【正文】 2008年3月20日店埠鎮(zhèn)食品安全事故應急救援指揮部成員名單組長：李日海鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 副組長：包明柏鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 組員：孔祥舟鎮(zhèn)人武部部長王芹孫立慎劉龍強孫常山趙進德董文波吳維明朱華雨王東升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、西管區(qū)書記 鎮(zhèn)組織委員食品藥品監(jiān)管員 鎮(zhèn)政府辦公室主任派出所所長鎮(zhèn)教委主任工商所所長防保所所長交管所所長。加強對廣大消費者進行食品安全知識和應急防護知識的宣傳教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。根據應急需要，按照有關規(guī)定和程序，調動力量參與重大食品安全事故的應急處置和治安維護，依法嚴厲打擊重大食品安全事故發(fā)生過程中的違法犯罪活動。七、應急保障（一）物資經費保障鎮(zhèn)政府、村及各單位負責保障本單位重大食品安全事故應急響應所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需資金列入同級財政預算。（二）責任追究在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中有行賄受賄、玩忽職守、失職、瀆職等行為的，要對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2．重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構應及時開展對應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。六、后期處置（一）善后處理1．事故發(fā)生地村莊、單位負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。經鎮(zhèn)應急指揮部組織有關單位進行分析論證，經現場檢測評價確認無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報市應急指揮部批準宣布應急響應結束。（二）指揮協(xié)調、緊急處置事故發(fā)生的村莊、單位負責協(xié)調，必須迅速啟動救援力量，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈，有效地實施先期處置。較大食品安全事故（Ⅲ級），由鎮(zhèn)應急指揮部報請市政府批準后，正式啟動鎮(zhèn)政府食品安全事故應急預案。四、報告制度鎮(zhèn)食品藥品安全委員會辦公室要會同有關部門建立、健全全鎮(zhèn)重大食品安全事故報告系統(tǒng)，主要包括：重大食品安全事故的專項信息、信息報告和通報、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等系統(tǒng)；村食品藥品協(xié)管員和有關部門、從事食品藥品行業(yè)的工作人員、消費者，對影響范圍較大，給群眾飲食安全造成或不能造成嚴重危害的、對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的、對30人以上群體性食物中毒、或出現死亡病例的重大食品安全事故，應在知悉重大食品安全事故后1小時內，按照事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、及單位聯系人員及聯系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，上報鎮(zhèn)事故應急預案辦公室。（五）重大食品安全事故日常管理職責鎮(zhèn)食品藥品安全委員會辦公室為全鎮(zhèn)重大食品安全事故的日常監(jiān)管。9．鎮(zhèn)黨辦：負責制定信息上報方案及對外口徑，組織、協(xié)調重大食品安全事故的信息調查，對有害信息的封堵工作。7．鎮(zhèn)林業(yè)站：負責組織陸生野生動物、可食林產品引起的重大食品安全事故的調查處理和協(xié)調相關技術鑒定等工作。5．鎮(zhèn)派出所：負責組織、指導、協(xié)調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，負責重大食品安全事故現場的安全保護、治安管理工作；協(xié)助事故調查組進行現場調查取證。3．鎮(zhèn)農科辦：負責組織對重大農產品和水產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品和水產品質量安全事故的相關技術鑒定協(xié)調等工作。（三）鎮(zhèn)應急指揮部成員單位及其職責1．鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管辦公室：負責鎮(zhèn)應急措施日常工作，落實辦公室各項職責；擬定應急救援預案，組織協(xié)調應急救援工作，收集信息，分析動態(tài)，組織應急救援宣傳、教育、培訓等工作；在重大食品安全事故發(fā)生時，負責藥品和器械的緊急組織。4．向市政府、市有關部門、市應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況。2．檢查督促事故發(fā)生地的各單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止蔓延擴大。鎮(zhèn)應急指揮部的具體辦事機構為鎮(zhèn)應急指揮部辦公室。3．鎮(zhèn)應急指揮部總指揮由鎮(zhèn)食品藥品安全委員會主任擔任，副總指揮由鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室主任和事故發(fā)生地村莊主要負責人擔任。三、組織體系與職責（一）鎮(zhèn)重大食品安全事故應急指揮組織機構1．發(fā)生特別重大、重大或較大食品安全事故后，鎮(zhèn)政府根據市食品藥品安全委員會的報告和建議，迅速上報市重大食品安全事故應急指揮部，同時，成立鎮(zhèn)應急指揮部，并在上級應急指揮部的領導下，積極開展應急救援工作。（三）較大食品安全事故（Ⅲ級）1．事故影響范圍涉及省轄市行政區(qū)域內2個以上縣級行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；2．造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的； 3．市政府認定的較大食品安全事故。二、事故分級（一）特別重大食品安全事故（Ⅰ級）1．事故危害特別嚴重，對省內、外造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；2．超出省政府處置能力的；3．國務院認定的特別重大食品安全事故。采用先進科學技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。依據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《山東省重大食品安全事故應急預案》、《青島市重大食品安全事故應急預案》 對在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故，制定本應急預案：一、工作原則按照“市統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯合行動、社會廣泛參與”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，實行分級管理、分級響應；有關部門按照本預案的規(guī)定，分別落實責任。本預案自發(fā)布之日起實施。學校對全體師生加強食品安全知識的教育，不斷提高廣大師生的安全意識和責任意識，最大限度減少學校食品安全事故造成的危害，保障廣大師生身體健康和生命安全。八、其他學校食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作實行領導責任制和責任追究制。協(xié)調各方力量做好學校穩(wěn)定工作，保障學校正常的教學秩序。所需人員要聽從指揮，確保到位，落實職責。人員調度。病源保護。要做好學生家長的思想安撫，防止過激行為發(fā)生。聯系家長。學校發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故，立即向就近醫(yī)療機構（衛(wèi)生院）發(fā)出醫(yī)療救援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。同時要摸清情況，如果是群體發(fā)病的還應徹底排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)名冊，防止遺漏。救援措施。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時向學校校長報告，由校長報中心學校備案，并有中心校報教育局，并當地政府和衛(wèi)生疾控部門報告，以便及時施救。七、食物中毒應急反應運行體系認真落實“三查”制度，值日教師或班主任如發(fā)現學生有異常情況應及時向學校領導反映，及時采取果斷措施進行處理。食堂用的各種炊具、用具、桌、柜、地面等要時時清掃，做到干凈整潔，無蠅蚊、蟑螂等。嚴把食物采購關，要認真落實食堂管理制度，填寫出入庫單，堅持飯菜足額留樣。半寄宿制學校和幼兒園的食堂工作人員要經過培訓，每年要體檢一次并取得健康合格證方可上崗。教育學生不隨便吃零食，培養(yǎng)學生良好的食品衛(wèi)生習慣。要按規(guī)定開設健康教育課，對學生進行健康教育。領導小組的主要職責有：（1）啟動學校重大食品衛(wèi)生安全事件應急預案；（2）領導、組織、協(xié)調事故應急處置工作；（3）負責事故應急處置事項的決策；（4）負責上報與事故相關的重要信息；（5））向縣教育局營養(yǎng)辦及鎮(zhèn)主要分管領導報告事故救援情況。四、使用范圍本預案適用于發(fā)生在我校食品中毒重大、較大、一般突發(fā)事件。為本校發(fā)生的一次中毒10人及以上，未出現死亡病例的事件，或不足10人，出現死亡病例的事件。為本校發(fā)生的一次中毒20人以上并出現死亡病例，或不足20人，出現20例及以上死亡病例的食物中毒事件。及時反應、快速行動：學校對所發(fā)生的食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展和勢態(tài)蔓延，有效開展應急救援工作，認真做好食品安全事故的救治、處理及整改工作。要加強學校日常監(jiān)測、堅持群防群控，及時分析、評估和預警。食品安全工作機制，實行分級管理、分級響應，落實各自職責。造成以上食品安全事故時啟動應急預案。作為學校衛(wèi)生工作的主要任務是：對學生進行健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣；改善學校衛(wèi)生環(huán)境和教學衛(wèi)生條件；加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。上述人員如遇人事變動、崗位和分工調整，接替人員自動頂替，以職務和分管工作為準。人員安置、補償，污染物收集、清理與處理等；妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定；協(xié)調造成食品安全事故的責任單位對受害人給予賠償。（五）后期處置。xx負責制定信息發(fā)布方案，及時采用適當方式組織信息發(fā)布食品安全事故有關信息。必要時，封閉或者限制使用相關的食品生產經營場所，防止事件擴大。xx負責事故現場的安全保衛(wèi)，維護現場秩序，防止群體性治安事件的`發(fā)生。xx負責組織醫(yī)療救護隊迅速趕赴事發(fā)地開展醫(yī)療救治工作，并協(xié)調救治過程中所需特殊和緊缺藥品的供應。xx負責保護事故現場，封存造成或可能造成食品安全事故的食品及其他物品，組織回收已售出的造成或有證據證明可能造成食品安全事故的食品及其他原材料，將中毒人員或吃過同樣食物者立即送往就近的醫(yī)院進行救治，降低事故的危害。一、組織機構星夢幼兒園食品安全事故應急領導小組組 長：副組長：成 員：二、處置職責食品安全事故發(fā)生后，領導小組各成員按各自職責開展應急處置。對在食品安全事故調查和處置過程中，有玩忽職守、失職瀆職等行為的，依據《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，追究當事人的責任。酒博會期間，周末照常上班，一旦發(fā)生突發(fā)事件，全體干部職工要按照本預案要求迅速開展工作。值班人員要高度負責，嚴禁脫崗，全體干部職工保持通訊24小時暢通。當事件原因調查清楚、安全隱患或相關危害因素等消除，事件得到有效控制后，領導小組做出終止Ⅲ級應急響應的決定。收集相關信息資料，關注網絡輿情，接待相關媒體，撰寫新聞通稿，必要時組織召開新聞發(fā)布會，加強輿論引導，及時處置不良信息。根據調查進展情況，適時組織專家對事件性質、原因進行研判，作出研判結論和意見，并及時報告領導小組。綜合協(xié)調組持續(xù)協(xié)調各組開展工作，并隨時掌握事故變化動態(tài)和處置工作進展，及時向指揮部報告?，F場維穩(wěn)組對事發(fā)現場、酒店、醫(yī)療機構等場所出現的患者家屬進行疏導穩(wěn)控。事故調查組核實問題食品的生產廠家、經銷商、生產批號及流向，對已銷售的問題食品進行追查并通報有關部門協(xié)查。根據需要組織相關專家對事件進行研判。（二）開展事故調查。三、事故處置（一）控制問題食品。經核實屬一般食品安全事故的，由區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局報告區(qū)縣政府處置，市局進行指導；屬較大食品安全事故的39。（七）處置督導組職責：負責督導落實各工作組職能職責，對違反處置工作紀律的行為進行糾正或查處。（四）新聞宣傳和輿論引導組職責：組織媒體開展正面宣傳報道，協(xié)調媒體采訪，跟蹤網絡輿情，做好輿論引導工作，視情況籌辦新聞發(fā)布會。監(jiān)督、指導事發(fā)單位迅速控制事態(tài)，對問題產品采取停止生產、銷售、使用，查封扣押，責令召回、下架，防止危害蔓延擴大。本預案自印發(fā)之日起實施。高風險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。食源性疾患：亦稱食源性疾病。任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。食物中毒報告的內容應包括中毒單位、地址、中毒發(fā)生的`時間、中毒人數、可疑中毒食品、主要的臨床癥狀和病人所在的醫(yī)療機構名稱、地址等。（4）依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。（1）餐飲監(jiān)管部門；（2）餐飲服務單位及食品安全事故發(fā)生（發(fā)現）單位；（1）行使職責的各級食品藥品監(jiān)管部門以及相關工作人員；（2）從事餐飲服務行業(yè)的工作人員；（3）消費者。發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應當在當地人民政府領導下，配合衛(wèi)生行政等相關部門，及時作出反應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預警工作。及時對可能導致食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施。任何單位和個人有權向我部門舉報餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全事故和隱患，以及監(jiān)管相對單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故上報職責的行為。適用范圍餐飲環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成食品安全事故或者可能對人體健康構成潛在危害的適用本預案。學校有關部門或個人發(fā)現突發(fā)食品衛(wèi)生事件，應當在2小時內盡快向上級人民政府、衛(wèi)生行政部門、教育主管部門報告并應立即組織現場調查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。組織各項信息的匯總，通過對常規(guī)監(jiān)督、監(jiān)測、抽檢等綜合信息或食品衛(wèi)生突發(fā)事件預警報告，報上級人民政府批準后啟動、變更或結束相應級別應急響應。四、應急運行措施