【正文】 。在城市領(lǐng)域，構(gòu)建“六化六動”城市基層黨建大聯(lián)盟，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)和各領(lǐng)域黨組織，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。進一步健全發(fā)現(xiàn)和解決基層黨建問題的責任機制，把建章立制貫穿整治工作全過程。對整治工作抓得好的，要表彰獎勵，推薦評優(yōu)評先；對完不成整治任務(wù)，搞形式、走過場的，要進行批評教育，督促限期整改；對抓工作不力、成效不明顯的，要及時提醒通報，約談黨（工）委書記；對發(fā)生重大問題、造成不良影響的，要對負有領(lǐng)導責任和直接責任的相關(guān)人員嚴肅追責問責。（三）強化考核獎懲，抓好工作落實。要定期組織相關(guān)職能部門聯(lián)合“會診”，及時發(fā)現(xiàn)、研究解決整治工作中的突出難題和共性問題。市委將根據(jù)上級有關(guān)部署，對整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟進行督導把關(guān)。（二）注重上下聯(lián)動，加強督促指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要直接抓，親自研究部署，實地調(diào)研指導，把整治工作抓具體、抓到位。整治對象的上級黨組織要擔負起直接責任，認真研究措施，加強具體指導。要將專項整治工作列入主題教育重要議事日程，擺在突出位置，切實扛起主體責任。（一）提高政治站位，壓實整治責任。堅持集中整治與提升創(chuàng)建同步推進，對整頓成效明顯、有后勁、有潛力的村，按照有堅強有力的領(lǐng)導班子、有能力突出的帶頭人、有規(guī)范實用的工作制度、有經(jīng)營性收入的集體經(jīng)濟、有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境等“五個有”要求進行提檔升級。要圍繞排查準不準、整頓實不實、效果好不好等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學設(shè)置評價標準，進行全面自查、逐一評估，采取“兩述一查三評”的方式，即召開述職測評會，第一書記代表黨組織就整頓工作進行述職，工作組組長圍繞整頓幫扶工作進行專項述職；查看整頓工作實績；基層黨組織自評、群眾測評、上級黨組織考評，廣泛聽取黨員群眾意見，形成分析評估報告。結(jié)合2019黨建工作目標責任考核，做好專項整治評估工作，把好“驗收關(guān)”，實行“銷號制”管理，做到完成一個、驗收一個、銷號一個。對失職失責的黨組織書記，視情節(jié)輕重采取通報、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、紀律處分等方式問責。制定可量化、便操作、易考核的制度機制，將抓基層黨建主體責任落實情況納入巡察工作內(nèi)容，把主體責任缺失問題整治情況作為整治對象黨組織書記抓基層黨建述職評議考核必述內(nèi)容，以述促改，依述評議，評議結(jié)果作為領(lǐng)導班子綜合評價和領(lǐng)導干部選拔任用的重要依據(jù)。健全完善各級黨組織書記抓基層黨建問題、任務(wù)、責任“三個清單”，明確整改措施和完成時限，全面壓實抓黨建工作主體責任。要圍繞“明責、履責、考責、問責”從嚴落實各級黨組織書記抓基層黨建責任，增強抓黨建的主動意識、主業(yè)意識、主角意識?？偨Y(jié)拓展黨員“政治生日”、“亮、比、爭”活動等經(jīng)驗做法，積極探索黨員教育管理的新思路、新方法，整合黨員教育資源，用好用活黨員信息管理系統(tǒng)、智慧黨建APP等平臺，推動黨員教育管理向精細化、科學化邁進。要創(chuàng)新黨員管理方法。探索建立流動黨員黨組織，進一步明確流出地、流入地黨組織管理責任。要從嚴落實管理措施。要強化經(jīng)常性培訓。強力整治黨員教育管理寬松軟問題。村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費下?lián)軙r，應對軟弱渙散黨組織予以適當傾斜。對于基礎(chǔ)薄弱、情況復雜、困難較多的黨組織，要重點幫扶。堅持思想整頓和組織整頓相結(jié)合，解決具體問題與提升班子合力相結(jié)合，重點解決好班子及其成員存在的工作不在狀態(tài)、能力不強，班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴重，村級管理混亂，宗族宗派和“村霸”黑惡勢力干擾滲透等問題。要突出班子整頓。要實行“掛牌督辦”。要強化整頓能力提升。其他領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織要選派黨建指導員。要選優(yōu)配強幫扶力量。要實施“以強帶弱”幫帶措施。要建立“五包三聯(lián)”責任體系。強力整治軟弱渙散基層黨組織。（三）堅持精準施策，分類開展整治（2019年9月至10月底前）。整治方案要經(jīng)黨（工）委會議研究、市級包聯(lián)領(lǐng)導把關(guān)后報市委組織部，提交市委常委會議研究確定。（二）聚焦問題原因，制定整治方案（2019年8月底前）。村和社區(qū)，由市級領(lǐng)導班子成員帶隊，分組深入到所包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走遍所轄行政村和社區(qū)，進行調(diào)研摸底，提出整頓對象和工作建議。（一）深入分析研判，重新識別對象（2019年8月）。（三）基層黨建主體責任缺失的表現(xiàn)情形：（1）貫徹落實中央、省委、臨汾市委和我市基層黨建工作總體部署和要求不力，對上級黨組織布置的任務(wù)不能按時完成的；（2）沒有定期召開會議研究部署基層黨建工作的；（3）班子成員未能履行“一崗雙責”，分管部門黨建工作落實不力的；（4）對下級黨組織指導監(jiān)管責任履行不到位，致使工作出現(xiàn)嚴重失誤的；（5）黨組織書記推動基層黨建工作不到位，政策不熟、情況不明的；（6）沒有開展黨組織書記述職評議考核工作或在評議考核測評中結(jié)果為“差”等次的；（7）基層黨建工作考核連續(xù)兩年處于末位的；（8）基層黨建工作被縣級及以上主管部門書面通報批評的；（9）沒有按照《黨章》規(guī)定，嚴格落實基層黨組織8項基本任務(wù)的。（一）軟弱渙散基層黨組織的情形：（1）黨組織應建未建、班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的；（2）黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；（3）班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴重，上級黨組織安排布置的任務(wù)難以落實，各項工作在本地本系統(tǒng)本單位長期處于落后狀態(tài)的；（4）“三會一課”、民主評議黨員、“四議兩公開”等基本組織制度和民主管理制度不落實，不開展黨組織活動或開展黨組織活動庸俗化娛樂化商品化的；（5）對黨員疏于教育管理，一些黨員長期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費的；（6）基層組織陣地建設(shè)嚴重落后、無辦公辦事活動場所、無服務(wù)群眾專項經(jīng)費、無專職黨務(wù)工作者、不能為群眾開展服務(wù)活動的；（7）黨組織服務(wù)功能弱化，服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大，為群眾辦事不上心不主動，甚至損害群眾利益，假公濟私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的；（8）村、社區(qū)“兩委”多次選舉才完成換屆選舉，特別是有拉票賄選情形或反映的；（9）發(fā)展村集體經(jīng)濟思路不清，村級集體經(jīng)濟“空殼