【正文】 我們將以這次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以增進(jìn)民生福祉、提升社會(huì)法治化水平為重點(diǎn)，為“六五”普法奠定基礎(chǔ)，為我縣完成構(gòu)建交通新樞紐、宜居門(mén)戶城市、特色產(chǎn)業(yè)高地、資源要素聚集洼地四大攻堅(jiān)任務(wù)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)迅速，為此，我們及時(shí)把普法工作與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，一是為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配備法律顧問(wèn)，建立一支由司法局長(zhǎng)掛帥的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，二是為重點(diǎn)項(xiàng)目舉辦流動(dòng)法律宣傳站，組織律師、公證、法律工作者深入重點(diǎn)項(xiàng)目，采取解答咨詢，出具法律意見(jiàn)，提供法律保障等方式，滿足重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)法律的不同需求，贏得了縣委、縣政府的贊同。幾年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持律師信訪接待制度，受理信訪涉法訴求，為老百姓解釋法律，替政府分憂解難，有力的維護(hù)了信訪者的合理訴求，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。法律援助是一項(xiàng)民生工程，是法治文明的重要標(biāo)志，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要措施，五年來(lái)，我縣法律援助中心及法律工作站立足法律援助對(duì)象開(kāi)展普法活動(dòng)，編印法律援助手冊(cè)五萬(wàn)冊(cè)，向務(wù)工者、農(nóng)民工、殘疾人和下崗工人等社會(huì)弱勢(shì)群體免費(fèi)發(fā)放宣傳資料，免費(fèi)提供法律援助，免費(fèi)提供訴訟法律幫助，成為服務(wù)民生的一支重要普法力量。2006年以來(lái)，我縣各類調(diào)解組織每年調(diào)解各類矛盾糾紛1萬(wàn)余件，有力地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)了民生大局。大力開(kāi)展各類矛盾糾紛排查調(diào)處和普法宣傳工作每月每季進(jìn)行矛盾糾紛大排查，及時(shí)做好矛盾糾紛。為獲獎(jiǎng)作者頒發(fā)了證書(shū)、獎(jiǎng)金，并擇優(yōu)在《法治石柱》、《石柱故事》刊物上刊載。廣大群眾對(duì)這種融法理性、教育性、趣味性于一體的普法讀本很感興趣，一致要求多編纂些這樣的讀物。5年間，全縣共開(kāi)展法治文藝演出250多場(chǎng)次，受眾達(dá)142萬(wàn)人次，法治文藝宣傳成績(jī)斐然。（三）整合社會(huì)資源，建設(shè)民族特色法治文化“五五”普法以來(lái)，縣委宣傳部、縣委法建辦、縣司法局、縣文廣新局等部門(mén)充分挖掘土家族地方文化資源，努力建設(shè)具有土家族特色的法治文化。二是圍繞專項(xiàng)治理，開(kāi)展普法依法治理。（二）成員單位聯(lián)動(dòng)，普法法治并舉一是加強(qiáng)成員單位聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，為鞏固普法陣地建設(shè)，縣委法建辦聯(lián)合文廣新局、新華書(shū)店等單位，直接將農(nóng)業(yè)、科技和法律等書(shū)籍送到村民的家門(mén)口，豐富農(nóng)家書(shū)屋法律專柜。四、創(chuàng)新普法工作載體，增強(qiáng)普法工作實(shí)效（一）整合基層資源，建立村（居）民規(guī)范化法制學(xué)校 2009年，我縣依托農(nóng)家書(shū)屋，以“五統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)，在全縣各村、居建立規(guī)范化村民法制學(xué)校，為村民定期開(kāi)展法制教育講座，滿足廣大村民、居民學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)知識(shí)的需求。通過(guò)開(kāi)展“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，全縣基層、行業(yè)、地方的依法治理網(wǎng)絡(luò)全面形成。通過(guò)深化平安建設(shè)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了“平安石柱”的核心“法治石柱”目標(biāo)。命案破案率達(dá)100%；在校園周邊秩序整治活動(dòng)中，共開(kāi)展法制宣傳2次，出動(dòng)警力398人次，出動(dòng)警車193臺(tái)次，到校累計(jì)治安巡邏414次，查處涉校涉生刑事案件9起，查處違法人員2人。同時(shí)，縣委政法委、縣委法建辦還聯(lián)合組織開(kāi)展了大型法制宣傳活動(dòng)，吸引更多群眾自覺(jué)投入到創(chuàng)建“法治區(qū)縣”的活動(dòng)中來(lái)。下一步，我縣將在培養(yǎng)新典型、探索新思路的同時(shí)，著重總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，將石柱“百千萬(wàn)普法示范工程”打造為群眾、政府“雙滿意”的惠民工程。創(chuàng)建工作開(kāi)展至今，我縣已經(jīng)培育了一批樣板工程，樹(shù)立了多個(gè)工作模范，極大地推動(dòng)了普法依法治理工作。在硬件上，要求村（居）統(tǒng)一“一欄五牌”，即：有固定的法制宣傳專欄、法制學(xué)校匾牌、法制宣傳室掛牌、法律服務(wù)室掛牌、便民訴訟聯(lián)系點(diǎn)掛牌、法律閱覽室掛牌；要求大院（小區(qū)）統(tǒng)一“三牌一柜”，即：普法示范大院匾牌、普法示范戶掛牌、法制宣傳室掛牌、有書(shū)柜，以及法律圖書(shū)、法律聲像資料等。既考慮到當(dāng)前的建設(shè)投入,又顧及到創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后的后續(xù)管理,讓群眾真正從中獲益。全縣5年批捕709件1024人，受理移送審查起訴1228件1877人，向人民法院提起公訴956件1451人（比“四五”普法期間少286件416人），職偵局立案48 件59人（其中貪污案件37件48 人，瀆職侵權(quán)11件11 人）；縣監(jiān)察局立案109件，結(jié)案103件，紀(jì)律處分132人（比“四五”普法期間增加29人）。（二）大力打造“公正司法”以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在普法依法治理中的職能作用，著力增強(qiáng)司法公信力，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會(huì)的公平正義，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障和公正有序的法治環(huán)境。5年來(lái)，全縣共受理行政訴訟案272件，結(jié)案235件（比“四五”普法期間多125件，同比增85%）。5年來(lái)縣政府共受理行政復(fù)議案件131件，辦結(jié)118件（比“四五”普法期間增24件，%）。三、突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“法治區(qū)縣”新跨越（一）著力推行“法治政府”加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步完善黨委、政府的決策機(jī)制，提高依法決策的整體水平；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作，有力確保了政府行政行為的合法性；加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，化解行政爭(zhēng)議，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益和行政機(jī)關(guān)的權(quán)威；開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，有效規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和強(qiáng)化對(duì)行政行為監(jiān)督。2009年8月，市委法建辦在全市開(kāi)展“平安重慶〃法治同行”網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，我縣迅速響應(yīng)，精心組織，采取“三定三強(qiáng)化”，廣泛發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)各部門(mén)和16周歲以上學(xué)生積極投入?yún)①?。五年?lái)，我縣辦《法治石柱》雜志26期，《法建動(dòng)態(tài)》98期，與縣委政法委、縣電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦《法制視線》34期，與《今日石柱》報(bào)聯(lián)合開(kāi)辦《法治視線》專欄40期，通過(guò)多種形式普及法律，取得較好成績(jī)。（五）抓法律進(jìn)中介進(jìn)監(jiān)所，帶動(dòng)多層面學(xué)法積極開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，將中介從業(yè)人員的檔案、信用記錄、信用進(jìn)行分類管理；以“轉(zhuǎn)化人、改造人”為目的，以學(xué)法維權(quán)為內(nèi)容，為服刑人員提供法律咨詢、法律援助，幫助其解決實(shí)際問(wèn)題；同時(shí)還加強(qiáng)了服刑人員就業(yè)技能的學(xué)習(xí)掌握，為他們回歸社會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)，讓服刑人員重新燃起對(duì)生活的熱情。定期在工業(yè)園區(qū)設(shè)立法律自助查詢臺(tái)和大型法制宣傳欄，選派律師和法制宣傳員走進(jìn)工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢、法律援助等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2009年，縣政協(xié)組織預(yù)防未成年人犯罪考察團(tuán)，到市內(nèi)外進(jìn)行考察調(diào)研，形成了調(diào)研課題報(bào)告，受到縣委重視，將責(zé)任落實(shí)到縣政法各部門(mén)、縣委宣傳部、縣文明辦、縣教委、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，形成了齊抓共管新格局。加強(qiáng)了留守兒童法制宣傳教育工作。（三）抓法律進(jìn)校園，帶動(dòng)青少年學(xué)法全縣106所中小學(xué)均聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，開(kāi)設(shè)法制講座，創(chuàng)辦校園法制報(bào)和校園廣播、編排法制系列短劇，以師生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式在校園內(nèi)廣泛宣傳法律知識(shí)；充分發(fā)揮青少年法制教育基地的作用，開(kāi)展模擬法庭、學(xué)當(dāng)小交警等豐富多彩的活動(dòng)，以增強(qiáng)青少年守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。僅2009年，全縣241個(gè)行政村（居）播放法制電影2000多場(chǎng)，受教育群眾達(dá)30多萬(wàn)人次；建立一村一法律顧問(wèn)制度，村級(jí)法律顧問(wèn)處理法律咨詢2000多次，直接從村組受理糾紛案件100多件。健全行政執(zhí)法責(zé)任制、把行政行為的水平和效果作為工作考核內(nèi)容，積極開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)中。同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的學(xué)法情況作為公務(wù)員提拔晉升的重要依