【正文】 通過宣傳教育，普及群眾生殖健康科普知識，提高群眾對計劃生育政策的知曉率，為穩(wěn)定低生育水平創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。宣傳形式要活，突出特色性、服務(wù)性、階段性宣傳。創(chuàng)新宣傳教育首位工程。各縣（市、區(qū)）計生服務(wù)站要積極引導、行政干預、優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，引進干預技術(shù)，建立、實施干預工程，最大限度地降低出生缺陷發(fā)生率。推進出生缺陷干預工程。嚴格按照規(guī)定的程序、標準和鑒定權(quán)限，事實求是地為申請對象進行鑒定并作出客觀準確的鑒定結(jié)論，對確認的手術(shù)并發(fā)癥對象，進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。啟動手術(shù)并發(fā)癥救助治療工程。（三）堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)站所推行“四優(yōu)一滿意”工程。突出以打擊“兩非”為重點，降低出生人口性別比偏高勢頭。突出以消滅城鎮(zhèn)管理死角為重點，切實加強流動人口管理。（二）夯實基層基礎(chǔ)突出以兩女結(jié)扎為重點的長效節(jié)育措施落實，穩(wěn)定低生育水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干身份合法，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定的前提下，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干公務(wù)員身份；技術(shù)隊伍配置合理，加強崗位培訓，開展崗位“大煉兵”活動，培養(yǎng)一批專業(yè)崗位能手，落實激勵機制，引進優(yōu)秀人才，配備和充實專業(yè)技術(shù)資質(zhì)人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所至少配備1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師；計生協(xié)會隊伍素質(zhì)合格，加強對計生協(xié)會會員的教育和培訓，優(yōu)化協(xié)會會員結(jié)構(gòu)，力爭各級計生協(xié)會建成“組織健全、制度完善、活動經(jīng)常、作用明顯、群眾滿意”的群眾組織，不斷提高計生協(xié)會自主創(chuàng)新能力。加強社會撫養(yǎng)費征收管理，凡違法生育的，一律按照《湖南省人口與計劃生育條例》，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一程序，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，使我市生育環(huán)境能夠得到有效治理。堅持人口和計劃生育工作黨政一把手親自抓、負總責和“一票否決”制度，以市委、市政府“兩辦”名義出臺人口和計劃生育“一票否決”規(guī)范性文件，設(shè)置“一票否決”條件，全市按照統(tǒng)一標準執(zhí)行，確保“一票否決”制度真正在基層得到落實，維護基本國策嚴肅性。按照《計劃生育村民自治規(guī)范》文件要求，強力推行計劃生育村（居）民自治，充分發(fā)揮村（居）民自治載體作用，提高群眾參與人口計劃生育工作的積極性，逐步構(gòu)建“政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律”的計劃生育村（居）民自治工作機制。落實鄉(xiāng)村干部入戶訪視責任制，加強經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作，切實解決育齡群眾底數(shù)不清、出生人口漏統(tǒng)漏報等突出問題。落實鄉(xiāng)村干部聯(lián)點責任，將計劃生育工作與干部考核、評先評優(yōu)及提拔使用掛鉤。二、主要工作任務(wù)（一）強化領(lǐng)導意識強化鄉(xiāng)村干部國策意識，扎實推進村（居）民自治?？偟囊蟾爬椤白プ「厩蠼y(tǒng)籌、攻克難點求突破、突出重點求提高、創(chuàng)新機制求發(fā)展、千方百計保穩(wěn)定”。全市人口和計劃生育工作面臨新的形勢和任務(wù)，要進一步解放思想，求真務(wù)實，扎實工作，采取切實可行措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。組織宣教大檢查，對基層宣傳陣地、輿論宣傳環(huán)境、宣傳培訓和相關(guān)部門開展社會化大宣傳等工作進行檢查，促進宣傳教育工作再上新水平。七、加強對外學習交流加強與外省市、地市之間的聯(lián)系與交流，組織到宣傳教育好的省市參觀學習，學習先進經(jīng)驗，打造我市宣傳品牌。六、抓好黨政干部培訓工作一是充分利用各級人口理論教學基地，加強黨政干部人口理論教育工作，增強各級人口意識、憂患意識和責任意識。加強各級黨報、電臺、電視臺的計劃生育專欄建設(shè)，提高欄目質(zhì)量，擴大欄目影響力。樹立精品意識，不斷提升在省級和國家級新聞媒體上的上稿量，提升我市人口計生新聞宣傳覆蓋面和影響力。四、扎實推進新型婚育文化建設(shè)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，打造特色人口文化陣地，形成一批新型婚育文化建設(shè)先進村；結(jié)合入戶宣傳，積極開展“關(guān)愛女孩行動”、“三下鄉(xiāng)”活動，倡導男女平等，推進移風易俗；結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展便民服務(wù)，進鎮(zhèn)送技術(shù)指導、進村送知識宣傳、進戶送健康服務(wù)，滿足育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面需求。三、抓好重大節(jié)日主題宣傳活動抓住出臺“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨九十周年機遇，抓好重大節(jié)日主題宣傳活動，動員廣大群眾積極參與，營造有利于人口計生工作的社會環(huán)境。重點要運用好省里制定的宣傳品做好三項宣傳活動：一是做好年畫和宣傳掛圖的征訂發(fā)放工作；二是紀念《公開信》發(fā)表30 周年“家與國”晚會光盤，市、市區(qū)電視臺要在春節(jié)前后播放三次，該項將納入考核，檢查時以節(jié)目單為準；三是《新聞女生組》光盤，要在電視臺、遠程教育網(wǎng)絡(luò)播放，組織育齡群眾收看。全市人口計生宣教工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結(jié)合，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，不斷推進宣傳教育工作理念、體制機制、內(nèi)容形式以及方式方法手段創(chuàng)新，進一步構(gòu)建社會化大宣傳格局，加強新型婚育文化建設(shè)，為全市人口和計劃生育工作創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，迎接建黨90周年。各單位要及時為獨生子女領(lǐng)證戶足額發(fā)放保健費，發(fā)放率達到100%。認真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》，嚴把流動人口流出、流入關(guān)。加強“三查”工作。建立人口和計劃生育工作規(guī)范化管理制度。認真開展省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動。圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康需求，主動開展服務(wù)形式更加多樣，服務(wù)內(nèi)容更加貼近群眾需求的活動，有利于人口計生工作的健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“為民、便民、惠民”為宗旨，完善網(wǎng)