【正文】 。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究辦法，采取行政、經(jīng)濟(jì)、組織的措施實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。同時(shí)，加強(qiáng)新聞?shì)浾摗⑿姓芎蜕鐣?huì)監(jiān)督。在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)中，市里對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作每半年組織一次檢查評(píng)比；對(duì)“門(mén)前三包”每季度進(jìn)行一次檢查評(píng)比；對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生每月進(jìn)行一次檢查評(píng)比；市領(lǐng)導(dǎo)每周對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次巡視；市創(chuàng)建辦組織日常巡查。（五）檢查評(píng)比，確保責(zé)任到位。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍自身素質(zhì)，改善執(zhí)法隊(duì)伍形象，提高執(zhí)法能力和水平。執(zhí)法部門(mén)要依法依規(guī)實(shí)施城市各項(xiàng)管理活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，確保管理到位。著力抓好污水處理設(shè)施、生活垃圾無(wú)害化處理及公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大清掃保潔方面的投入；抓好城區(qū)道路的提質(zhì)改造，特別是搞好背街小巷和居民小區(qū)的道路硬化和配套，抓緊老城區(qū)的拆遷、改造；增加除“四害”經(jīng)費(fèi)的投入，確保除“四害”藥物能足量投放到位，使“四害”密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以下；大力植樹(shù)綠化，綠化美化城市；搞好城市的亮化。三區(qū)、各部門(mén)各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)市委、市人民政府創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的要求，制定操作性強(qiáng)的四年實(shí)施細(xì)則，明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作層層落到實(shí)處。明確三位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)三區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)，分道把關(guān)。市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組全面組織、指揮全市的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)各單位要層層宣傳發(fā)動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的有關(guān)文件，掌握標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)和具體作法；報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)和網(wǎng)站都要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專職記者，有創(chuàng)衛(wèi)專欄、專題，切實(shí)做好創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳報(bào)道；三區(qū)和有關(guān)職能部門(mén)在市中心城區(qū)主要街道及公共場(chǎng)所設(shè)置適量的大型宣傳牌。五、工作措施（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。（四）接受?chē)?guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)評(píng)審。（二）完成創(chuàng)衛(wèi)軟件任務(wù)，做到資料齊全，市民素質(zhì)顯著提高。第三步：創(chuàng)衛(wèi)迎國(guó)檢（2012年1月至2012年12月）全力以赴迎接國(guó)家衛(wèi)生城市檢查，做好國(guó)家衛(wèi)生城市的暗訪、技術(shù)評(píng)估和考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（五）高標(biāo)準(zhǔn)完善各類創(chuàng)衛(wèi)資料。（三）基本完成創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)、綠化、亮化工程完成工作任務(wù)。（一）實(shí)行嚴(yán)格的“門(mén)前三包”管理責(zé)任制。第二步：創(chuàng)衛(wèi)美家園（2009年10月至2011年12月）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市建設(shè)和管理水平?；就瓿蓨W林匹克公園、鵝羊池和益陽(yáng)大道主要建筑物的亮化及部分主要街道廣告牌匾的整治。抓好市容秩序整治。抓好環(huán)境衛(wèi)生工作。（三）強(qiáng)制整改階段（6月中旬至9月底）開(kāi)展百日綜合整治行動(dòng)。按照市里統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求、時(shí)間步驟等，抓好清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程的部署和啟動(dòng)工作。（二）自查自糾階段（4月中旬至6月中旬）三區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、益陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案和簽訂的責(zé)任狀進(jìn)行落實(shí)。學(xué)校、工、青、婦組織開(kāi)展志愿者活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生、職工、團(tuán)員青年和婦女的帶頭作用。新聞媒體開(kāi)辟專欄集中開(kāi)展宣傳。三區(qū)和市直部門(mén)制定創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施方案及具體操作辦法。簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確資陽(yáng)區(qū)政府、赫山區(qū)政府和益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱三區(qū)）及市直職能部門(mén)的具體工作任務(wù)及責(zé)任。第一步：創(chuàng)衛(wèi)迎國(guó)慶（2009年3月底至9月底）以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，全面啟動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作，做好創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)工作，規(guī)范交通、建設(shè)、市場(chǎng)和衛(wèi)生秩序，重點(diǎn)解決環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序問(wèn)題，以嶄新的面貌迎接建國(guó)60周年。制訂愛(ài)衛(wèi)工作計(jì)劃，開(kāi)展檢查評(píng)比和總結(jié)表彰；加強(qiáng)各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦建設(shè)，積極落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)；健全各企事業(yè)單位愛(ài)衛(wèi)組織。設(shè)立相應(yīng)的健康教育機(jī)構(gòu)，健全健康教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；建立健康教育宣傳陣地，報(bào)紙、廣播、電視開(kāi)設(shè)健康教育專題節(jié)目；定期開(kāi)展健康教育，積極開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)，提高市民的健康教育意識(shí)。隨機(jī)訪問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用窦斑^(guò)往旅客，要求滿意率在90%以上。（九）民意測(cè)驗(yàn)。（八）單位和居民區(qū)衛(wèi)生。（七）城區(qū)除四害。加強(qiáng)醫(yī)院腸道門(mén)診管理；加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作。從事食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，必須“三證”齊全，不符合衛(wèi)生基本條件的不能發(fā)證，已發(fā)證的由發(fā)證單位收回；有必要的消毒、防鼠、防蠅、防塵設(shè)施設(shè)備，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位行業(yè)衛(wèi)生狀況達(dá)標(biāo)率85%以上；加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和對(duì)早夜市攤擔(dān)的管理。“五病”調(diào)離率達(dá)100%，衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)98%以上；加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，清除自來(lái)水取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的污染源，加強(qiáng)高樓二次供水衛(wèi)生管理；加強(qiáng)窗口單位衛(wèi)生管理，火車(chē)站、汽車(chē)站設(shè)施齊全、干凈衛(wèi)生，候車(chē)室及售票廳等場(chǎng)所成為無(wú)煙場(chǎng)所。（四）公共場(chǎng)所、飲用水及窗口單位衛(wèi)生。（三）環(huán)境保護(hù)。規(guī)范客運(yùn)交通秩序。加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。抓好戶外廣告管理。取締各種違章占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)、馬路洗車(chē)場(chǎng)、馬路修理廠，城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店、進(jìn)規(guī)范地段。實(shí)施三年30萬(wàn)棵樹(shù)進(jìn)城，加強(qiáng)舊城改造區(qū)綠化，新建街頭綠化小品和街頭花壇，2011年中心城區(qū)達(dá)到國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范地下管網(wǎng)管理，強(qiáng)力推進(jìn)地下共同溝建設(shè)，做好強(qiáng)弱電管線入地工作。抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。（二）市容環(huán)境衛(wèi)生。三、工作重點(diǎn)各級(jí)各部門(mén)要按照“突破、鞏固、提高”的思路，重點(diǎn)做好如下工作：（一）市民素質(zhì)。二、工作目標(biāo)以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為突破口，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程，三年打基礎(chǔ)，四年達(dá)目標(biāo)。第五篇：益陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案益陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案為貫徹落實(shí)市委、市人民政府《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的決定》精神，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作時(shí)間緊、任務(wù)重，全市各級(jí)、各部門(mén)、單位要緊急行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)不斷引向深入。市“雙創(chuàng)”辦將在第四季度開(kāi)展總結(jié)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作先進(jìn)單位和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)除通報(bào)批評(píng)外，還將實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。二是各專業(yè)督導(dǎo)組要加大創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)進(jìn)展情況跟蹤督辦力度，在新聞媒體上開(kāi)設(shè)“點(diǎn)將臺(tái)”、“曝光欄”等專題節(jié)目，實(shí)行輿論監(jiān)督；同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)施群眾監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“雙創(chuàng)”責(zé)任意識(shí)，各司其職，分工負(fù)責(zé)，相互配合，形成合力。四是對(duì)屢促不動(dòng)或行動(dòng)遲緩單位的主要負(fù)責(zé)人，將通過(guò)新聞媒體予以曝光，形成濃厚的監(jiān)督輿論氛圍，以確保創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。二是各城區(qū)要按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)單位創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作進(jìn)展情況進(jìn)行日檢周查月排名，對(duì)前三名和后三名的單位，在新聞媒體上每月公布一次。新聞?shì)浾摬块T(mén)要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市大家談”活動(dòng)，指定記者，騰出版面，舉辦專欄、專題，采取階段報(bào)道、系列報(bào)道、追蹤報(bào)道等形式，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)，揭短亮丑，形成輿論聲勢(shì)，營(yíng)造開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。各縣（市）區(qū)及各部門(mén)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，制定具體的工作方案，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于強(qiáng)化城市管理的通知》（黃辦發(fā)[1999]18號(hào)）精神，市委、市政府授予市“雙創(chuàng)”辦“三權(quán)”，即新聞曝光權(quán)、黃牌警告權(quán)、出示紅牌及領(lǐng)導(dǎo)干部處置建議權(quán)。堅(jiān)決實(shí)施“一把手”工程，層層抓一把手，層層一把手抓，實(shí)行市長(zhǎng)、委辦主任、局長(zhǎng)、縣（市）區(qū)長(zhǎng)、辦事處主任、居委會(huì)主任及各單位“一把手”負(fù)責(zé)制。（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)一是從“以人為本，建設(shè)和諧黃石”的高度，提高開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的認(rèn)識(shí)，克服厭戰(zhàn)、畏難情緒和突擊應(yīng)付檢查的短期行為，按照建設(shè)區(qū)域性大城市的要求，改善城市投資環(huán)境和市民的生活環(huán)境，塑造、提升城市的總體形象。（四）迎接考核階段11月初至12月底，迎接省、國(guó)家衛(wèi)生城市考核鑒定委員會(huì)專家組的調(diào)研、考核、驗(yàn)收。向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出申請(qǐng)，上報(bào)創(chuàng)衛(wèi)資料。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段2007年3月到4月底，重點(diǎn)抓好以下工作：召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)；舉辦各項(xiàng)創(chuàng)建工作啟動(dòng)儀式；抽調(diào)人員到位，成立工作專班并制定行動(dòng)方案，對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，層層分解指標(biāo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。廣泛開(kāi)展以“治五亂”、“四改”、“三進(jìn)戶”為重點(diǎn)內(nèi)容的衛(wèi)生整治活動(dòng)，大力開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，集中整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。加強(qiáng)城鎮(zhèn)及城中村衛(wèi)生整治工作。加強(qiáng)衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。加強(qiáng)“四害”密度監(jiān)測(cè)，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊達(dá)標(biāo)成果，積極開(kāi)展滅蠅先進(jìn)城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2007年滅蠅先進(jìn)城區(qū)創(chuàng)建工作一舉達(dá)標(biāo)。（四）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)創(chuàng)建加強(qiáng)病媒生物防制。修編水資源綜合利用規(guī)劃，劃定全市水源及水資源保護(hù)范圍，全面清理入江、入湖、入港、入塘的違法排污單位。完成黃荊山、青龍山等開(kāi)山塘口的關(guān)閉和植被恢復(fù)工作，不斷改善城市環(huán)境。重點(diǎn)抓好礦業(yè)井下廢水和選礦池廢水處理，嚴(yán)格實(shí)施新建項(xiàng)目“三同時(shí)”，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)控，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任制，消除污染企業(yè)事故隱患。加強(qiáng)煙草廣告管理和控?zé)焾?zhí)法，廣泛開(kāi)展無(wú)煙車(chē)廂、無(wú)煙單位、無(wú)煙車(chē)間等創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、影劇院、長(zhǎng)途車(chē)站等公共場(chǎng)所要帶頭控?zé)?，?zhēng)創(chuàng)“無(wú)煙單位”。加強(qiáng)健康教育工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治和計(jì)劃免疫工作，依法對(duì)消毒藥、械和一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、處理進(jìn)行規(guī)范化管理，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管和整治，對(duì)中低檔次社會(huì)服務(wù)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開(kāi)展小餐飲、小洗浴、小歌舞、小美發(fā)、小食品“五小”行業(yè)的集中整治行動(dòng)，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入許可聯(lián)審制，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)單位不予辦理衛(wèi)生許可證，確保公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生良好；對(duì)二次供水設(shè)施定期進(jìn)行清洗、消毒；取水點(diǎn)設(shè)置要合理，防護(hù)距離符合衛(wèi)生要求，確保水源水、管網(wǎng)水、末梢水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。按照國(guó)家衛(wèi)生部量化分級(jí)管理標(biāo)