【正文】 二Ｏ一一年八月二十日。對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金管理部門及其工作人員出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的，由縣人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)各部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，切實(shí)使這項(xiàng)惠民政策深入人心，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民投保參保。（二）強(qiáng)化輿論宣傳。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。十一、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要建立統(tǒng)一的信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，并盡快納入社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。在待遇發(fā)放方面，符合領(lǐng)取條件人員養(yǎng)老金的發(fā)放，由本人申請(qǐng)，社區(qū)專職協(xié)理員初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所復(fù)審，縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室審批，由金融部門直接發(fā)放到本人。在參保繳費(fèi)方面，資格登記和參保人員保險(xiǎn)費(fèi)的收取，要以社區(qū)為單位，由社區(qū)專職協(xié)理員負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)費(fèi)存入社保專戶，建立參保檔案。各有關(guān)部門要按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化總體要求，及時(shí)制定和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)公示和查詢制度，完善參保人員檔案管理制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。，并每年按每參保1人（含領(lǐng)取待遇人員）補(bǔ)助2元的標(biāo)準(zhǔn)核撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)協(xié)理員的補(bǔ)助及彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。要有固定的工作服務(wù)場(chǎng)所及必備的辦公設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)人力資源和社會(huì)保障所，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的社會(huì)事務(wù)辦公室，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員應(yīng)不少于3人，工作人員從現(xiàn)有編制人員調(diào)劑使用。健全行為規(guī)范、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度和內(nèi)部監(jiān)控制度，完善各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)流程，確保各項(xiàng)工作順利開展。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)由人力資源和社會(huì)保障部門經(jīng)辦管理，具體業(yè)務(wù)由縣居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室經(jīng)辦。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，不得從基金中列支。十、經(jīng)辦能力建設(shè)（一）加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。（四）我縣原有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和規(guī)定與本方案不符的，以本方案為準(zhǔn)。、還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，原個(gè)人賬戶和新繳費(fèi)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。，女年滿55周歲，且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，原待遇不變，滿60周歲時(shí)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)至城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，但其必須參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)。此項(xiàng)保險(xiǎn)是指我縣按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定先期開展的地方性新農(nóng)保。，還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，原個(gè)人賬戶和新繳費(fèi)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。老農(nóng)保是指在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)之前，我縣原由民政部門經(jīng)辦、轉(zhuǎn)入勞動(dòng)保障部門的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?？h人力資源和社會(huì)保障部門每年要在行政村居、社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)參保人參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督?？h人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門制定和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開、透明。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和發(fā)放流程進(jìn)行支付管理。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)管理，以后逐步提高管理層次。七、基金管理和監(jiān)督（一）基金管理。（三）待遇調(diào)整。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶全部資金積累額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按月支付終身。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，45周歲以上的，應(yīng)按繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年，補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼；45周歲（含）以下的，應(yīng)按繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年，領(lǐng)取待遇時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)不到15年的應(yīng)補(bǔ)齊，補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼。、按規(guī)定繳費(fèi)、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)居民，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。個(gè)人帳戶存儲(chǔ)額每年參考人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期定期存款利率計(jì)息。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助與其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人員的繳費(fèi)資助及政府對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人帳戶。（12級(jí)）、享受城鄉(xiāng)低保家庭人員（每戶一人）繳費(fèi)困難群體，縣政府每年為其代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。縣政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)多繳費(fèi)，實(shí)行分檔補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金目前標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央、省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織及個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。有條件的村居集體應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬成員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民（居民）委員會(huì)召開村民（居民）會(huì)議民主決定?？h政府將根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。四、基金籌集城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。二、基本原則做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)；堅(jiān)持保障水平與我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保。一、總體目標(biāo)按照市政府提出的2011年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的工作要求，我縣參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼和60周歲及以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放起始時(shí)間均從2011年7月執(zhí)行。本意見自2010年1月1日起實(shí)施。（六）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。（五）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)及具體的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。（四）其他部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)配合工作。社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金情況，并建立檔案，長(zhǎng)期妥善保存；指導(dǎo)、管理鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會(huì)保障機(jī)構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)。八、工作職責(zé)（一）市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，加強(qiáng)工作考核；多渠道籌集城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。（二）社保機(jī)構(gòu)編制城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金收支預(yù)算草案，經(jīng)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。符合享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補(bǔ)助等待遇條件的人員，如符合享受城