【正文】 開(kāi)封市教育局 2010年7月。上半年，由于我們領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全，措施得力，使得開(kāi)封市教育系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)工作取得了顯著成效，社會(huì)各界對(duì)教育的滿意度逐年提高，但我們要在看到成績(jī)的同時(shí)，還要看到我們的工作還有不小的差距。深入治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象為了推進(jìn)懲防體系建設(shè)，從源頭上治理腐敗，開(kāi)封市教育局注重加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的治理力度。四是高中招生落實(shí)“三限”政策，擴(kuò)大分配生比例，10年達(dá)到了招生計(jì)劃的5o%，有力地促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展；五是嚴(yán)肅招生紀(jì)律。嚴(yán)格按照所劃定的范圍招生，生源好的學(xué)校嚴(yán)格控制招生計(jì)劃和班額，任何學(xué)校不得未經(jīng)允許擅自擴(kuò)大招生；二是推行招生“陽(yáng)光工程”。十年來(lái)的教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度，有力地保障了教育事業(yè)的健康發(fā)展。為了監(jiān)督局屬各單位嚴(yán)格按照規(guī)定管好用好教育經(jīng)費(fèi)，杜絕截留、擠占或挪用等問(wèn)題發(fā)生，十年來(lái)我們建立健全了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，成立了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，每年都及時(shí)派遣教育內(nèi)審組，適時(shí)對(duì)局屬單位進(jìn)行學(xué)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對(duì)局屬離任干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2009年以來(lái)共查處違規(guī)違紀(jì)案件30多起，給予黨政紀(jì)處分6人，通報(bào)批評(píng)10人，撤職以下5人，有效地規(guī)范了全市中小學(xué)校的收費(fèi)行為。四是針對(duì)公辦教師亂補(bǔ)課、亂辦班問(wèn)題，及 時(shí)出臺(tái)《關(guān)于禁止公辦中小學(xué)校在職教師從事有償補(bǔ)課、辦班的規(guī)定》，要求各縣區(qū)教育局、局屬各中小學(xué)校認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹文件精神，并設(shè)立舉報(bào)電話，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大查處力度，嚴(yán)肅查處亂補(bǔ)課、亂發(fā)教輔資料等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，堅(jiān)決有效的制止問(wèn)題的蔓延。市縣區(qū)教育、物價(jià)部門(mén)成立收費(fèi)核查小組，逐校核查收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，督促換發(fā)《收費(fèi)許可證》；二是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。根據(jù)會(huì)議精神，開(kāi)封市教育局制定了《2010懲防體系建設(shè)牽頭工作落實(shí)方案》。三、突出重點(diǎn)，加大糾風(fēng)治亂工作力度，推動(dòng)懲防體系建設(shè)健康發(fā)展開(kāi)封市教育局全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的工作方針，認(rèn)真承擔(dān)《開(kāi)封市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年實(shí)施方案》的牽頭任務(wù)，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、規(guī)范約束機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等四項(xiàng)工作機(jī)制，不斷深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，規(guī)范教育收費(fèi)、治理教育亂收費(fèi)。在全市教育系統(tǒng)人事制度改革中，由于工作開(kāi)展扎實(shí)有效，監(jiān)督有力，確保了全市教育系統(tǒng)人事制度改革的順利進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)了廣大教職工的積極性，為開(kāi)封教育的又好又快發(fā)展打下了良 好的基礎(chǔ)。抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化對(duì)招生考試、公用經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理、各類評(píng)審評(píng)估、教育收費(fèi)等方面的監(jiān)督檢查市教育局按照《建立健全懲防體系20082012年實(shí)施方案》的要求，對(duì)教育系統(tǒng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了監(jiān)督和檢查，進(jìn)一步完善了中考高考、自學(xué)考試等各類統(tǒng)一考試的試卷保密和考試巡查制度，健全了招生考試工作地各項(xiàng)規(guī)章制度和網(wǎng)上操作平臺(tái)，使得開(kāi)封市2010年高考在09年的基礎(chǔ)上又上了新臺(tái)階，得到了全市各屆人士的廣泛好評(píng)。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校都以民主評(píng)議學(xué)校行風(fēng)為契機(jī)，通過(guò)征求群眾意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真整改，切實(shí)糾正了師德師風(fēng)方面存在的問(wèn)題，使全市各級(jí)各類學(xué)校都以全新的姿態(tài)和面貌接受社會(huì)評(píng)議，為推動(dòng)全市教育行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階打下基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)各種收費(fèi)政策，堅(jiān)持收費(fèi)公示制度，將收費(fèi)政策和依據(jù)及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)效果是顯著的，一是加強(qiáng)了師德師風(fēng)建設(shè)，提升了教師隊(duì)伍素質(zhì)。局紀(jì)委作為具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的部門(mén)，為了更廣泛系統(tǒng)地收集意見(jiàn)和建議，面向全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放行風(fēng)評(píng)議意見(jiàn)表，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表座談會(huì)，從教師職業(yè)道德、學(xué)校風(fēng)氣、學(xué)校管理、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校收費(fèi)等方面廣泛征求人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)及建議。三是設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，并通過(guò)新聞媒體公示我們的工作職責(zé)和服務(wù)承諾，積極推行政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)向群眾公布辦事程序，同時(shí)利用開(kāi)封市網(wǎng)上評(píng)議機(jī)關(guān)行風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真解答網(wǎng)友提出的問(wèn)題，努力為群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。局長(zhǎng)焦會(huì)學(xué)同志多次參與廣播電臺(tái)《行風(fēng)熱線》直播節(jié)目，認(rèn)真接聽(tīng)群眾來(lái)電，與聽(tīng)眾直接對(duì)話，現(xiàn)場(chǎng)解答聽(tīng)眾反映的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)把群眾反映問(wèn)題的處理結(jié)果反饋給聽(tīng)眾和廣播電臺(tái)。大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)開(kāi)封市教育局高度重視社會(huì)各界對(duì)教育系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)評(píng)議，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。自開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)以來(lái)，開(kāi)封市教育局黨委能夠按照市委統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)各個(gè)階段的工作，做到了活動(dòng)、工作兩不誤，互相促進(jìn)，取得了較為顯著的成效。從5月12日至6月11日，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)提高、對(duì)照檢查、整改建制三個(gè)階段，圓滿完成了此次警示教育活動(dòng)的各項(xiàng)工作，收獲很大，教育效果顯著。同時(shí)大力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞。市教育局和學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自部署親自抓，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，抓好班子，率先示范。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定下發(fā)《開(kāi)封市教育局 黨委2010實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。同時(shí)，組織全系統(tǒng)黨員、干部、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《開(kāi)封市教育局建立健全懲治腐敗體系20082012年實(shí)施細(xì)則》，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、廉政檔案、第一責(zé)任人“述廉”等各項(xiàng)制度，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高黨員干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，增強(qiáng)反腐倡廉教育工作的實(shí)效性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。一是學(xué)習(xí)、落實(shí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》和《中共開(kāi)封市委關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)提高工作效能的六條規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)肅教育系統(tǒng)工作紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；二是組織開(kāi)展黨政紀(jì)教育。二、采取得力措施，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)開(kāi)封市教育局黨委在建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，采取得力措施，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。局黨委始終堅(jiān)持立足于教育，著眼于防范，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，注重廉政教育的經(jīng)常性、多樣性和實(shí)效性。年終，局黨委及時(shí)召開(kāi)表彰會(huì)，總結(jié)全年工作，表彰一批先進(jìn)單位。年初市教育局組織召開(kāi)有全系統(tǒng)負(fù)責(zé)干部參加的懲防體系建設(shè)工作會(huì)議，專題部署懲防體系建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和工作措施，并與各縣區(qū)、局屬學(xué)校簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行懲防體系建設(shè)“一票否決”，把 “一把手”抓懲防體系建設(shè)的職責(zé)落到實(shí)處。不因工作忙而弱化，不因時(shí)間長(zhǎng)而淡化。我們把懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)部署，強(qiáng)化責(zé)任。2010年開(kāi)封市教育局繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照圍繞一條主線（加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)），深化兩項(xiàng)教育（政治紀(jì)律教育、黨風(fēng)廉政教育），推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)（教育行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)），實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)（從源頭預(yù)防腐敗要有新進(jìn)展、治理教育亂收費(fèi)要有新成果、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督要有新舉措、查辦違法違紀(jì)案件要有新突破）的總體思路，始終把加強(qiáng)懲防體系建設(shè)作為提升教育形象、發(fā)展教育事業(yè)的一項(xiàng)根本性、系統(tǒng)性工程，列入局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)議的重要議事日程，逐步建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，著力解決全市各級(jí)各類學(xué)校在辦學(xué)、招生、收費(fèi)、師德師風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，基本形成了懲防體系建設(shè)與教育事業(yè)同步發(fā)展、同步提升的良好局面。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持從大局出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，一心一意搞建設(shè)，千方百計(jì)謀發(fā)展，積極推進(jìn)建立健全與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為XX城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境，為傾力打造“做大紙業(yè)經(jīng)濟(jì)，特色農(nóng)業(yè)，打造旅游XX”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)工程建設(shè)、土地管理等的監(jiān)管，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督各項(xiàng)工程建設(shè)的招投標(biāo)。深化村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，鞏固“村兩委+議事會(huì)”的村級(jí)治理新模式，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好重點(diǎn)工程和民生工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，成自瀘高速路協(xié)調(diào)工作，沒(méi)有出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象。沒(méi)有瞞案不報(bào)、有案不查的現(xiàn)象發(fā)生。定期查收縣長(zhǎng)（市、鎮(zhèn)）長(zhǎng)信箱，全部及時(shí)辦理、回復(fù)，做到了事事有交待、件件有回音。認(rèn)真執(zhí)行《信訪工作條例》，開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解疑難信訪問(wèn)題。四、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格懲處，著力發(fā)揮查辦案件的治本功能通過(guò)多種形式解決群眾反映的生產(chǎn)生活困難，組織鎮(zhèn)村干部，認(rèn)真排查各種糾紛，及時(shí)化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，消除隱患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出鎮(zhèn)。（二）以“八進(jìn)”為依托，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。進(jìn)一步完善了流動(dòng)黨員教育制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、廉政談話制度、預(yù)防腐敗定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會(huì)制度、黨代表常任制和黨代會(huì)年會(huì)制等，完成了《威遠(yuǎn)縣XX鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架制度匯編》，逐步構(gòu)建了黨性黨紀(jì)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)了懲防體系制度建設(shè)。三、預(yù)防為主，教育先行，優(yōu)化完善反腐倡廉制度體系落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)，關(guān)鍵在宣傳教育，重點(diǎn)在制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨政干部沒(méi)有公款旅游，更沒(méi)有出國(guó)出境現(xiàn)象發(fā)生。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都簽訂了《廉政承諾書(shū)》，如實(shí)填寫(xiě)了自己的廉政檔案，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題，增強(qiáng)了廉政意識(shí)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持黨的民主集中制原則，認(rèn)真踐行“四個(gè)親自”要求，嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大”制度；按照《廉政準(zhǔn)則》及四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，貫徹落實(shí)“六項(xiàng)新規(guī)定”和“四不準(zhǔn)”，在各自的分管工作和日常工作中堅(jiān)持自覺(jué)執(zhí)行黨委、政府的各項(xiàng)制度，重大事情做到主管部門(mén)提方案，分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，黨委會(huì)議集體研究決定。（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾。鎮(zhèn)紀(jì)委等部門(mén)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)的要求，圍繞黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)和基層站（所）考察考核，開(kāi)展定期或不定期巡查，及時(shí)編發(fā)督查通（專）報(bào)，好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，差的督促整改。按照中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的XX鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年初鎮(zhèn)黨委都召開(kāi)專題會(huì)議，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)分工，研究制定XX鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工，實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”，分工明確具體，任務(wù)落實(shí)到位，橫到邊、縱到底。二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廉潔自律，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)擺上黨委政府的重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真自查，嚴(yán)格自律，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到了實(shí)處。依紀(jì)依法做好信訪舉報(bào)工作，推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪日等制度，把