【正文】 。（四）要敢于發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。但是實(shí)際工作中，監(jiān)理的工作重心多放在工程質(zhì)量和工程進(jìn)度控制上，甚至還有一些建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方聯(lián)手“對(duì)付”審計(jì)的現(xiàn)象。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)而言，控制造價(jià)是最主要的目標(biāo)，圍繞這個(gè)目標(biāo)，要充分發(fā)揮所有項(xiàng)目參與方的作用，不能“包打天下”。對(duì)于重大項(xiàng)目可派專(zhuān)人長(zhǎng)駐工地進(jìn)行駐場(chǎng)跟蹤審計(jì)，一般項(xiàng)目可在關(guān)鍵點(diǎn)上實(shí)行定點(diǎn)跟蹤、平時(shí)則分階段進(jìn)行定期審計(jì)，即定點(diǎn)審計(jì)和定期審計(jì)相結(jié)合。跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)頗費(fèi)人力和時(shí)間的審計(jì)模式，如果目標(biāo)不明確，必然是“出力不討好”，導(dǎo)致“重點(diǎn)不突出缺點(diǎn)突出，成果不大風(fēng)險(xiǎn)大”的不良后果。比如有些建設(shè)單位提出要求，請(qǐng)審計(jì)部門(mén)幫助編制標(biāo)底、參與評(píng)標(biāo)，或有一些具體的事情請(qǐng)審計(jì)“拍板”等，對(duì)這些已超出了審計(jì)職責(zé)范圍的事情，審計(jì)人員或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)不宜答應(yīng)或發(fā)表意見(jiàn)。跟蹤審計(jì)人員，要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，對(duì)于重大的建設(shè)項(xiàng)目，甚至長(zhǎng)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，但不能成為“萬(wàn)金油”、“擋箭牌”，只能作為審計(jì)部門(mén)的信息員，將收集到情況直接反饋到審計(jì)機(jī)關(guān)研究處理，由審計(jì)組及時(shí)向工程指揮部反饋審計(jì)意見(jiàn)，以利整改。二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題（一）確保審計(jì)的獨(dú)立性。審查建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。審查尾工工程。審查建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)。審查待攤投資的真實(shí)性、合法性。審杳建安工程投資真實(shí)性、完整性、正確性、合法性。(三)項(xiàng)目竣工決算及驗(yàn)收移交階段的跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容和重點(diǎn)審查工程竣工決算編報(bào)是否及時(shí)、正確、完整。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)情況。審查國(guó)家、省、市優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計(jì)劃或與投資進(jìn)度相銜接，是否按照工程進(jìn)度付款，有無(wú)大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象；建設(shè)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金或者外借使用等問(wèn)題：建設(shè)單付管理費(fèi)的計(jì)取范圍利標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，費(fèi)用支出是否符合“必須、節(jié)約”的原則，是否真實(shí)、合規(guī)。重點(diǎn)關(guān)注工程變更及合同外工程內(nèi)容的真實(shí)性、合法性，變更程序是否規(guī)范、價(jià)款是否合理等；現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合規(guī)、完整、真實(shí)；主要隱蔽工程是否真實(shí)、是否按有關(guān)的要求進(jìn)行了驗(yàn)收，隱蔽之前是否告知審計(jì)組；主要材料及設(shè)備的采購(gòu)方式是否合法、合理，是否進(jìn)行招投標(biāo)或比價(jià)采購(gòu)，價(jià)格是否合理。審查分期結(jié)算資料的真實(shí)性。審查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。合同的各方是否按照合同、協(xié)議、招投標(biāo)書(shū)及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行了各自的職責(zé)，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程等情況。應(yīng)督促建設(shè)單位建立完善的管理機(jī)制，以保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行、建設(shè)資金合理合法使用。建設(shè)單位是否建立健全了各項(xiàng)內(nèi)控制度，是否按規(guī)定執(zhí)行。重點(diǎn)關(guān)注拆遷評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，特別是高出評(píng)估價(jià)的補(bǔ)償金額的確定是否履行了必要的程序、有無(wú)書(shū)面記錄。工程成本核算及帳務(wù)處理，是否符合《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求和有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的需要；各種規(guī)費(fèi)是否按規(guī)定及時(shí)繳納，減、免、緩繳是否符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)是否完善；招標(biāo)代理費(fèi)、勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等是否按有關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，其支付手續(xù)是否合規(guī)；征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)使用國(guó)債資金的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格審查其使用范圍，是否專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。審查建設(shè)項(xiàng)目資金的來(lái)源及落實(shí)情況。審查招投標(biāo)程序及結(jié)果的合法性。審查初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制范圍是否完整，編制的依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)等審批文件是否齊全、真實(shí)、有效；建設(shè)規(guī)劃、用地批復(fù)及施工、環(huán)保、消防、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、房屋拆遷許可等文件是否齊全、有效。篇五：建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容及應(yīng)注意的問(wèn)題建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容及應(yīng)注意的問(wèn)題一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程一般為三個(gè)階段：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段及竣工驗(yàn)收交付階段?！陡檶徲?jì)項(xiàng)目臺(tái)賬》，由主審人員負(fù)責(zé)及時(shí)登記審計(jì)時(shí)間、工作紀(jì)實(shí)（包括工作內(nèi)容、審計(jì)事實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)、整改情況、審計(jì)成果）。，要求被審計(jì)單位按照審計(jì)組規(guī)定的時(shí)間和方法報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)確定審計(jì)結(jié)果：①采用“按實(shí)結(jié)算”方式的，必須要求施工企業(yè)按照已完成的形象進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送“分部、分項(xiàng)工程”的結(jié)算資料，予以審計(jì)。掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法，并且作好相關(guān)記錄。與被審計(jì)單位建立定期例會(huì)制度，參加被審計(jì)單位的重要例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見(jiàn)，并且作好會(huì)議記錄。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方法主要有： ，即將其納入審計(jì)視野，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。、省、市優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。、材料價(jià)格控制，尤其要對(duì)建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價(jià)格進(jìn)行檢查，防止從中加價(jià)。對(duì)往來(lái)資金數(shù)額較大且長(zhǎng)時(shí)間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。有無(wú)大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象。、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。如工程簽證、驗(yàn)收制度；設(shè)備材料采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度；費(fèi)用支出報(bào)銷(xiāo)制度等。、執(zhí)行情況。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實(shí)性、合法性。在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容包括： 。有關(guān)評(píng)估、計(jì)價(jià)是否合規(guī)、合理。對(duì)使用國(guó)債的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并作為建設(shè)資金審計(jì)的重點(diǎn)。、公允，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致。包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全。四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：% 二0一一年五月十六日篇二：跟 蹤 審 計(jì) 意 見(jiàn) 單跟 蹤 審 計(jì) 意 見(jiàn) 單跟蹤審計(jì)項(xiàng)目名稱(chēng)： 編號(hào)：審計(jì)人員： 負(fù)責(zé)人：篇三：跟蹤審計(jì)工作建議流程 對(duì)于返還資料的說(shuō)明：業(yè)主單位2份、跟蹤審計(jì)單位1份、監(jiān)理單位1份、施工單位1份，共計(jì)五份。三、保障措施組建項(xiàng)目部：配備一名注冊(cè)造價(jià)師、高級(jí)工程師任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配備一名一級(jí)建造師常駐工地，土建、安裝中級(jí)預(yù)算員各一名為項(xiàng)目部成員。工程圖紙及施工過(guò)程中存在可以?xún)?yōu)化的內(nèi)容及工序，通過(guò)跟蹤咨詢(xún)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出合理化建議，以降低造價(jià)，節(jié)省開(kāi)支。通過(guò)跟蹤審計(jì)協(xié)助建設(shè)單位簽訂各種分包、供貨合同，作為撥款和結(jié)算依據(jù)。鑒于該項(xiàng)目體量、建設(shè)周期等方面的特殊性，原設(shè)計(jì)難免有很多變更，跟蹤結(jié)算可根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的變更方案，及時(shí)作出造價(jià)比較，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。工程規(guī)模大，各工序需統(tǒng)籌安排，提前準(zhǔn)備。其目的是及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)過(guò)程中造價(jià)管理的各種漏洞，為隱蔽工程提供鑒證，為設(shè)計(jì)變更和材料價(jià)格提供咨詢(xún)服務(wù)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低建設(shè)成本。四、跟蹤審核工作的配合問(wèn)題前面談到跟蹤審核是接受委托對(duì)工程建設(shè)參與單位的工程造價(jià)行為及其結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審查，一般情況下，跟蹤審核單位與工第五篇：跟蹤審計(jì)建議書(shū)跟蹤審計(jì)的建議跟蹤審計(jì)是近年來(lái)開(kāi)始推廣的一種有別于傳統(tǒng)的事后結(jié)算審計(jì)的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。這里不是對(duì)同一工作的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是項(xiàng)目管理者與監(jiān)督者履行各自的職責(zé)，管理者對(duì)工程控制有直接指揮權(quán)，而監(jiān)督者只能就問(wèn)題向管理者提出和建議，管理者可以不采納其建議，因?yàn)樽罱K決定權(quán)在管理者，管理者承擔(dān)工程建設(shè)的相應(yīng)管理責(zé)任，這是管理控制與審核監(jiān)督的本質(zhì)區(qū)別，若有影響工程投資造價(jià)的重大問(wèn)題，在跟蹤審核單位指出后，管理者拒不采納，跟蹤審核單位可向委托單位或主管單位匯報(bào)，由其上級(jí)單位責(zé)令管理者予以糾正，以避免產(chǎn)生重大不良后果，這就是跟蹤審核單位應(yīng)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任。它不具備管理、直接制止、直接限制的權(quán)責(zé)，它是通過(guò)建設(shè)過(guò)程的跟蹤間接地發(fā)揮作用。為了盡量避免這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為：對(duì)于國(guó)有投資項(xiàng)目，賦予審核單位權(quán)力與義務(wù)的委托合同不能因?qū)徍速M(fèi)用需在建設(shè)項(xiàng)目中列支而由被審核單位即項(xiàng)目業(yè)主委托，要把跟蹤審核的工作真正落到實(shí)處并達(dá)到預(yù)期效果，其委托必須由國(guó)家審計(jì)部門(mén)或項(xiàng)目主管單位進(jìn)行，這樣就避免了作為項(xiàng)目管理者的項(xiàng)目業(yè)主自已請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)跟蹤審核自已行為而帶來(lái)的種種弊端，從而讓受托單位避開(kāi)與項(xiàng)目管理者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，大膽地按跟蹤審核職責(zé)進(jìn)行工作；對(duì)于非國(guó)有投資項(xiàng)目，當(dāng)投資主體與建設(shè)單位分離時(shí)，自然由投資主體與審核單位簽定委托合同，當(dāng)投資主體與建設(shè)單位同體時(shí)，其跟蹤審核就顯得不必要，因?yàn)闆](méi)有需要對(duì)其資金使用進(jìn)行監(jiān)管的第三方，如果建設(shè)單位需要對(duì)施工單位進(jìn)行“跟蹤審核”，這就涉及下面一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的每一分投資都應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)，物有所值，特別是作為項(xiàng)目主要管理者的項(xiàng)目業(yè)主和代理業(yè)主，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)起著關(guān)鍵性的作用，其相關(guān)行為及結(jié)果應(yīng)該是跟蹤審核的重點(diǎn)。二、跟蹤審核應(yīng)由誰(shuí)委托及審核范圍問(wèn)題全過(guò)程跟蹤審核，因其時(shí)間長(zhǎng)，工作細(xì)，內(nèi)容多，所以主要由社會(huì)性專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)單位來(lái)完成，而社會(huì)性專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)單位接受委托，大體分兩種情況：一是接受?chē)?guó)家審計(jì)部門(mén)或項(xiàng)目主管單位(包括政府主管部門(mén)和企事業(yè)主管單位)委托；二是接受項(xiàng)目業(yè)主委托。在跟蹤審核過(guò)程中審核人員工作做得越好，過(guò)程問(wèn)題解決得越多，最后竣工結(jié)(決)算時(shí)審減收費(fèi)就越少，比如：經(jīng)常有這樣一種現(xiàn)象，在工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的大量變更，由于施工單位未按照對(duì)工程變更的要求完善相關(guān)手續(xù)之后才施工，而建設(shè)單位的管理人員也疏于管理，抱著少簽字、少負(fù)責(zé)的思想，能拖就拖，這時(shí)作為跟蹤審核單位，其職責(zé)要求發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題后，向相關(guān)單位指出，而這樣一來(lái)，