【正文】 同志們，今天的會(huì)議標(biāo)志著2011年西部計(jì)劃正式啟動(dòng)。要以信息系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者數(shù)據(jù)庫建設(shè)與檔案管理。目前西部計(jì)劃志愿者網(wǎng)上報(bào)名、到崗確認(rèn)、補(bǔ)貼核算及發(fā)放等工作都在信息系統(tǒng)中一并完成。各地要按照全國項(xiàng)目辦有關(guān)通知要求，及時(shí)完成招募、選拔、崗位對接、日常管理等工作，確保各級項(xiàng)目辦工作在一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行、前后銜接的時(shí)間軌道上運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、無縫銜接、有序推進(jìn)。各地要按照實(shí)施方案要求，增強(qiáng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)意識。一是增強(qiáng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)意識。針對西部計(jì)劃實(shí)施地域遼闊且主要分布在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的特點(diǎn)，一如既往的重視志愿者安全健康工作，不斷健全管理制度，制定工作預(yù)案，防范于未然，及時(shí)協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件。既要按照規(guī)定對志愿者嚴(yán)格管理、熱情愛護(hù)，也要借鑒、推廣湖南、新疆等地建立西部計(jì)劃志愿者團(tuán)工委、西部計(jì)劃志愿者聯(lián)誼會(huì)等有效做法，推動(dòng)各地普遍建立志愿者自我管理服務(wù)組織。服務(wù)省要抓好集中培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，突出國情社情、群眾工作、民族政策、風(fēng)俗習(xí)慣和志愿精神等內(nèi)容，幫助志愿者盡快適應(yīng)工作環(huán)境和崗位要求。二是抓好志愿者集中報(bào)到與培訓(xùn)。根據(jù)今年實(shí)施規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大和加大向民族地區(qū)志愿者的派遣力度的實(shí)際情況，各省級項(xiàng)目辦原則上按每500名志愿者配備1名管理員，并明確服務(wù)縣、高校項(xiàng)目辦指定專人負(fù)責(zé)。一是加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。2011年起，全國項(xiàng)目辦將會(huì)同省級項(xiàng)目辦組織開展服務(wù)縣、高校項(xiàng)目辦的考核工作，將服務(wù)縣、高校項(xiàng)目辦的招募選拔、培訓(xùn)派遣、日常管理、就業(yè)服務(wù)等工作納入考核內(nèi)容，加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)建立具有較強(qiáng)操作性的工作考核體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)與招募省的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)做好回原籍服務(wù)畢業(yè)生的信息審核、集中選拔及體檢等工作，有條件的可組織服務(wù)地直接參與選拔工作。各專項(xiàng)的崗位設(shè)置基本上應(yīng)該放到基層，要讓志愿者真正下到基層。二是服務(wù)省項(xiàng)目辦要指導(dǎo)服務(wù)地項(xiàng)目辦共同做好招募選拔工作。要做好西部計(jì)劃志愿者服務(wù)期1至3年、公務(wù)員考試需具備兩年及以上基層工作經(jīng)歷等政策說明解答工作，引導(dǎo)更多有志于扎根西部基層的畢業(yè)生選擇兩年以上服務(wù)期。省級團(tuán)委、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人要在報(bào)名期間深入校園，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真研究高校畢業(yè)生愿意到西部基層鍛煉成長的情感動(dòng)因，做好宣傳動(dòng)員、招募選拔工作。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，集中做好招募選拔工作。同時(shí)，要嚴(yán)格按照四部委2009年聯(lián)合下發(fā)的《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者管理辦法》、《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃各級項(xiàng)目辦和服務(wù)單位職責(zé)》等規(guī)定明確責(zé)任、精心組織，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用并重，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對志愿者的思想溝通、情感關(guān)懷，準(zhǔn)確把握志愿者的情感邏輯，切實(shí)為他們提供施展才華的工作平臺(tái)，提供更多學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，幫助他們找到在西部基層的發(fā)展空間，以對志愿者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。三、落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推動(dòng)2011年西部計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展西部計(jì)劃八年的實(shí)踐表明，通過參與西部計(jì)劃，運(yùn)用專業(yè)知識服務(wù)基層，磨練意志，鍛煉成長，實(shí)現(xiàn)人生理想，始終是大學(xué)生參與西部計(jì)劃的主流動(dòng)因，這是推進(jìn)西部計(jì)劃長期持續(xù)開展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是深化實(shí)施西部計(jì)劃的核心與關(guān)鍵。借鑒貴州、新疆等地的經(jīng)驗(yàn)，積極爭取完善更具針對性的鼓勵(lì)政策，為投身西部的志愿者提供必要的工作生活條件，為服務(wù)期滿立志扎根基層的志愿者創(chuàng)造條件。三是要定期開展多種形式的調(diào)研、走訪。二要加大政策的落實(shí)力度。如報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位招聘、適當(dāng)提高志愿者待遇等。圍繞國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的總體部署，按照國家重大人才工程“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃”和統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的總體要求，進(jìn)一步完善政策措施、健全工作機(jī)制。災(zāi)后重建、新疆雙語教學(xué)專項(xiàng)不再在全國范圍實(shí)施，由所在省級項(xiàng)目辦結(jié)合實(shí)際需要組織實(shí)施。保留基層青年工作專項(xiàng)。基礎(chǔ)教育專項(xiàng)志愿者原則上在縣鄉(xiāng)中小學(xué)從事教學(xué)及教學(xué)管理工作，農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)志愿者原則上在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利等技術(shù)單位從事農(nóng)業(yè)科技工作，醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)志愿者原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及部分縣級醫(yī)院、防疫站從事醫(yī)療衛(wèi)生工作。全國項(xiàng)目共實(shí)施基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會(huì)管理、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏等7個(gè)專項(xiàng)。今年4月初，四部委聯(lián)合召開2011年西部計(jì)劃部際聯(lián)席會(huì)，決定對全國項(xiàng)目原有專項(xiàng)進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。要大力宣傳新疆、兵團(tuán)和西藏近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，宣傳扎根新疆、兵團(tuán)、西藏基層優(yōu)秀志愿者的典型事跡，讓廣大高校畢業(yè)生充分認(rèn)識到他們在新疆、西藏地區(qū)跨越式發(fā)展大背景下參與赴疆、赴藏服務(wù)的發(fā)展空間；也要讓高校畢業(yè)生充分了解當(dāng)?shù)毓ぷ骱蜕畹恼鎸?shí)情況，努力把真正愿意服務(wù)邊疆、素質(zhì)過硬的畢業(yè)生選拔出來。原則上按照國家確定的對口援疆關(guān)系確定今年參與赴疆志愿者招募工作的?。ㄊ校┎⑦m當(dāng)擴(kuò)大參與范圍，保持多年來承擔(dān)對口赴疆任務(wù)的山東、河南的和對口赴藏任務(wù)的北京、上海的招募規(guī)模和服務(wù)區(qū)域。二是要著力探索構(gòu)建全國項(xiàng)目辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自治區(qū)、兵團(tuán)、西藏項(xiàng)目辦組織負(fù)責(zé)，相關(guān)省級項(xiàng)目辦配合支持的有效工作機(jī)制。這也是落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略決策、通過實(shí)施西部計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參與新疆、西藏跨越式發(fā)展和長治久安的重要舉措。這里，我著重談一下做好赴新疆、西藏志愿者工作。全國項(xiàng)目將2011年新增部分全部派往新疆、西藏等邊疆少數(shù)民族地區(qū)，從而使派往西部民族地區(qū)志愿者總數(shù)達(dá)到10000人左右。推動(dòng)更多高校畢業(yè)生通過志愿服務(wù)方式到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去經(jīng)受鍛煉、建功立業(yè)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央財(cái)政支持的全國項(xiàng)目將進(jìn)一步擴(kuò)大，鼓勵(lì)各地繼續(xù)并擴(kuò)大實(shí)施地方項(xiàng)目。從西部基層對人才的需求和志愿者的良好表現(xiàn)，我們完全應(yīng)該堅(jiān)定信心深入實(shí)施好西部計(jì)劃，同時(shí)，存在的問題也要求我們堅(jiān)持從西部基層的實(shí)際需要和高校畢業(yè)生的服務(wù)意愿出發(fā)，不斷完善政策措施，健全工作機(jī)制，推動(dòng)西部計(jì)劃各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。二是志愿者的自身服務(wù)意愿與西部基層崗位設(shè)置需要進(jìn)一步銜接，各級項(xiàng)目辦尤其是縣級、高校項(xiàng)目辦考核工作有待加強(qiáng)，部分志愿者反映生活補(bǔ)貼和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活支出有一定缺口。從專題調(diào)研和西部計(jì)劃網(wǎng)站志愿者留言看，主要集中在三方面：一是相關(guān)鼓勵(lì)政策和統(tǒng)籌政策的細(xì)化、落實(shí)、執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。通過實(shí)施基層青年工作專項(xiàng)，共向中西部2100多個(gè)縣級團(tuán)委選派4000多名志愿者，為基層團(tuán)組織履行根本職責(zé)提供了有力支撐。在今年專題調(diào)研中，2134名志愿者表示愿意扎根西部基層，占受訪志愿者總數(shù)的44%。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)了一批又一批服務(wù)期滿志愿者扎根西部基層，樹立了良好導(dǎo)向。促進(jìn)了西部基層基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、青少年工作、法制建設(shè)、文化建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施八年來，有上千所高校50萬余名高校畢業(yè)生報(bào)名參加，已選派12萬余名大學(xué)畢業(yè)生參與服務(wù)。我們認(rèn)為，西部計(jì)劃仍然具有廣闊的發(fā)展前途，有著很強(qiáng)的生命力。同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前西部計(jì)劃面臨的形勢與2003年啟動(dòng)時(shí)確有變化。所有這些，既是對西部計(jì)劃工作的充分肯定，也對今年和下一階段進(jìn)一步深化西部計(jì)劃各項(xiàng)工作指明了方向，提出了更高要求。中央人才工作協(xié)調(diào)小組第30次會(huì)議把西部計(jì)劃列為國家重大人才工程“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃”子項(xiàng)目。1月7日，黨中央書記處在聽取團(tuán)中央?yún)R報(bào)時(shí)，明確指示要“鼓勵(lì)團(tuán)員青年到祖國最需要的地方去，深化大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”；“加大向民族地區(qū)派遣西部計(jì)劃志愿者力度，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)”。一、認(rèn)清形勢，明確方向，充分認(rèn)識深化實(shí)施西部計(jì)劃的重大意義今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年的開局之年，也是中央加大援疆、援藏工作力度的重要一年。一會(huì)兒，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部的負(fù)責(zé)同志還將作重要講話，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才，山東省聊城大學(xué)、貴州省財(cái)政廳、新疆自治區(qū)人才辦、中共陜西省眉縣縣委等單位負(fù)責(zé)同志就西部計(jì)劃招募選拔、人才培養(yǎng)、政策統(tǒng)籌等交流了經(jīng)驗(yàn)，相信對各地進(jìn)一步爭取各方支持，共同做好2011年西部計(jì)劃工作有很好的啟發(fā)。遼寧、江蘇等地繼續(xù)實(shí)施地方項(xiàng)目，選派志愿者5600人左右。報(bào)名畢業(yè)生達(dá)65000人左右，繼續(xù)向四川等地震災(zāi)區(qū)選派2000多名志愿者，加大了新疆雙語教學(xué)專項(xiàng)規(guī)模，繼續(xù)向2100個(gè)左右縣級團(tuán)委選派基層青年工作志愿者。2010年，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和西部基層的實(shí)際需求，西部計(jì)劃不斷拓展、深化。因此，志愿者留下的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過通過其他方式引進(jìn)大學(xué)生留下的比例。四、兵團(tuán)的跨越式發(fā)展為志愿者扎根兵團(tuán)提供了條件近幾年，隨著西部大開發(fā)的全面推進(jìn)，兵團(tuán)由過去單一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向“城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”全面發(fā)展，兵團(tuán)“三化”步伐的加快，拓展了兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的空間，在很多行業(yè)、很多領(lǐng)域都需要大批有能力、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，這些都為年輕人施展才華搭建了空間和舞臺(tái)。通過各級項(xiàng)目辦積極協(xié)調(diào)，各地黨政和人事部門出臺(tái)了很多特殊的招人、留人政策。通過“崗前培訓(xùn)”和“崗中培養(yǎng)”使志愿者到了服務(wù)地后能盡快熟悉環(huán)境、熟悉崗位；通過開展“導(dǎo)師帶徒”、“技能比武”等活動(dòng)，使志愿者在服務(wù)期間的工作能力有較大提升；通過開展各類活動(dòng)，全面豐富了志愿者在服務(wù)期間的精神生活，使他們很快融入到了當(dāng)?shù)氐穆毠と罕娭?。因此，感情留人、待遇留人是志愿者扎根西部的因素之一。農(nóng)九師留在團(tuán)場連隊(duì)工作的大學(xué)生志愿者滿5年并在本團(tuán)購房的，團(tuán)場給予2萬元的一次性購房補(bǔ)助。各級黨委、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視人才引進(jìn)和人才儲(chǔ)備工作，在大學(xué)生引進(jìn)政策、就業(yè)安置、作用發(fā)揮、人文關(guān)懷等方面制定出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策和便利條件。此外，兵團(tuán)還有相當(dāng)一部分各類專業(yè)技術(shù)人才通過各種渠道流失到內(nèi)地或新疆地方上工作。主要原因如下：一、兵團(tuán)所處的地理位置決定著人才缺乏的現(xiàn)狀 由于兵團(tuán)所處地理位置的特殊性，基層的工作、生活環(huán)境相對艱苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，造成了人才流失較大的現(xiàn)狀。通過調(diào)研了解，西部計(jì)劃志愿者在西北地區(qū)的就業(yè)率約在10%左右。2010年用于慰問、歡送、迎接、培訓(xùn)等方面的費(fèi)用達(dá)50000多元。農(nóng)十四師：每年都要為服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者舉行隆重的“服務(wù)期滿大學(xué)生志愿者歡送會(huì)”，并邀請師領(lǐng)導(dǎo)、各團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。同時(shí)師項(xiàng)目辦通過志愿者聯(lián)系山東科技大學(xué)項(xiàng)目辦和河南工業(yè)大學(xué)團(tuán)委為我?guī)燑S田農(nóng)場學(xué)校團(tuán)隊(duì)室捐助書籍及慰問資金助學(xué)款達(dá)2萬元左右。農(nóng)十三師：2010年，師團(tuán)委組織師志愿者并與紅星中學(xué)10名農(nóng)民工子女結(jié)對服務(wù)，給予各方面的資助。農(nóng)十二師：師項(xiàng)目辦始終以宣傳為陣地，為了讓我?guī)煛拔鞑坑?jì)劃”工作深入人心，《十二師團(tuán)訊》自辦內(nèi)部刊物每月編發(fā)3期，真實(shí)地反映了志愿者的內(nèi)心世界，師電視臺(tái)《走進(jìn)演播室》欄目對志愿者進(jìn)行專訪3次，每次半小時(shí)，13名志愿者走進(jìn)演播室講述志愿服務(wù)期間的體會(huì)和收獲。另一方面，扎實(shí)開展志愿服務(wù)行動(dòng)。大學(xué)生志愿者之家建立活動(dòng)室，師團(tuán)委配備文體、健身用品，主要為志愿者提供業(yè)余學(xué)習(xí)健身活動(dòng)場所，方便大家交流學(xué)習(xí)，督促大家提高個(gè)人學(xué)習(xí)和工作能力。項(xiàng)目辦主辦的志愿者電子專刊《志愿心窗》，形式新穎，內(nèi)容豐富，反映志愿者生活狀態(tài)，搭建了志愿者交流的平臺(tái)；由向陽青年中心主辦的《西部風(fēng)》雜志面向墾區(qū)青年免費(fèi)發(fā)放，擴(kuò)大了影響面，收到了廣大青少年的喜愛和歡迎。按一人一崗原則為服務(wù)期滿且考核合格的志愿者提供就業(yè)崗位。成立大學(xué)生志愿者自我管理協(xié)會(huì)，每月一次志愿服務(wù)活動(dòng)，植樹、義診、巡講、陽光助學(xué)、三秋拾花、走訪慰問了60余戶貧困生家庭等形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)八師：志愿者由于工作能力強(qiáng)，還兼職擔(dān)任了學(xué)校年級輔導(dǎo)員、青年中心兼職團(tuán)委副書記等管理職務(wù)；項(xiàng)目辦積極推薦優(yōu)秀志愿者加入黨組織，發(fā)展志愿者入黨，這半年共發(fā)展黨員人數(shù)6人。農(nóng)七師：對志愿者中存在的工作上的問題，及時(shí)根據(jù)志愿者本人的意愿和要求，進(jìn)行了調(diào)整，使他們在最適合的崗位上做出最大的貢獻(xiàn)。有大學(xué)生志愿者團(tuán)支部8個(gè)，每個(gè)團(tuán)支部都有團(tuán)支部書記，組織所在團(tuán)場志愿者的學(xué)習(xí)和活動(dòng)。農(nóng)六師：共有四名基層青年工作專項(xiàng)志愿者，他們分別是孫倩、李淑琴、帕提曼、馬學(xué)玲，分別在105團(tuán)、紅旗農(nóng)場、102團(tuán)、軍戶農(nóng)場團(tuán)委兼任團(tuán)委副書記從事共青團(tuán)工作。針對個(gè)性孤僻的志愿者還設(shè)有“書記信箱”、“書記談心日”，志愿者可