【正文】 選派12萬余名大學畢業(yè)生參與服務(wù)。二是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，得到了西部基層干部群眾及社會各方面的肯定。促進了西部基層基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、青少年工作、法制建設(shè)、文化建設(shè)等經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。西部基層通過多種方式表達希望增加派遣規(guī)模的意愿。三是鼓勵引導了一批又一批服務(wù)期滿志愿者扎根西部基層，樹立了良好導向。2003年以來，赴新疆自治區(qū)服務(wù)的4398名志愿者中有1678人留疆；赴西藏的900多名志愿者中有356人選擇了留藏。在今年專題調(diào)研中，2134名志愿者表示愿意扎根西部基層，占受訪志愿者總數(shù)的44%。四是促進了團的基層組織建設(shè)和基層工作。通過實施基層青年工作專項，共向中西部2100多個縣級團委選派4000多名志愿者，為基層團組織履行根本職責提供了有力支撐。當然，西部計劃的深化實施也面臨著一些亟需解決的問題。從專題調(diào)研和西部計劃網(wǎng)站志愿者留言看，主要集中在三方面：一是相關(guān)鼓勵政策和統(tǒng)籌政策的細化、落實、執(zhí)行力度有待加強。集中在報考公務(wù)員、事業(yè)單位招聘、就業(yè)服務(wù)等方面，志愿者反映了一些情況。二是志愿者的自身服務(wù)意愿與西部基層崗位設(shè)置需要進一步銜接，各級項目辦尤其是縣級、高校項目辦考核工作有待加強，部分志愿者反映生活補貼和當?shù)氐膶嶋H生活支出有一定缺口。三是服務(wù)專項有待進一步整合，安全健康管理有待加強，等等。從西部基層對人才的需求和志愿者的良好表現(xiàn)，我們完全應(yīng)該堅定信心深入實施好西部計劃，同時，存在的問題也要求我們堅持從西部基層的實際需要和高校畢業(yè)生的服務(wù)意愿出發(fā)，不斷完善政策措施，健全工作機制，推動西部計劃各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。二、突出重點，科學安排，進一步明確深化實施西部計劃的主要任務(wù)2011年西部計劃的總體安排是：根據(jù)黨中央書記處的重要指示精神，通過調(diào)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)機制，進一步深化西部計劃各項工作，提升西部計劃的針對性、實效性、影響力。按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央財政支持的全國項目將進一步擴大，鼓勵各地繼續(xù)并擴大實施地方項目。進一步貼近西部基層的實際發(fā)展需要，加大向民族地區(qū)派遣力度。推動更多高校畢業(yè)生通過志愿服務(wù)方式到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去經(jīng)受鍛煉、建功立業(yè)，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻。全國項目將2011年新增部分全部派往新疆、西藏等邊疆少數(shù)民族地區(qū)，從而使派往西部民族地區(qū)志愿者總數(shù)達到10000人左右。同時鼓勵各地繼續(xù)和擴大實施地方項目，并加大向民族地區(qū)派遣力度。這里，我著重談一下做好赴新疆、西藏志愿者工作。一是要將服務(wù)新疆、西藏志愿者工作擺在落實中央要求的重要位置來對待。這也是落實黨中央重大戰(zhàn)略決策、通過實施西部計劃，引導高校畢業(yè)生參與新疆、西藏跨越式發(fā)展和長治久安的重要舉措。在宣傳動員、招募選拔、培訓派遣、日常管理等方面，各地要認真研究解決規(guī)模擴大后出現(xiàn)的新情況、新問題，加強溝通，加強協(xié)作。二是要著力探索構(gòu)建全國項目辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自治區(qū)、兵團、西藏項目辦組織負責，相關(guān)省級項目辦配合支持的有效工作機制。要加強統(tǒng)籌，努力在大規(guī)模援疆、援藏的第一年探索形成符合實際、行之有效的工作機制。原則上按照國家確定的對口援疆關(guān)系確定今年參與赴疆志愿者招募工作的省（市）并適當擴大參與范圍，保持多年來承擔對口赴疆任務(wù)的山東、河南的和對口赴藏任務(wù)的北京、上海的招募規(guī)模和服務(wù)區(qū)域。三是要加強宣傳發(fā)動，充分激發(fā)廣大畢業(yè)生赴疆、赴藏服務(wù)熱情。要大力宣傳新疆、兵團和西藏近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，宣傳扎根新疆、兵團、西藏基層優(yōu)秀志愿者的典型事跡，讓廣大高校畢業(yè)生充分認識到他們在新疆、西藏地區(qū)跨越式發(fā)展大背景下參與赴疆、赴藏服務(wù)的發(fā)展空間；也要讓高校畢業(yè)生充分了解當?shù)毓ぷ骱蜕畹恼鎸嵡闆r，努力把真正愿意服務(wù)邊疆、素質(zhì)過硬的畢業(yè)生選拔出來。今年4月初，四部委聯(lián)合召開2011年西部計劃部際聯(lián)席會，決定對全國項目原有專項進行適當微調(diào)。專項調(diào)整是在以往基礎(chǔ)上的微調(diào)，主要考慮是圍繞西部基層經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要和青年學生的服務(wù)意愿，凸顯西部計劃志愿服務(wù)特點，進一步明確志愿者的服務(wù)內(nèi)容。全國項目共實施基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會管理、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏等7個專項。以上7個專項中，基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生分別為原支教、支農(nóng)、支醫(yī)專項更名，并將團中央、教育部組織實施的“青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團”納入基礎(chǔ)教育專項實施。基礎(chǔ)教育專項志愿者原則上在縣鄉(xiāng)中小學從事教學及教學管理工作，農(nóng)業(yè)科技專項志愿者原則上在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利等技術(shù)單位從事農(nóng)業(yè)科技工作，醫(yī)療衛(wèi)生專項志愿者原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及部分縣級醫(yī)院、防疫站從事醫(yī)療衛(wèi)生工作。新設(shè)服務(wù)新疆、服務(wù)西藏專項。保留基層青年工作專項。新設(shè)基層社會管理專項，圍繞西部基層社會公益、社會保障、社會福利、法律援助、扶貧開發(fā)、金融開發(fā)等公共服務(wù)需求及黨政、司法、綜治等工作需要開展服務(wù)，將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、西部基層人民檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、西部平安建設(shè)、開發(fā)性金融等納入實施。災(zāi)后重建、新疆雙語教學專項不再在全國范圍實施，由所在省級項目辦結(jié)合實際需要組織實施。圍繞國家鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的總體部署，按照國家重大人才工程“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃”和統(tǒng)籌實施引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的總體要求，進一步完善政策措施、健全工作機制。一是要完善相關(guān)鼓勵政策，針對志愿者反映比較集中的問題，推動政策銜接。如報考公務(wù)員、事業(yè)單位招聘、適當提高志愿者待遇等。各地要根據(jù)四部委的有關(guān)文件精神，主動與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)，爭取落實解決。二要加大政策的落實力度。各級項目辦要建立首問責任制，認真接待志愿者的來信來訪，認真核實情況，加強工作協(xié)調(diào)，及時上報處理情況，提出意見建議，真正把各項規(guī)定落到實處，讓廣大志愿者切實感受到黨和政府以及共青團組織的關(guān)心愛護。三是要定期開展多種形式的調(diào)研、走訪。真正深入志愿者當中，傾聽志愿者呼聲。借鑒貴州、新疆等地的經(jīng)驗，積極爭取完善更具針對性的鼓勵政策，為投身西部的志愿者提供必要的工作生活條件，為服務(wù)期滿立志扎根基層的志愿者創(chuàng)造條件。今年，全國項目辦按照人社部發(fā)【2010】36號《關(guān)于調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準的通知》等文件精神，正協(xié)調(diào)有關(guān)方面推動落實增加四、五、六類艱苦邊遠地區(qū)志愿者津貼標準等政策，全國項目辦還將明確鼓勵畢業(yè)生回原籍服務(wù)的措施，提供更多服務(wù)選擇機會，并按照統(tǒng)籌實施引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目的工作部署，與有關(guān)部委密切配合，研究解決為志愿者辦理社會保險等事宜。三、落實責任，精心組織，扎實推動2011年西部計劃工作實現(xiàn)新發(fā)展西部計劃八年的實踐表明，通過參與西部計劃，運用專業(yè)知識服務(wù)基層，磨練意志，鍛煉成長，實現(xiàn)人生理想，始終是大學生參與西部計劃的主流動因，這是推進西部計劃長期持續(xù)開展的寶貴經(jīng)驗，也是深化實施西部計劃的核心與關(guān)鍵。各級項目辦在開展工作中要深刻把握西部計劃的志愿服務(wù)特性，堅持弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，把突出志愿服務(wù)內(nèi)涵，不斷激發(fā)廣大高校畢業(yè)生投身西部基層的精神動力和參與熱情，作為開展一切工作的出發(fā)點和立足點。同時，要嚴格按照四部委2009年聯(lián)合下發(fā)的《大學生志愿服務(wù)西部計劃志愿者管理辦法》、《大學生志愿服務(wù)西部計劃各級項目辦和服務(wù)單位職責》等規(guī)定明確責任、精心組織，堅持培養(yǎng)與使用并重，堅持以人為本，加強對志愿者的思想溝通、情感關(guān)懷，準確把握志愿者的情感邏輯，切實為他們提供施展才華的工作平臺，提供更多學習和鍛煉的機會，幫助他們找到在西部基層的發(fā)展空間，以對志愿者高度負責的態(tài)度、以求真務(wù)實的作風認真抓好各項工作。各省級項目辦要著重抓好以下工作。加強工作指導，集中做好招募選拔工作。一是指導高校項目辦做好宣傳發(fā)動。省級團委、項目辦負責人要在報名期間深入校園，加強指導，認真研究高校畢業(yè)生愿意到西部基層鍛煉成長的情感動因，做好宣傳動員、招募選拔工作。要把握當代大學生的特點和需求，運用青年喜聞樂見和時尚流行的形式，加強校園、網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)媒體等多種宣傳動員方式，及時、準確地向高校畢業(yè)生發(fā)布招募信息，組織本校往屆西部計劃志愿者與畢業(yè)生座談交流，推廣“新西部、新生活、新成長”的服務(wù)理念，激發(fā)高校畢業(yè)生的參與熱情。要做好西部計劃志愿者服務(wù)期1至3年、公務(wù)員考試需具備兩年及以上基層工作經(jīng)歷等政策說明解答工作，引導更多有志于扎根西部基層的畢業(yè)生選擇兩年以上服務(wù)期。要做好報名審核、集中選拔、集中體檢、集中派遣等工作，把真正愿意到西部基層志愿服務(wù)的畢業(yè)生選拔出來，增強畢業(yè)生的榮譽感、責任感、使命感。二是服務(wù)省項目辦要指導服務(wù)地項目辦共同做好招募選拔工作。要按照西部計劃7個服務(wù)專項的總體要求，結(jié)合西部基層的實際需求，認真研究志愿者的服務(wù)意愿，引導服務(wù)單位在使用志愿者的同時注重對志愿者的培養(yǎng)，扎實做好崗位設(shè)置工作，及時匯總錄入全國項目辦信息系統(tǒng)。各專項的崗位設(shè)置基本上應(yīng)該放到基層，要讓志愿者真正下到基層。要大力宣傳本地區(qū)鼓勵服務(wù)期滿志愿者扎根西部基層的具體政策措施，介紹本地區(qū)及服務(wù)單位為志愿者開展服務(wù)提供有效保障的好做法、好經(jīng)驗。要加強與招募省的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)做好回原籍服務(wù)畢業(yè)生的信息審核、集中選拔及體檢等工作，有條件的可組織服務(wù)地直接參與選拔工作。三是建立行之有效的考核機制。2011年起，全國項目辦將會同省級項目辦組織開展服務(wù)縣、高校項目辦的考核工作，將服務(wù)縣、高校項目辦的招募選拔、培訓派遣、日常管理、就業(yè)服務(wù)等工作納入考核內(nèi)容，加強檢查、督導，獎優(yōu)罰劣，推動建立具有較強操作性的工作考核體系和評價標準。規(guī)范工作制度，不斷完善管理服務(wù)機制。一是加強管理隊伍建設(shè)。各省級項目辦要明確責任分工，充實人員力量。根據(jù)今年實施規(guī)模進一步擴大和加大向民族地區(qū)志愿者的派遣力度的實際情況，各省級項目辦原則上按每500名志愿者配備1名管理員，并明確服務(wù)縣、高校項目辦指定專人負責。要完善對新上崗項目辦負責人和管理員等工作人員的培訓與交流，確保學透、用好西部計劃各項文件規(guī)定，嚴格照章辦事。二是抓好志愿者集中報到與培訓。招募省要指定專人負責集中報到工作，保證志愿者安全順利抵達西部。服務(wù)省要抓好集中培訓，科學設(shè)計培訓方式和培訓內(nèi)容，突出國情社情、群眾工作、民族政策、風俗習慣和志愿精神等內(nèi)容，幫助志愿者盡快適應(yīng)工作環(huán)境和崗位要求。三是充分調(diào)動志愿者自我管理、相互幫助的積極性。既要按照規(guī)定對志愿者嚴格管理、熱情愛護，也要借鑒、推廣湖南、新疆等地建立西部計劃志愿者團工委、西部計劃志愿者聯(lián)誼會等有效做法，推動各地普遍建立志愿者自我管理服務(wù)組織。四是服務(wù)省項目辦要將志愿者安全健康放在首要位置，長抓不懈。針對西部計劃實施地域遼闊且主要分布在艱苦邊遠地區(qū)的特點，一如既往的重視志愿者安全健康工作，不斷健全管理制度，制定工作預(yù)案，防范于未然，及時協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件。，確保各項工作有序推進。一是增強時間節(jié)點意識。經(jīng)過多年的工作實踐，西部計劃工作已形成一整套較為完備的制度設(shè)計和安排，志愿者報名、錄取、二次信息注冊、延期、離崗等多項工作，都有著嚴格的時間節(jié)點要求。各地要按照實施方案要求，增強時間節(jié)點意識。二是按照時間節(jié)點要求及時推進。各地要按照全國項目辦有關(guān)通知要求，及時完成招募、選拔、崗位對接、日常管理等工作，確保各級項目辦工作在一個現(xiàn)實可行、前后銜接的時間軌道上運行，努力實現(xiàn)上下聯(lián)動、無縫銜接、有序推進。三是用好西部計劃信息系統(tǒng)。目前西部計劃志愿者網(wǎng)上報名、到崗確認、補貼核算及發(fā)放等工作都在信息系統(tǒng)中一并完成。各級項目辦在按照要求書面上報材料的同時，及時在西部計劃信息系統(tǒng)中完成相關(guān)信息統(tǒng)計、審查修改、核準確認等工作。要以信息系統(tǒng)為依托，進一步加強志愿者數(shù)據(jù)庫建設(shè)與檔案管理。要運用好網(wǎng)絡(luò)化管理等手段，提升管理服務(wù)績效，著重抓好重點時段、重點方面的工作。同志們，今天的會議標志著2011年西部計劃正式啟動。我們要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導高校畢業(yè)生到西部基層就業(yè)服務(wù)的總體部署，深入貫徹落實黨中央書記處對西部計劃的一系列重要指示精神，堅持科學發(fā)展，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷深化西部計劃各項工作，為實施人才強國和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為促進國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會建設(shè)作出新貢獻！