中,考升學率和高,中,考狀元,不得以任何形式發(fā)布虛假宣傳資料和信息。第十四條 規(guī)范招生宣傳。第十三條 實施“陽光招生”。嚴格執(zhí)行學生學籍管理有關規(guī)定，對學校擅自異地招收的學生必須堅決予以退回，不予辦理學籍。第十二條 加強異地招生管理。學校不得委托個人、社會中介機構組織代理招生，不得以非正當利益誘惑以及違反學籍管理規(guī)定等不正當手段招攬、搶挖生源,嚴禁中小學校和在職教師有償為招生學校介紹生源或組織報名,嚴格執(zhí)行招生計劃，嚴禁招收未參加中考的學生。第十一條 嚴禁違規(guī)招生。鼓勵各學校積極探索保送生、特長生錄取辦法，每年劃出一定比例的普通高中招生計劃，由初中學校推薦保送生、特長生普通高中自主錄取。改革高中階段考試招生制度，以初中學生學業(yè)水平考試成績和綜合素質評價結果為依據(jù)，按照“綜合評價、擇優(yōu)錄取”的原則，根據(jù)學生志愿擇優(yōu)統(tǒng)招。各學校要將招生計劃提前報教育局審核備案。第十條 加強普通高中招生管理。學校不得以任何理由拒收學區(qū)內(nèi)適齡兒童少年入學。第三章 規(guī)范招生行為第九條 義務教育學校堅持免試就近入學。嚴禁教師私自在校外兼課、兼職。第八條 嚴禁教師有償補課。如因特殊原因造成正常教學延誤確需補課的，應由學校向上一級教育行政部門提出申請，并及時公布補課時間和計劃，接受家長、學生監(jiān)督。嚴禁學校以任何名目(包括家長委員會等)占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學生集體補課或上新課。不得組織走讀生上晚自習。中學住校生晚自習時間不得超過2小時。第六條 嚴格作息時間。高中布置作業(yè)要涵蓋所有學習領域，書面家庭作業(yè)要控制在2小時以內(nèi)。小學一、二年級不留書面作業(yè)，其他年級書面家庭作業(yè)不得超過1小時。農(nóng)村中小學要從實際出發(fā)，引導學生積極參加社會實踐活動和校外活動。深入開展“陽光體育”活動，保證學生每天鍛煉1小時，保證學校開展團隊活動和社會實踐活動的時間。倡導普通高中通過選修課的開設引導學生進行不同發(fā)展方向的修習，不提倡采取文理分班的方式進行分科學習。第二章 規(guī)范教學行為第四條 嚴格執(zhí)行國家課程計劃。第二條 規(guī)范辦學行為堅持“政府主導、部門聯(lián)動，整體推進、重點突破，強化督查、嚴格問責，標本兼治、務求實效”的原則，建立健全規(guī)范辦學行為、推進素質教育的有效機制，著力解決人民群眾最關心的中小學辦學行為方面存在的突出問題，辦好每一所學校，促進青少年學生全面健康發(fā)展。4．嚴格遵守國家法律法規(guī)，規(guī)范學校內(nèi)部管理，自覺糾正違規(guī)辦學行為，形成依法辦學、自我約束的發(fā)展機制，真正把規(guī)范辦學行為的各項要求落到實處。3．加大宣傳力度，積極營造關心規(guī)范辦學行為工作的良好社會氛圍。，從嚴整改，使規(guī)范辦學行為工作取得階段性成果。四、組織實施，進一步明確工作職責。第四階段：總結經(jīng)驗，鞏固成果健全制度，完善機制，明確責任，落實措施，鞏固成果。第三階段：檢查督促，處理問題。每位教師認真學習學校規(guī)范辦學實施方案，并簽訂承諾書。四、實施步驟第一階段：宣傳發(fā)動，制定方案⒈召開專門會議，廣泛宣傳規(guī)范中小學辦學行為有關文件精神，統(tǒng)一教職工特別是班子成員的認識，把《山西省中小學規(guī)范辦學行為“十二條規(guī)定”》印發(fā)至每一位干部和教師，組織學習討論，領會精神實質，樹立科學的教育觀、質量觀和業(yè)績觀。規(guī)范教材使用行為——嚴格教學用書，積極推行農(nóng)村義務教育教科書循環(huán)使用制度。規(guī)范教師行為——嚴格遵守教育部、自治區(qū)教育廳、縣教育局有關教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，切實加強教師隊伍建設，提高教師職業(yè)道德、業(yè)務素質和?；?。規(guī)范招生行為——嚴格執(zhí)行《義務教育法》，繼續(xù)堅持義務教育“免試、就近、劃片、分配”原則，招生時間、入學條件、報名辦法、陽光編班、招生結果向社會公布，在學生入學后，及時完成學籍電子注冊，同時按要求做好學生變動及普九資料更新工作。一、二年級不留家庭作業(yè)、三至六年級家庭作業(yè)控制在1小時以內(nèi)；（8）嚴禁老師和班級占用節(jié)假日組織學生集體補課或上新課，不隨意延長學生學習時間。（6）科學安排作息時間，每天體育鍛煉不少于1小時。規(guī)范教學行為——按照國家課程計劃，開齊開足全部課程。（二）工作重點規(guī)范考試評價行為——嚴格控制考試次數(shù)，實行無分數(shù)評價，采用等級和評語評價辦法，嚴禁公布學生考試成績及按成績排列名次、座位、進行獎懲，完善學生綜合素質評價機制，實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的綜合評價方式評價學生。制止和糾正學校辦學中存在的違背教育方針和違背孩子身心發(fā)展規(guī)律的問題，全面規(guī)范教育教學管理工作，加強教育行風建設，逐步建立有利于學生全面健康發(fā)展、基礎教育科學發(fā)展的長效機制，努力辦人民滿意教育，創(chuàng)人民滿意學校。高標準、嚴要求做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及防災減災工作，確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓緊重大項目的建設，促進重點工程和民生工程盡早開工。多深入基層，多思考、多研究，少應酬、簡接待。 c各級干部要切實轉變作風。 b要創(chuàng)造四個環(huán)境。其次要提倡?變化、變革?的意識。 a在解放思想中推動工作落實。 、當前自治區(qū)各級、各部門如何貫徹落實中央新疆工作座談會精神？ 答：`全區(qū)上下要形成合力。 三是各地要不斷創(chuàng)新對口支援的工作方式，把?輸血?與?造血?、硬件建設與軟件建設結合起來，把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢與對口支援省市產(chǎn)業(yè)特色結合起來，形成經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的新局面，增強新疆長遠發(fā)展的后勁。 、如何協(xié)調配合好各省市對口援疆工作？ 答：一是同援疆省市一起早謀劃、早部署、早行動，在深入調查研究的基礎上，結合國家和地方制定?十二五?經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，因地制宜的編制好專項規(guī)劃，確保對口支援規(guī)劃科學、協(xié)調、可行，確保對口援疆工作開好局、起好步。三是堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，建立直接對口到縣市（兵團師團場）的援助機制，建立對口支援新疆的資金保障機制，完善經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆相結合的工作格局。一是加大對新疆的項目和資金支持力度，特別是增加與民生關系密切的項目和資金，在不改變分配渠道、不改變使用方向的前提下，可按照對口支援規(guī)劃與支援省市的援助資金統(tǒng)籌使用。在領導和推進新疆改革發(fā)展穩(wěn)定工作中，各級領導干部以造福各族群眾為己任，自覺肩負起黨和人民的重托，顯現(xiàn)出堅韌 不拔的意志、昂揚向上的斗志、求真務實的作風、甘于奉獻的精神，在自己的崗 位上作出了成績和貢獻，成為帶領各族群眾團結奮斗的表率和模范。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這些嚴峻對敵斗爭形勢決定了新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性和尖銳性?？植阑顒雍妥诮虡O端勢力在一些地區(qū)依然很活躍，新疆分裂勢力加快整合的力度沒有改變。對我國家安全和社會穩(wěn)定的威脅將長期存在。當前，西方敵對勢力?西化?和?分化?的戰(zhàn)略沒有改變。 四是加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設，堅持打防結合，預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，構建多層次、全方位的社會治安防控體系，加強社會治安重點地區(qū)治理，加強流動人口服務管理。 二是健全社會管理體制，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護社會穩(wěn)定的基礎。這些狹隘民族意識同民族分裂主義思想并沒有不可逾越的界限，如果不加以遏制而任其發(fā)展，就會步入民族分裂主義的深淵。一些有狹隘民族意識的人宣揚?民族至上?的思想，夸大本民族在歷史活動中的地位，否定各民族的共同利益；鼓吹排外思想，排斥其他民族；傾向保守和封閉，抵制民族間經(jīng)濟文化交流，拒絕吸收其他民族優(yōu)秀文化成果和先進科學技術。而反過來，對中華民族文化的認同又強化了對國家的情感，增強了中華民族的凝聚力和向心力。不論民族大小，都有自己豐富、獨特的民族文化，這是中華民族多元一體格局中?多元?的主要表現(xiàn)。國家在不同時期實行的鼓勵扶持少數(shù)民族經(jīng)濟的特殊優(yōu)惠政策、則體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的?多元?。正確認識中華民族多元一體格局有利于中國特色社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。民族區(qū)域自治制度是在國家的統(tǒng)一領導下的區(qū)域自治，統(tǒng)一是自治的前提，首先強調了中華民族的?一體?。這種?一體?性，集中表現(xiàn)為祖國的完全統(tǒng)一和整個中華民族的大團結，表現(xiàn)為共同關心與爭取祖國的完全統(tǒng)一與繁榮富強。?多元?是指各民族各有其起源、形成、發(fā)展的歷史，文化、社會也各具特點而區(qū)別于其他民族。 、為什么必須教育和引導各族干部群眾正確認識中華民族多元一體格局？ 答：正確認識中華民族多元一體格局有利于增強中化民族的凝聚力。在一個民主與法制的社會里，公民在平等意識的支配下，其權利的實現(xiàn)和維護，必須有一套規(guī)則來保障，這個規(guī)則即體現(xiàn)為法律。 現(xiàn)代社會是民主社會和法制社會。 增強法制意識有利于社會經(jīng)濟生活的安定有序。 合法、守法的基本理念，形成對待個人與國家、個人與社會、個人與他人關系的 正確價值取向和道德觀念。思想意識上去了、行動自覺性提高了，克服和改正目前體制、機制和人為的障礙自然會成為他們的必然選擇。 找出存在的障礙應該說不難，難的是克服和改正它。 這些舊的、錯的東西不破除，新的東西就無法暢通無阻地進來，哪怕中央有再優(yōu)惠的政策、有再好的發(fā)展機遇，這些障礙都會在一定程度上降低，甚至消解掉好政策、好機遇。 我們的有些體制、工作機制已和不斷變革的、迅猛發(fā)展的社會整體相脫節(jié)，雖然我們也在發(fā)展和前進，但較之東部省區(qū)而言，新疆還是個經(jīng)濟、社會相對落后的省區(qū)。?創(chuàng)新?是從無到有的一個過程。應對機遇的具體作為應該表現(xiàn)為兩方面，一是工作中的創(chuàng)新，二是在原來基礎上的完善和提高。但意識到機遇和抓住機遇之間并沒有一個必然的等號。一是神經(jīng)麻木，根本沒有意識到發(fā)展的機會已經(jīng)到來了，和機遇白白錯過；二是意識到了，但因為準備不足而手足無措；三是早就做好了方方面面的準備，機遇成了甕中之鱉，被牢牢抓在了懷中。 我們常在說，機遇與挑戰(zhàn)并存、與壓力并存。進一步加快法制建設進程，逐步健全保障新疆發(fā)展與穩(wěn)定的法律法規(guī)體系，做到各項工作有法可依。二是政治保障：新疆的發(fā)展與穩(wěn)定工作一直得到黨中央和國務院的高度重視，這是保持新疆長期穩(wěn)定，促進新疆經(jīng)濟快速發(fā)展的根本保障。 中央明確指出實現(xiàn)新疆發(fā)展與穩(wěn)定目標必須從四個方面予以保障。做好新疆發(fā)展與穩(wěn)定工作的總的指導思想是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，始終把提高各族人民生活水平作為新疆一切工作的根本出發(fā)點，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，確保新疆各族干部群眾更加緊密地團結在黨和政府周圍，努力開創(chuàng)新疆團結穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。中央給了我們政策，給了我們機遇，能不能發(fā)展起來，能不能發(fā)展好，關鍵還要看我們黨員干部能否把握住機遇，能否充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用