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上海市人民政府令第71號上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則(參考版)

2024-10-21 04:40本頁面
  

【正文】 本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。第五十四條 本辦法自公布之日起施行。第四章 法律責(zé)任第五十二條 法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十條至第三十四條執(zhí)行。第五十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。第四十九條 公安、教育、郵政、通信、供水等部門應(yīng)憑房屋征收補(bǔ)償協(xié)議,按有關(guān)規(guī)定給予被征收人辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù),不得借故不予辦理。征收補(bǔ)償決定確定的搬遷期限不得少于15日。第四十八條 補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本辦法第三十一條和國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容,但不含獎勵。第四十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議;或者被征收房屋所有權(quán)人不明確或者下落不明、產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的,由房屋征收部門報(bào)請作出征收決定的市、區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行征收補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的,遷入補(bǔ)償安臵房時(shí),被征收人必須按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)姆课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)以被征收房屋的價(jià)值為依據(jù),計(jì)算并承擔(dān)被征收人另行購房所需稅、費(fèi)。電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、管道煤氣、空調(diào)等由被征收人自行辦理遷移手續(xù),有關(guān)費(fèi)用憑票由征收人支付。無正當(dāng)理由拒絕搬遷安臵而被強(qiáng)制搬遷的,取消搬遷補(bǔ)助費(fèi)。家庭人口超過3人的,每增加1人增加搬遷補(bǔ)助費(fèi)500元。采取貨幣補(bǔ)償或一步到位產(chǎn)權(quán)調(diào)換安臵的,應(yīng)當(dāng)給予住宅房屋被征收人或者承租人3個(gè)月、商業(yè)(或非住宅)房屋、事實(shí)經(jīng)營性用房被征收人或者承租人6個(gè)月的營業(yè)損失補(bǔ)償金。第三十八條 被征收人或承租人使用周轉(zhuǎn)房的,臨時(shí)安臵期間的水電、電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、管道煤氣等費(fèi)用由被征收人自行交納。臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的區(qū)位、用途、建筑面積等不得低于被征收房屋的標(biāo)準(zhǔn)。第三十七條 被征收人或承租人使用市、區(qū)房屋征收部門提供的臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的,房屋征收部門不支付臨時(shí)安臵補(bǔ)助 費(fèi)或者營業(yè)損失,被征收人或承租人不支付臨時(shí)周轉(zhuǎn)房租金。被征收人或者房屋承租人要求通過評估機(jī)構(gòu)評估的,由被征收人或者房屋承租人自行選擇評估機(jī)構(gòu),費(fèi)用由房屋征收部門承擔(dān)。營業(yè)損失補(bǔ)償金額通過協(xié)商確定。第三十六條 因房屋征收造成被征收人搬遷過渡的,在過渡期限內(nèi),被征收人或者房屋承租人自行安排住處或營業(yè)場所的,市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)或營業(yè)損失補(bǔ)償金。(四)提前搬遷獎勵在被征收人房屋搬遷完畢并辦理相關(guān)手續(xù)后由市、區(qū)房屋征收部門即時(shí)兌現(xiàn)。(二)商業(yè)(或非住宅)房屋按照本辦法確定的被征收商業(yè)(或非住宅)房屋貨幣補(bǔ)償價(jià)值計(jì)算給予10%獎勵。第三十五條 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門規(guī)定期限簽約和協(xié)議規(guī)定時(shí)間搬遷。第三十三條 被征收人不同意本辦法規(guī)定的貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)的,可按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條和第二十一條的規(guī)定給予補(bǔ)償。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)幕虮徽魇杖藨?yīng)收的少面積補(bǔ)償款,征收部門應(yīng)當(dāng)在被征收人搬遷前一次性支付被征收房屋的補(bǔ)償款。被征收房屋為事實(shí)經(jīng)營性用房的,以住宅房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,產(chǎn)權(quán)調(diào)換套內(nèi)建筑面積按照取得營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間計(jì)算,每年增加補(bǔ)償面積40%,累計(jì)增加補(bǔ)償面積最高不超過200%。被征收人必須接受新建房屋的朝向、戶型結(jié)構(gòu)、面積、物業(yè)管理等因素。因舊城區(qū)改建征收的征收項(xiàng)目,被征收人選擇改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段房屋或就近地段的房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。(六)被征收房屋為事實(shí)經(jīng)營性用房的,補(bǔ)償價(jià)格按照取得營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間計(jì)算,以本條第(一)項(xiàng)確定的被征收住宅房屋補(bǔ)償價(jià)格為基數(shù),每年增加補(bǔ)償40%,累計(jì)增加補(bǔ)償 最高一般不超過200%,且補(bǔ)償總額不得超過按照商業(yè)的房地產(chǎn)市場評估價(jià)。(四)被征收住宅房屋的技術(shù)層(含夾層、人字形或者斜面形閣樓),補(bǔ)償面積按1:1的比例計(jì)算;、()以上的,補(bǔ)償面積按50%折算;,按照評估機(jī)構(gòu)確定的建筑成本價(jià)給以貨幣補(bǔ)償。(二)被征收房屋為兩層以上住宅的,補(bǔ)償面積按1:1的比例計(jì)算。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)自行遷出。第三十條 征收在土地使用權(quán)證記載范圍內(nèi)的天井、庭院、花園、門樓、圍墻、水塔、水井、煙囪、簡易建筑或者其他附屬建筑物的,通過評估確定的建筑折價(jià)補(bǔ)償。第二十九條 征收租賃房屋,被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,不作貨幣補(bǔ)償。征收個(gè)人住宅,被征收人均建筑面積不足最低住房標(biāo)準(zhǔn)的,可以經(jīng)評估確定的建筑成本價(jià)增購不足部分。按照前兩款規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅,但已依法取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營性用房,在征收決定發(fā)布前取得營業(yè)執(zhí)照1年以上(含1年),并連續(xù)經(jīng)營至征收決定發(fā)布前的,房屋的使用性質(zhì)確定為事實(shí)經(jīng)營性用房,但被征收人應(yīng)當(dāng)就取得營業(yè)執(zhí)照和連續(xù)經(jīng)營的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。第二十六條 被征收房屋房地產(chǎn)權(quán)證記載房屋使用性質(zhì)為商業(yè)(或者非住宅),或經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)使用性質(zhì)為商業(yè)(或者非住宅)的,房屋的使用性質(zhì)確定為商業(yè)(或非住宅用房)。對認(rèn)定為未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑根據(jù)建筑成本價(jià)補(bǔ)償。第二十四條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第二十三條作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi);(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。第三章 補(bǔ)償與安臵第二十二條 房屋征收評估工作按中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定進(jìn)行。第二十條 房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。第十九條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告,公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:(一)征收的目的和依據(jù);(二)征收的地點(diǎn)和范圍;(三)房屋征收補(bǔ)償方案;(四)房屋征收部門和征收實(shí)施單位;(五)達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確等的處理辦法;(六)行政救濟(jì)途徑;(七)索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn);(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋及附屬物;(二)辦理戶口的遷入和分戶,但因婚姻、出生、回國、軍人退出現(xiàn)役、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶除外;(三)以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續(xù);(四)改變房屋、土地用途;(五)房屋的分割、轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;(六)已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建;(七)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。第十七條 房屋征收范圍確定后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)予以公布。市房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量300戶以上,區(qū)房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量100戶以上的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將修改后的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在的人大代表和政協(xié)委員、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)組織代表等。征收補(bǔ)償方案經(jīng)論證后,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)公開征詢公眾意見,征詢意見的期限不少于30日。房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(一)征收范圍、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn);(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位與狀況;(三)過渡方式和期限,獎勵與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);(四)停產(chǎn)停業(yè)損失計(jì)算方法;(五)其他應(yīng)該納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。第十一條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房地產(chǎn)權(quán)證書為準(zhǔn)。市、區(qū)房屋征收部門調(diào)查登記時(shí),房屋所在地街道辦事處和居民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。第十條 市、區(qū)人民政府認(rèn)為確需征收的項(xiàng)目,市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)組織人員對征收范圍內(nèi)的房屋開展調(diào)查登記工作:(一)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況;(二)被征收人是否具備享受社會保障住房條件、對補(bǔ)償方式的選擇情況。第九條 承擔(dān)政府組織實(shí)施的公共利益項(xiàng)目的單位, 需要征收國有土地上房屋的,應(yīng)向項(xiàng)目所在地的市、區(qū)房屋征收部門提交征收申請并附以下材料:(一)發(fā)展和改革部門出具的征收后擬建項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的書面意見;(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門書面出具的擬征收范圍用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的書面意見(應(yīng)包含紅線圖);(三)國土資源部門書面出具的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的書面意見;(四)征收部門認(rèn)為其他需要提交的材料。第二章 征收決定第八條 為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個(gè)人房屋,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條及第九條之規(guī)定。接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目由市人民政府納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)市人大或市人大常委會批準(zhǔn)。第六條 區(qū)人民政府應(yīng)從區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā),按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計(jì)劃,并應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計(jì)劃送市房屋征收部門匯總。第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收管理中心或區(qū)人民政府為房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作,房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。(七)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。(五)書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建,改變房屋和土地性質(zhì)用途,房屋析戶、買賣、租賃和抵押,戶口遷入、分戶,房產(chǎn)公證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。(三)擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)市人民政府審定后公布。房屋征收部門的主要職責(zé)為:(一)負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)政策的宣傳與解釋工作。韶關(guān)市區(qū)國有土地上房屋征收工作實(shí)行兩級征收、屬地實(shí)施的管理體制。第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。第二條 為了公共利益的需要,在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋,對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)補(bǔ)償?shù)模m用本辦法。六、本意見自公布之日起施行。五、集體土地征收房屋補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi),被征收人與征收單位達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,在房屋貨幣補(bǔ)償金額到位或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋(周轉(zhuǎn)房)的地點(diǎn)和面積后,由土地行政主管部門責(zé)令限期交地。征地告知書發(fā)布后,市住房保障和房產(chǎn)管理局可委托房屋征收實(shí)施單位組織開展征地范圍內(nèi)房屋摸底、調(diào)查,通過公開抽號方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu),參照市區(qū)現(xiàn)行房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擬定房屋補(bǔ)償方案。二、征收集體土地涉及房屋征收補(bǔ)償?shù)?,由?xiàng)目業(yè)主向市住房保障和房產(chǎn)管理局提出申請并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件
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