【正文】 。（四）要敢于發(fā)表審計意見。但是實際工作中，監(jiān)理的工作重心多放在工程質(zhì)量和工程進度控制上，甚至還有一些建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方聯(lián)手“對付”審計的現(xiàn)象。對于建設(shè)項目跟蹤審計而言，控制造價是最主要的目標，圍繞這個目標，要充分發(fā)揮所有項目參與方的作用，不能“包打天下”。對于重大項目可派專人長駐工地進行駐場跟蹤審計，一般項目可在關(guān)鍵點上實行定點跟蹤、平時則分階段進行定期審計，即定點審計和定期審計相結(jié)合。跟蹤審計是一項頗費人力和時間的審計模式，如果目標不明確，必然是“出力不討好”，導致“重點不突出缺點突出，成果不大風險大”的不良后果。比如有些建設(shè)單位提出要求，請審計部門幫助編制標底、參與評標，或有一些具體的事情請審計“拍板”等，對這些已超出了審計職責范圍的事情，審計人員或?qū)徲嫏C關(guān)不宜答應(yīng)或發(fā)表意見。跟蹤審計人員，要經(jīng)常到施工現(xiàn)場了解情況，對于重大的建設(shè)項目，甚至長駐施工現(xiàn)場，但不能成為“萬金油”、“擋箭牌”，只能作為審計部門的信息員，將收集到情況直接反饋到審計機關(guān)研究處理，由審計組及時向工程指揮部反饋審計意見，以利整改。二、建設(shè)項目跟蹤審計應(yīng)注意的問題（一）確保審計的獨立性。審查建設(shè)項目的投資效益。審查尾工工程。審查建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)。審查待攤投資的真實性、合法性。審杳建安工程投資真實性、完整性、正確性、合法性。(三)項目竣工決算及驗收移交階段的跟蹤審計主要內(nèi)容和重點審查工程竣工決算編報是否及時、正確、完整。建設(shè)項目環(huán)境保護情況。審查國家、省、市優(yōu)惠政策的落實情況。建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計劃或與投資進度相銜接，是否按照工程進度付款，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象；建設(shè)資金是否?？顚Ｓ?，有無擠占、挪用建設(shè)項目資金或者外借使用等問題：建設(shè)單付管理費的計取范圍利標準是否符合有關(guān)規(guī)定，費用支出是否符合“必須、節(jié)約”的原則，是否真實、合規(guī)。重點關(guān)注工程變更及合同外工程內(nèi)容的真實性、合法性，變更程序是否規(guī)范、價款是否合理等；現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合規(guī)、完整、真實；主要隱蔽工程是否真實、是否按有關(guān)的要求進行了驗收，隱蔽之前是否告知審計組；主要材料及設(shè)備的采購方式是否合法、合理，是否進行招投標或比價采購，價格是否合理。審查分期結(jié)算資料的真實性。審查項目概算執(zhí)行情況。合同的各方是否按照合同、協(xié)議、招投標書及國家的相關(guān)規(guī)定認真履行了各自的職責，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程等情況。應(yīng)督促建設(shè)單位建立完善的管理機制，以保證項目建設(shè)順利進行、建設(shè)資金合理合法使用。建設(shè)單位是否建立健全了各項內(nèi)控制度，是否按規(guī)定執(zhí)行。重點關(guān)注拆遷評估結(jié)果的準確性和真實性，特別是高出評估價的補償金額的確定是否履行了必要的程序、有無書面記錄。工程成本核算及帳務(wù)處理，是否符合《國有建設(shè)單位會計制度》的要求和有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的需要；各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納，減、免、緩繳是否符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)是否完善；招標代理費、勘查設(shè)計費、監(jiān)理費等是否按有關(guān)的規(guī)定和標準計取，其支付手續(xù)是否合規(guī)；征地、拆遷補償費是否符合有關(guān)規(guī)定和標準。對使用國債資金的建設(shè)項目，要嚴格審查其使用范圍，是否專戶存儲、?？顚Ｓ谩彶榻ㄔO(shè)項目資金的來源及落實情況。審查招投標程序及結(jié)果的合法性。審查初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制范圍是否完整，編制的依據(jù)是否充分、準確，設(shè)計方案是否經(jīng)濟合理。項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)等審批文件是否齊全、真實、有效；建設(shè)規(guī)劃、用地批復(fù)及施工、環(huán)保、消防、項目設(shè)計、房屋拆遷許可等文件是否齊全、有效。篇五：建設(shè)項目跟蹤審計的主要內(nèi)容及應(yīng)注意的問題建設(shè)項目跟蹤審計的主要內(nèi)容及應(yīng)注意的問題一、建設(shè)項目跟蹤審計的內(nèi)容和重點建設(shè)項目的整個建設(shè)過程一般為三個階段：項目前期準備階段、實施階段及竣工驗收交付階段?！陡檶徲嬳椖颗_賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實（包括工作內(nèi)容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果）。，要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法報送工程結(jié)算資料，并及時確定審計結(jié)果：①采用“按實結(jié)算”方式的，必須要求施工企業(yè)按照已完成的形象進度，及時報送“分部、分項工程”的結(jié)算資料，予以審計。掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法，并且作好相關(guān)記錄。與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。建設(shè)項目跟蹤審計的方法主要有： ，即將其納入審計視野，關(guān)注其各項前期準備工作。、省、市優(yōu)惠政策的落實情況。、材料價格控制，尤其要對建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。對往來資金數(shù)額較大且長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象。、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。如工程簽證、驗收制度；設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度；費用支出報銷制度等。、執(zhí)行情況。如有變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實性、合法性。在建設(shè)項目施工階段，跟蹤審計的主要內(nèi)容包括： 。有關(guān)評估、計價是否合規(guī)、合理。對使用國債的建設(shè)項目，要嚴格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并作為建設(shè)資金審計的重點。、公允，與招標文件和投標承諾是否一致。包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。四、收費標準：% 二0一一年五月十六日篇二：跟 蹤 審 計 意 見 單跟 蹤 審 計 意 見 單跟蹤審計項目名稱： 編號：審計人員： 負責人：篇三：跟蹤審計工作建議流程 對于返還資料的說明：業(yè)主單位2份、跟蹤審計單位1份、監(jiān)理單位1份、施工單位1份，共計五份。三、保障措施組建項目部：配備一名注冊造價師、高級工程師任項目負責人，配備一名一級建造師常駐工地，土建、安裝中級預(yù)算員各一名為項目部成員。工程圖紙及施工過程中存在可以優(yōu)化的內(nèi)容及工序，通過跟蹤咨詢可及時發(fā)現(xiàn)問題，提出合理化建議，以降低造價，節(jié)省開支。通過跟蹤審計協(xié)助建設(shè)單位簽訂各種分包、供貨合同，作為撥款和結(jié)算依據(jù)。鑒于該項目體量、建設(shè)周期等方面的特殊性，原設(shè)計難免有很多變更，跟蹤結(jié)算可根據(jù)設(shè)計單位提出的變更方案，及時作出造價比較，供領(lǐng)導決策參考。工程規(guī)模大，各工序需統(tǒng)籌安排，提前準備。其目的是及時有效地發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)過程中造價管理的各種漏洞，為隱蔽工程提供鑒證，為設(shè)計變更和材料價格提供咨詢服務(wù)，預(yù)防經(jīng)濟風險，降低建設(shè)成本。四、跟蹤審核工作的配合問題前面談到跟蹤審核是接受委托對工程建設(shè)參與單位的工程造價行為及其結(jié)果進行監(jiān)督審查，一般情況下，跟蹤審核單位與工第五篇：跟蹤審計建議書跟蹤審計的建議跟蹤審計是近年來開始推廣的一種有別于傳統(tǒng)的事后結(jié)算審計的造價咨詢服務(wù)。這里不是對同一工作的簡單重復(fù)，而是項目管理者與監(jiān)督者履行各自的職責，管理者對工程控制有直接指揮權(quán)，而監(jiān)督者只能就問題向管理者提出和建議，管理者可以不采納其建議，因為最終決定權(quán)在管理者，管理者承擔工程建設(shè)的相應(yīng)管理責任，這是管理控制與審核監(jiān)督的本質(zhì)區(qū)別，若有影響工程投資造價的重大問題，在跟蹤審核單位指出后，管理者拒不采納，跟蹤審核單位可向委托單位或主管單位匯報，由其上級單位責令管理者予以糾正，以避免產(chǎn)生重大不良后果，這就是跟蹤審核單位應(yīng)負的監(jiān)督責任。它不具備管理、直接制止、直接限制的權(quán)責，它是通過建設(shè)過程的跟蹤間接地發(fā)揮作用。為了盡量避免這種現(xiàn)象，筆者認為：對于國有投資項目，賦予審核單位權(quán)力與義務(wù)的委托合同不能因?qū)徍速M用需在建設(shè)項目中列支而由被審核單位即項目業(yè)主委托，要把跟蹤審核的工作真正落到實處并達到預(yù)期效果，其委托必須由國家審計部門或項目主管單位進行，這樣就避免了作為項目管理者的項目業(yè)主自已請中介機構(gòu)跟蹤審核自已行為而帶來的種種弊端，從而讓受托單位避開與項目管理者的經(jīng)濟利益關(guān)系，大膽地按跟蹤審核職責進行工作；對于非國有投資項目，當投資主體與建設(shè)單位分離時，自然由投資主體與審核單位簽定委托合同，當投資主體與建設(shè)單位同體時，其跟蹤審核就顯得不必要，因為沒有需要對其資金使用進行監(jiān)管的第三方，如果建設(shè)單位需要對施工單位進行“跟蹤審核”，這就涉及下面一個問題。因為工程建設(shè)項目的每一分投資都應(yīng)當有理有據(jù)，物有所值，特別是作為項目主要管理者的項目業(yè)主和代理業(yè)主，在項目建設(shè)過程中，對工程造價起著關(guān)鍵性的作用，其相關(guān)行為及結(jié)果應(yīng)該是跟蹤審核的重點。二、跟蹤審核應(yīng)由誰委托及審核范圍問題全過程跟蹤審核，因其時間長，工作細，內(nèi)容多，所以主要由社會性專業(yè)咨詢單位來完成，而社會性專業(yè)咨詢單位接受委托，大體分兩種情況：一是接受國家審計部門或項目主管單位(包括政府主管部門和企事業(yè)主管單位)委托；二是接受項目業(yè)主委托。在跟蹤審核過程中審核人員工作做得越好，過程問題解決得越多，最后竣工結(jié)(決)算時審減收費就越少，比如：經(jīng)常有這樣一種現(xiàn)象，在工程實施過程中產(chǎn)生