【正文】 第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，《克拉瑪依市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》《克拉瑪依市科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理辦法（試行）》《克拉瑪依市科技計(jì)劃項(xiàng)目分類分級(jí)管理辦法》同時(shí)廢止。各區(qū)科技行政部門可以參照本辦法制定區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，并重點(diǎn)支持小微、初創(chuàng)、規(guī)模以下等企業(yè)開展科研活動(dòng)，區(qū)級(jí)科技計(jì)劃下達(dá)時(shí)應(yīng)同步報(bào)市科技行政主管部門備案。第四十二條從事科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，如有違規(guī)違法行為，由市科技行政主管部門視情節(jié)依法處理。第四十一條專業(yè)機(jī)構(gòu)接受市科技行政主管部門委托開展項(xiàng)目管理輔助工作的過程中，不得以市科技行政主管部門名義收取委托范圍以內(nèi)事務(wù)性工作的服務(wù)費(fèi)。發(fā)生第三十八條第三、四、五、六款情形的，由市科技行政主管部門給予“暫停項(xiàng)目申報(bào)資格”處罰。第三十九條以下情形屬于科研不端行為：（一）在職稱、學(xué)歷、年齡等個(gè)人信息方面弄虛作假；（二）偽造或篡改試驗(yàn)、檢測、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（三）抄襲、剽竊他人科研成果；（四）其他有違科技誠信的行為。導(dǎo)致項(xiàng)目撤銷的情形主要包括：1．項(xiàng)目抽查或項(xiàng)目中期評(píng)估結(jié)果為“差”，整改期限屆滿拒不參加復(fù)評(píng)或復(fù)評(píng)仍不合格；2．項(xiàng)目延期期限屆滿仍不能完成約定任務(wù)； 3．項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿拒不參加項(xiàng)目驗(yàn)收； 4．項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為“不通過驗(yàn)收”；5．項(xiàng)目首次驗(yàn)收結(jié)論為“暫緩驗(yàn)收”，整改期限屆滿后復(fù)評(píng)結(jié)論為“不通過驗(yàn)收”或“暫緩驗(yàn)收”；6．其他導(dǎo)致項(xiàng)目被撤銷的情形。（四）“撤銷項(xiàng)目”是指項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未充分履行職責(zé)、違規(guī)違約等導(dǎo)致不能完成約定任務(wù)，由市科技行政主管部門書面作出撤銷該項(xiàng)目的行為。受到該懲戒的單位或個(gè)人，懲戒期滿后需向市科技行政主管部門提交保證書方可重新申報(bào)項(xiàng)目。（一）“通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正”是指市科技行政主管部門對(duì)單位或個(gè)人的違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其在一定期限內(nèi)改正，并記一次一般失信記錄。第七章 監(jiān)督、誠信管理與處罰第三十七條項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生項(xiàng)目管理失序或科研不端行為的，由市科技行政主管部門視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)責(zé)任人員采取“通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正、暫停項(xiàng)目申報(bào)資格、取消項(xiàng)目申報(bào)資格、撤銷項(xiàng)目”等處罰措施以及暫停撥款、停止撥款、收回?fù)芸畹荣Y金控制措施。第三十六條市科技行政主管部門定期抽取一定數(shù)量的項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，范圍涵蓋本市主要產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，其中市研發(fā)資金資助50萬元以上的項(xiàng)目優(yōu)先抽取。第三十四條凡有下列情形之一的項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收：（一）約定的主要任務(wù)和指標(biāo)完成不足60%；（二）預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果明顯無應(yīng)用價(jià)值；（三）提供的驗(yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；（四）未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技行政主管部門出具項(xiàng)目驗(yàn)收證書。第三十一條市科技行政主管部門聘請(qǐng)相關(guān)專家，以項(xiàng)目合同書為依據(jù)，對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”、“暫緩驗(yàn)收”和“不通過驗(yàn)收”。第三十條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按市科技行政主管部門規(guī)定的形式及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書，同時(shí)提供可以佐證驗(yàn)收申請(qǐng)書所述內(nèi)容的相應(yīng)附件。項(xiàng)目實(shí)施期屆滿前已經(jīng)完成約定的各項(xiàng)考核指標(biāo)，也可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收，提前時(shí)間至少為實(shí)施期屆滿前6個(gè)月。對(duì)于每次抽查或中期評(píng)估結(jié)果均為“良好”及以上等級(jí)的項(xiàng)目，市科技行政主管部門可委托區(qū)科技行政主管部門驗(yàn)收。批量項(xiàng)目驗(yàn)收一般采取會(huì)議驗(yàn)收方式，由市科技行政主管部門集中組織。抽查或中期評(píng)估結(jié)果為“差”的項(xiàng)目，其承擔(dān)單位必須在抽查或評(píng)估結(jié)果公告之日起3個(gè)月內(nèi)整改存在的問題，期限屆滿后主動(dòng)提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)，復(fù)評(píng)合格后按正常項(xiàng)目管理。第二十七條市科技行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施期內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行抽查或中期評(píng)估，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行公告。已終止的項(xiàng)目，后續(xù)市研發(fā)資金不再撥付。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)已做的研究工作、經(jīng)費(fèi)使用情況、階段性成果等進(jìn)行清理之后向市科技行政主管部門書面報(bào)送項(xiàng)目終止申請(qǐng)，并附具清理報(bào)告。同一項(xiàng)目只能申請(qǐng)延期一次，延期時(shí)限為1年。其中：（一）項(xiàng)目組成員因離職、移民、重大疾病、亡故等不能繼續(xù)工作的，可申請(qǐng)變更為其他符合條件的人員。第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同書中約定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能變更。第二十四條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位每季度末應(yīng)向市科技行政主管部門報(bào)送上一季度項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，每年至少接受市科技行政主管部門兩次檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，充分提供儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地、研究經(jīng)費(fèi)等各種保障條件，并在項(xiàng)目組考察調(diào)研、人員調(diào)配等方面給予積極支持。第二十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須按照項(xiàng)目合同書中約定的目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，并在本單位科研資源調(diào)配等方面享有充分的自主權(quán)，任何單位或個(gè)人不得無故阻撓。第四章 項(xiàng)目實(shí)施第二十二條項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須與市科技行政主管部門簽訂項(xiàng)目合同書（不含政策性兌現(xiàn)項(xiàng)目），約定各方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。第二十一條市科技行政主管部門負(fù)責(zé)將審定的擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日?！安挥枇㈨?xiàng)”項(xiàng)目一般應(yīng)放棄繼續(xù)研究，或持續(xù)關(guān)注該技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)展，確實(shí)具備實(shí)施條件后，可重新申報(bào)。綜合評(píng)審一般以會(huì)議形式集中進(jìn)行，評(píng)審結(jié)論為“同意立項(xiàng)”、“暫緩立項(xiàng)”和“不予立項(xiàng)”?；乇苷?qǐng)求所提出的回避專家人數(shù)不得超過3人。第十七條通過部門聯(lián)審的項(xiàng)目在公示期間，項(xiàng)目申報(bào)單位認(rèn)為某專家學(xué)者作為評(píng)委參加項(xiàng)目評(píng)審可能影響公正性的，可以在向市科技行政主管部門提交回避請(qǐng)求。第十六條市科技行政主管部門組織召開市科技工作聯(lián)席會(huì)議，各聯(lián)席會(huì)議成員共同對(duì)通過初步審查的項(xiàng)目進(jìn)行審議，篩除重復(fù)申報(bào)、研究內(nèi)容屬于常規(guī)通用技術(shù)、合作單位不合適、承擔(dān)能力不足等有明顯瑕疵的項(xiàng)目。第十五條企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位提交的項(xiàng)目申報(bào)材料由各區(qū)科技行政部門或業(yè)務(wù)主管部門審核后向市科技行政主管部門推薦，其他單位自行審核后直接向市科技行政主管部門提交。第十三條項(xiàng)目組成員結(jié)構(gòu)規(guī)定如下：（一）項(xiàng)目組成員一般為1120人（軟科學(xué)項(xiàng)目研究成員可以在5人以內(nèi)；重大專項(xiàng)項(xiàng)目研究成員可以在20人以上），排名第一位的為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，擔(dān)任項(xiàng)目組長職務(wù)，排名第二、三位的主要成員擔(dān)任副組長職務(wù)；（二）項(xiàng)目管理活動(dòng)中凡需要項(xiàng)目組正式匯報(bào)的，均須由項(xiàng)目組長出席，項(xiàng)目組長無法出席時(shí)可委托副組長出席，其他成員及非項(xiàng)目組成員不得代表項(xiàng)目組做工作匯報(bào)；（三）項(xiàng)目組全體成員均應(yīng)具有與開展科研活動(dòng)相匹配的學(xué)歷、職稱或職務(wù)，并具備較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，團(tuán)隊(duì)中不含失信被執(zhí)行人；（四）項(xiàng)目組成員超過20人（含），必須配備1名專業(yè)科研財(cái)務(wù)助理；（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員占項(xiàng)目組成員比例應(yīng)控制在30%以內(nèi)；（六）項(xiàng)目組中35歲以下青年科技人員應(yīng)占30%以上；（七）項(xiàng)目組60%以上成員應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位職工。第十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按市科技行政主管部門提供的樣本編制項(xiàng)目申請(qǐng)書及經(jīng)費(fèi)預(yù)算書，同時(shí)提供可以佐證申請(qǐng)書及預(yù)算書所述內(nèi)容的相應(yīng)附件材料，并按市科技行政主管部門規(guī)定的方式、期限提交。多方共同參與的項(xiàng)目，各方必須在申報(bào)前商定項(xiàng)目研究成果歸屬權(quán)。第九條在多方共同申報(bào)項(xiàng)目的過程中，申報(bào)活動(dòng)發(fā)起單位為主責(zé)單位，其余各方為參與單位。第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)第七條根據(jù)市科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，市科技行政主管部門每年圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及科技創(chuàng)新需求編制項(xiàng)目申報(bào)指南，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。第六條項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過5年，其中：科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目為35年，其他各類項(xiàng)目實(shí)施期一般為12年。主要支持前七個(gè)專項(xiàng)不能涵蓋的其他科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，主要包括“科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、完成上級(jí)科技項(xiàng)目補(bǔ)助、科學(xué)技術(shù)普及”等。主要支持強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，開展公眾、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升等相關(guān)活動(dòng)，提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)水平，為企業(yè)發(fā)展壯大以及開拓外部市場保駕護(hù)航。主要支持以博士、碩士研究生等高層次人才為核心的科研團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外科技發(fā)展前沿目標(biāo)，開展對(duì)物質(zhì)條件依賴度較低的相關(guān)課題研究。主要支持相關(guān)單位獲取國家和自治區(qū)級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)資質(zhì)（包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新空間等），并以此為基礎(chǔ)開展各類促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)工作。重點(diǎn)支持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和制度性現(xiàn)實(shí)問題開展體制機(jī)制創(chuàng)新探索，以及圍繞事關(guān)民生保障的人口與健康、公共安全、公共教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、建設(shè)、交通、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域開展公益性課題研究。主要支持通過地區(qū)間雙邊和多邊科技合作協(xié)定或者協(xié)議框架確定的，并對(duì)我市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重要支撐作用的“科技援疆”、“智力援疆”、“四地五師融合發(fā)展”等地區(qū)間科技合作與交流項(xiàng)目。主要支持以專利、專有技術(shù)等科技成果為基礎(chǔ)，進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)開發(fā)直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料。支持以產(chǎn)學(xué)研合作形式或企業(yè)聯(lián)盟形式協(xié)作攻關(guān)，在設(shè)定時(shí)限內(nèi)解決全市重大戰(zhàn)略技術(shù)或產(chǎn)品、重大關(guān)鍵共性技術(shù)或產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)瓶頸問題，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐和引領(lǐng)。第二章 計(jì)劃和項(xiàng)目管理第四條市科技計(jì)劃體系由科技重大專項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化基金、科技合作交流專項(xiàng)、科技惠民計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)、創(chuàng)新人才工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)和其他專項(xiàng)共8類計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組成。市科技行政主管部門負(fù)責(zé)市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理制度的制定與實(shí)施，相關(guān)事務(wù)性工作可委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第二條克拉瑪依市科技計(jì)劃（以下簡稱“市科技計(jì)劃”）是指根據(jù)全市科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金（以下簡稱“市研發(fā)資金”）支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，以項(xiàng)目形式實(shí)施的相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。第五章 附則第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二十八條 項(xiàng)目撤銷：由于立題不當(dāng)、技術(shù)骨干變動(dòng)、管理不善等原因而使得項(xiàng)目無法或無必要繼續(xù)進(jìn)行，或者項(xiàng)目下達(dá)后未實(shí)施，省科技主管部門商項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)后作出撤銷項(xiàng)目的決定。如再次未通過驗(yàn)收，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得再申請(qǐng)項(xiàng)目。第二十五條 被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過驗(yàn)收：；；，且事先未作說明；。驗(yàn)收小組由熟悉專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專家組成，專家人數(shù)不得少于5人。第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收，應(yīng)提供以下材料：；；（包括立項(xiàng)背景、實(shí)施過程、完成情況、存在問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等）；（包括所獲成果、專利、研制樣機(jī)、樣品、成果的推廣應(yīng)用情況等）；；。第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目合同書或任務(wù)書為基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目是否完成合同書或任務(wù)書約定的內(nèi)容和目標(biāo)、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等作出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。第十九條 項(xiàng)目結(jié)題可采用鑒定或驗(yàn)收、中止或撤銷等方式。省財(cái)政科技撥款的使用，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、挪用。第十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政撥款、項(xiàng)目推薦部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位籌集資金構(gòu)成。第十五條 項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：，督促、檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，定期匯總并提交項(xiàng)目執(zhí)行情況表和財(cái)務(wù)決算表；；；、材料歸檔及其它有關(guān)工作。第三章 項(xiàng)目的實(shí)施管理第十三條 由省科技主管部門、項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)（即項(xiàng)目推薦部門）和項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理。第十二條 科技計(jì)劃由省科技主管部門會(huì)同省財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)。符合條件并通過初審的項(xiàng)目，由省科技主管部門負(fù)責(zé)組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織專家按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的評(píng)審或論證；形成評(píng)審和論證意見。第九條 申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：；；；。第八條 項(xiàng)目的申請(qǐng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件。規(guī)定項(xiàng)目的申報(bào)方式、時(shí)限、渠道等。第六條 省科技主管部門依據(jù)全省科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，通過會(huì)議和網(wǎng)上公告等形式發(fā)布《省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》。第四條 本辦法主要適用于省本級(jí)財(cái)政支持的各類項(xiàng)目的立項(xiàng)、管理、結(jié)題等項(xiàng)目管理工作。第三條 項(xiàng)目按類別主要分為：應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、科技產(chǎn)