【正文】 。以法明理，以理服人。三、提高談話技巧和能力要準(zhǔn)確地把握被調(diào)查對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)，注意分析其在意什么，能夠說什么，不會(huì)說什么，確定談話的方式、方法、地點(diǎn)，使調(diào)查取證有的放矢。二要摸清調(diào)查問題或?qū)ο蟮幕厩闆r，做到知己知彼，才能研究好調(diào)查方案，確立工作重點(diǎn)和辦案思路二、強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)證據(jù)是我們辦理案件的“生命線”，收集和獲取有效證據(jù)是信訪調(diào)查的核心，是確定反映問題真實(shí)性及事實(shí)真相的客觀條件。對(duì)涉及群眾切身利益和重大、復(fù)雜、疑難信訪問題，可以通過適當(dāng)方式參與調(diào)查、公開調(diào)查結(jié)果，化解基層矛盾，保障群眾權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中紀(jì)委中紀(jì)辦發(fā)（2005）1號(hào)文關(guān)于印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》：在縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐步推行信訪舉報(bào)辦事公開制度。信訪監(jiān)督結(jié)果處理：同意被舉報(bào)人（監(jiān)督對(duì)象）說明的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)案件可以了結(jié)；反映問題失實(shí)，可以在一定范圍內(nèi)澄清，消除影響；問題屬實(shí)或者部分屬實(shí)，但情節(jié)輕微，可以對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行批評(píng)教育和誡勉并責(zé)成限期改正、寫出書面檢查；錯(cuò)誤比較嚴(yán)重需要給予黨政紀(jì)處理的按照有關(guān)規(guī)定處理；存入信訪檔案或者廉政檔案。（2）、確保案件線索不流失；（3）、分級(jí)負(fù)責(zé)；教育為主（4）積極慎重；嚴(yán)格保密，注意保護(hù)舉報(bào)人。(3）、呈報(bào)審批。信訪監(jiān)督辦理程序（1）、精心篩選。（4）、與組織部門聯(lián)系溝通。（3）、建議召開民主生活會(huì)。（2）、發(fā)《信訪通知書》。信訪監(jiān)督的主要方法（1）、信訪談話。（2）、廉潔自律或不正之風(fēng)一般性問題。（1）、思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性問題。上報(bào)結(jié)果件必需上報(bào)的材料 A、報(bào)送單位的調(diào)查結(jié)論和處理意見 B、初查或調(diào)查報(bào)告 C、處理決定 D、本人檢討E、如有收繳違紀(jì)款附收據(jù)復(fù)印件 材料一式兩份，一案一報(bào)，注意加蓋公章二、關(guān)于信訪監(jiān)督什么是信訪監(jiān)督即指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)群眾反映的屬于黨組織、黨員、和行政監(jiān)察對(duì)象的思想、工作作風(fēng)方面的問題，一般廉潔自律的問題以及輕微的違紀(jì)問題，對(duì)被反映人采取廉政談話或發(fā)《信訪通知書》，要求其寫出說明等形式進(jìn)行的監(jiān)督。要成為信訪案件必須經(jīng)過篩選和領(lǐng)導(dǎo)審批等程序。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門依據(jù)《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》所賦予的職能，直接查辦的案件。二是必須履行審批手續(xù)（一般要進(jìn)入信訪初核程序）。要一案一卷，長(zhǎng)期保存。各類信訪件辦結(jié)后，應(yīng)及時(shí)辦理手續(xù)，承辦人根據(jù)審核結(jié)果填寫《審結(jié)表》。對(duì)交辦件，明確要以“信訪群眾是否停訴息訪作為能否結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)”。（六）結(jié)案從信訪舉報(bào)件初步核實(shí)（審查）的辦理結(jié)果看，通常有6種：一是轉(zhuǎn)立案；二是誡勉談話；三是組織處理；四是糾正問題；五是澄清問題；六是其他。同時(shí)將受理情況、辦理時(shí)間和承辦人告知舉報(bào)人；調(diào)查處理結(jié)論按規(guī)定程序作出后，應(yīng)在十日內(nèi)將辦理結(jié)果告知舉報(bào)人，并征詢舉報(bào)人的意見。⑦格式、文字審核：格式是否規(guī)范；文字表述是否確切、有無錯(cuò)漏。⑤對(duì)照審核：對(duì)照有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行審核。③事實(shí)審核：所查的問題事實(shí)是否查清。③文尾部分。主送機(jī)關(guān)：即交辦機(jī)關(guān)。包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、呈報(bào)機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章等。關(guān)于調(diào)查處理情況報(bào)告。⑦制作者簽署和日期落款。⑤表明屬實(shí)程度和定性結(jié)論。③概述受理、辦理信訪舉報(bào)件的情況。主要包括8部分內(nèi)容： ①擬出調(diào)查情況報(bào)告的標(biāo)題。②與交辦機(jī)關(guān)溝通、反饋。1）溝通、反饋。復(fù)印的書證材料要注明出處、復(fù)印人和復(fù)印時(shí)間，并加蓋復(fù)印章；二、時(shí)間要求：一般信訪件要求一個(gè)月；信訪案件二個(gè)月，立案6個(gè)月。④處理（主要是確定是否受理）。②接談。（二）辦理準(zhǔn)備過程1）看：分析信訪舉報(bào)件內(nèi)容；看上級(jí)紀(jì)委或者領(lǐng)導(dǎo)批示精神等。2）在具體操作中注意兩個(gè)問題：①電話錄音。④整理（包括整理記錄、輸錄信息等）。②記錄。八是“答”，即：回答、解答、答復(fù)有關(guān)問題。六是“引”，即：引導(dǎo)、引領(lǐng)來訪人把想要反映的問題講出來、講清楚。四是“記”，即：作必要的接訪筆記。二是“收”，即：接受來訪人遞交的材料，必要時(shí)辦理相關(guān)的接收手續(xù)。④教育疏導(dǎo)。②認(rèn)真聽記。2）在具體操作上注意：接收告知的及時(shí)性。②輸錄。④其他要素要看清認(rèn)準(zhǔn)。③對(duì)象的職級(jí)要看清認(rèn)準(zhǔn)。②反映錯(cuò)誤問題類別的認(rèn)定要看清認(rèn)準(zhǔn)。來信的接收、受理①反映的內(nèi)容要看清認(rèn)準(zhǔn)。二、信訪處理程序一、受理、登記：即對(duì)信訪問題的受理、登記處理工作。?反映黨組織的問題，由上一級(jí)紀(jì)委處理。對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告；國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，及不服監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分決定的復(fù)審申請(qǐng)，不服監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)審、復(fù)查決定的復(fù)核申請(qǐng)，不服監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)核決定的再申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的批評(píng)、建議 業(yè)務(wù)范圍：按照信訪類別大致可以分為10類，分別是（表格具體說一下），具體對(duì)照紀(jì)律處分條例和中紀(jì)委統(tǒng)計(jì)格式。第二節(jié)、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理范圍和一般處理程序處理信訪件主要經(jīng)過受理、辦理、審核、反饋、結(jié)案、歸檔等六個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，群眾反映的問題往往涉及多個(gè)方面、多個(gè)部門，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門一定要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)上訪人員反映的問題該查處的要查處，上訪人的正當(dāng)權(quán)益受到侵害的該解決的要協(xié)調(diào)解決。（五）做好協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定前面已經(jīng)講到，目前信訪問題越來越復(fù)雜，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，改革進(jìn)一步深化，深層次的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)出來，信訪問題往往是社會(huì)矛盾和反映干部違紀(jì)、作風(fēng)效能、依法行政方面問題交織在一起，因此，信訪工作需要做協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作。而解決這些問題，又不能采取立案查處的辦法，于是，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取信訪監(jiān)督的辦法來解決這些問題。提供信息要做到真實(shí)可靠，及時(shí)迅速。（三）提供信訪舉報(bào)綜合信息，為查辦案件提供線索，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，通過信訪反映的各種情況和問題，進(jìn)行認(rèn)真篩選、加工、整理，通過各種信息載體反映給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，為黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件和糾風(fēng)工作提供信息和案件線索。自辦信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)亟待查明、易查易結(jié)的信訪問題直接進(jìn)行調(diào)查。通常的方法有派人督辦、發(fā)函督辦、會(huì)議督辦、匯報(bào)督辦、協(xié)調(diào)和跟蹤督辦等。督辦和查辦信訪案件是解決信訪問題最有效的途徑。在具體工作中，一是要對(duì)每一封信認(rèn)真閱看，對(duì)每一位上訪者熱情接待；二是對(duì)每一份檢舉、控告和申訴都要區(qū)別情況，認(rèn)真處理；三是對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的上訪者要耐心說明情況，告知受理機(jī)關(guān)，或者及時(shí)將信件轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。一是簡(jiǎn)單介紹紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的主要工作任務(wù)與要求； 二是講一下信訪舉報(bào)的受理范圍和一般處理程序；三是講一下信訪工作涉及的有關(guān)名詞解釋：信訪案件、信訪監(jiān)督、信訪公開第一節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的主要工作任務(wù)與要求（一）受理信訪問題，保障黨員和群眾的民主權(quán)利受理檢舉、控告和申訴是指通過受理群眾來信，接待群眾來訪，接聽舉報(bào)電話，收看網(wǎng)上舉報(bào)等，受理涉及黨紀(jì)、政紀(jì)問題的檢舉、控告和申訴。第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)基礎(chǔ)知識(shí)講座紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)基礎(chǔ)知識(shí)講座（講稿）紀(jì)檢監(jiān)察訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察依靠群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)，提供案件線索的主要渠道，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是執(zhí)紀(jì)辦案的前道工作，是基礎(chǔ)性、根本性工作。，要以呈報(bào)機(jī)關(guān)的名義并加蓋公章，必須一案一報(bào)，一案一結(jié)。（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣級(jí)部門經(jīng)常都涉及）為保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，承辦機(jī)關(guān)對(duì)問題基本查清后，應(yīng)就調(diào)查情況及處理意見征得交辦機(jī)關(guān)同意后，再正式上報(bào)。向交辦機(jī)關(guān)報(bào)結(jié)或?qū)⒂嘘P(guān)材料立卷歸檔。一般要以紀(jì)委名義，也可用黨委的名義落款，署上日期。對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，要建議作為違紀(jì)案件立案檢查或移送司法機(jī)關(guān)處理。（3）提出處理意見（結(jié)論）。檢舉控告類案件，要對(duì)檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實(shí)、基本屬實(shí)、部分屬實(shí)、不實(shí)或不能認(rèn)定或查清而構(gòu)不成錯(cuò)誤的問題都要一一寫清。調(diào)查情況和基本事實(shí)：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡(jiǎn)要介紹被調(diào)查對(duì)象的情況，再逐項(xiàng)寫清楚調(diào)查的項(xiàng)目和查處的問題；有的報(bào)告可以直截了當(dāng)，逐一分項(xiàng)寫明調(diào)查情況和基本事實(shí)。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時(shí)間、來函編號(hào)及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。正文部分一般按開頭（導(dǎo)語(yǔ)）、調(diào)查情況和基本事實(shí)、處理意見（結(jié)論）等幾個(gè)層次來寫。調(diào)查報(bào)告一般分為標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、落款四個(gè)部份。調(diào)查取證要嚴(yán)格執(zhí)行《案件檢查工作條例》、《調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，依法、全面、客觀地收集證據(jù)。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進(jìn)行。比如：信訪人反映某單位領(lǐng)導(dǎo)貪污公款，貪污農(nóng)戶補(bǔ)貼資金，退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)等多項(xiàng)問題。根據(jù)舉報(bào)件反映的內(nèi)容，要逐一進(jìn)行核實(shí)。包括：調(diào)查取證、寫出調(diào)查報(bào)告、提出處理意見等。調(diào)查人員要遵守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理黨、政紀(jì)案件的有關(guān)規(guī)定。查辦信訪案件，應(yīng)由２人以上進(jìn)行。（二）信訪案件直接查辦的程序和方法。（一）信訪案件直接查辦的范圍信訪案件直接查辦是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)亟待查明、易查易結(jié)的信訪舉報(bào)問題直接進(jìn)行調(diào)查。是全部與部分的關(guān)系。也就是說，在一段時(shí)期內(nèi)收到的信訪舉報(bào)件，不一定全部都是信訪案件，只有上級(jí)紀(jì)委交辦要求回報(bào)結(jié)果及直接查辦的才稱為信訪案件。信訪舉報(bào)件反映的內(nèi)容簡(jiǎn)稱為信訪問題或信訪舉報(bào)事項(xiàng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據(jù)；定性處理意見或批復(fù)；調(diào)查報(bào)告及結(jié)案意見；案件發(fā)生單位提供的情況或有關(guān)材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據(jù)材料；有關(guān)信件、電話記錄、談話記錄、會(huì)議記錄等。（2）信訪案件立卷必備材料及排列順序要求查報(bào)結(jié)果的檢舉控告類案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來信來訪摘要；信訪交辦、轉(zhuǎn)辦函；呈報(bào)或呈辦單位的審理意見；調(diào)查報(bào)告和組織處理意見；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對(duì)調(diào)查、處理結(jié)論的意見。凡是上級(jí)發(fā)函要求報(bào)告結(jié)果或?qū)儆诒炯?jí)受理范圍，經(jīng)調(diào)查反映的問題的查實(shí)程度在基本屬實(shí)以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長(zhǎng)期保管。同時(shí)對(duì)所有舉報(bào)信件不論是否辦理都要分類統(tǒng)計(jì)（有專門的統(tǒng)計(jì)表冊(cè)）。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容（一）要不失時(shí)機(jī)地利用各種形式（如信訪摘報(bào)、信訪簡(jiǎn)報(bào)、信訪信息等），及時(shí)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，向同級(jí)黨委或政府，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。對(duì)部分重點(diǎn)信訪戶，還要派人上門進(jìn)行回訪，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進(jìn)一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。每一件信訪（案）件辦結(jié)后，都要填寫“信訪（案）件審結(jié)表”，交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽批是否同意結(jié)案的意見，以保證信訪（案）件辦結(jié)的質(zhì)量。（2）信訪舉報(bào)件的辦結(jié)期限一般信訪件的辦結(jié)期限是3個(gè)月，（但一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，）情況復(fù)雜的，可酌情延長(zhǎng)不超過30日；其中，凡屬上級(jí)交辦要結(jié)果的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報(bào)結(jié)。要待問題整改到位或通過批評(píng)教育認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤后，方可報(bào)結(jié)。）（1）信訪舉報(bào)件的調(diào)查結(jié)果一般有三種： ①構(gòu)成違紀(jì)的要轉(zhuǎn)立案調(diào)查。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個(gè)部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。對(duì)隱瞞事實(shí)真相，欺騙組織以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)查實(shí)，要從重處理。對(duì)反映問題失實(shí)的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。信訪監(jiān)督是針對(duì)那些思想、工作、作風(fēng)方面的問題，不構(gòu)成違紀(jì)或?qū)儆诹疂嵶月煞矫妗⑤p微違紀(jì)問題而言的。比如說貪污受賄的線索，就不能采取信訪監(jiān)督來解決。通過信訪監(jiān)督，及時(shí)給這些領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題；從實(shí)踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會(huì)對(duì)他們開展工作造成不利影響。第六種：信訪監(jiān)督。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報(bào)結(jié)的意識(shí)不夠強(qiáng)，甚至存在沒有報(bào)結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報(bào)結(jié)的要書面申請(qǐng)要求延期，經(jīng)同意方可）。目的主要是為了提升信訪工作的效率。是指交辦機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)