【正文】 動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)文化新聞市場(chǎng)進(jìn)行X泛的社會(huì)監(jiān)督，先后開展義務(wù)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等工作。具體做法是：在局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下分別成立了5個(gè)督查組對(duì)文化新聞市場(chǎng)分片進(jìn)行不定期的督查和抽查，成立了兩個(gè)專門巡查組對(duì)全市文化新聞市場(chǎng)進(jìn)行每天巡查監(jiān)管。經(jīng)審查，未出現(xiàn)1例違規(guī)違紀(jì)事件，切實(shí)做到了“提速不越軌”。在重建工作中的重大事件，如方案的制定、設(shè)計(jì)圖紙的審定等重大事項(xiàng)都經(jīng)局黨組集體反復(fù)研究，并報(bào)請(qǐng)市重建委批示，同意后再進(jìn)行實(shí)施。我從災(zāi)后重建方案的制定，到招投標(biāo)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵守國(guó)家和各級(jí)政府制定的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守“提速不越軌”的原則。總計(jì)項(xiàng)目達(dá)24個(gè)，資金12415萬(wàn)元。在整個(gè)2010年當(dāng)中，我局沒有出現(xiàn)過(guò)一例違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題，都做到了嚴(yán)格按政策，按規(guī)定認(rèn)真辦理，得到了群眾和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、和諧。積極開展對(duì)《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《信訪工作條例》、《江蘇省信訪工作條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委和中組部關(guān)于查處黨員干部參與賭博的通知精神，嚴(yán)禁黨員、干部涉黃涉賭。黨組成員既是班子中的一員，同時(shí)也是黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系工作的具體責(zé)任人，既要嚴(yán)以責(zé)己，又要對(duì)班子的各項(xiàng)決定進(jìn)行監(jiān)督。三、遵守黨紀(jì)國(guó)法，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作落到實(shí)處局黨組把黨風(fēng)廉政教育貫穿于各項(xiàng)工作的始終，把黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，認(rèn)真組織班子成員和黨員干部學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、十七屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)新《黨章》和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真貫徹?fù)P州市紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)局黨委《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，嚴(yán)格按照廉潔自律規(guī)章制度辦事。認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取的不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)和完成《揚(yáng)州市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》和《揚(yáng)州市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2010重點(diǎn)任務(wù)分解》明確的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)警示教育，預(yù)防腐敗滋生，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在年初的工作安排部署會(huì)上、在局學(xué)習(xí)會(huì)上、在黨組中心組的學(xué)習(xí)會(huì)上都要研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年專題研究在4次以上。局黨組對(duì)本局的黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局長(zhǎng)、黨組書記為第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為具體責(zé)任人。現(xiàn)將我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2010工作總結(jié)報(bào)告如下：一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施具體落實(shí)成立了以韓劬(黨組書記、局長(zhǎng))為組長(zhǎng)，以于萬(wàn)祥(局黨組成員、副局長(zhǎng))、陸明(局黨組成員、副局長(zhǎng))為副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為成員的揚(yáng)州市信訪局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，建立健全和完善了《揚(yáng)州市信訪局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，根據(jù)《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解實(shí)施方案》，制定了揚(yáng)州市信訪局局關(guān)于《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》，對(duì)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌處理堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，較為全面地體現(xiàn)了反腐倡廉方針的基本要求，向人民群眾表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心，提供了有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生的重要途徑和方法，能有效推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，把反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新的更高水平。面對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，我們要在加大查案工作力度、始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，最大限度地減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。其次，從我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐看，我們黨的反腐倡廉工作大體經(jīng)歷了從著力治標(biāo)、側(cè)重遏制，到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度，再到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防這樣一個(gè)實(shí)踐上不斷發(fā)展、認(rèn)識(shí)上不斷深化的過(guò)程，走的正是一條統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪統(tǒng)一于檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，有案不辦是不履行職責(zé)的表現(xiàn)，只辦案不預(yù)防是不全面履行職責(zé)的表現(xiàn)。預(yù)防工作是查辦案件的必然延伸，是懲治功能的深入發(fā)展，來(lái)源于、發(fā)展于執(zhí)法辦案的長(zhǎng)期實(shí)踐，預(yù)防成果又服務(wù)和促進(jìn)查辦案件工作。首先，從懲治腐敗和預(yù)防腐敗的關(guān)系上看，必須統(tǒng)籌兼顧、懲防并舉，而不能偏執(zhí)一端、顧此失彼?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)，把以人為本的理念貫穿到反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面，從更好地關(guān)心和保護(hù)黨的干部隊(duì)伍出發(fā)，加強(qiáng)教育，加強(qiáng)防范，加強(qiáng)制度建設(shè)，教育干部，挽救干部，使我們的干部遠(yuǎn)離腐敗和職務(wù)犯罪，或者通過(guò)懲戒手段使我們的干部迷途知返、悔過(guò)自新，也是以人為本。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)系干部個(gè)人成敗和家庭幸福。不管是工人、農(nóng)民、大學(xué)生、公務(wù)員，還是其他人，都要以之為本。以人為本中的人，不是泛泛的人，有的說(shuō)人是人民，這種說(shuō)法不全面，而是人人。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象，就是踐行黨的宗旨的集中體現(xiàn)。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)”。十七大報(bào)告指出，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)推向深入體現(xiàn)了黨的宗旨。從2002年開始，人民日?qǐng)?bào)國(guó)內(nèi)政治部和人民網(wǎng)在每年“兩會(huì)”期間就老百姓最關(guān)注的“兩會(huì)”熱點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)合在網(wǎng)上開展調(diào)查，從調(diào)查的情況看，2002年至2009年8年間，反腐倡廉問(wèn)題連續(xù)6年名列網(wǎng)友們關(guān)注的十大問(wèn)題首位，2005年、2007年名列十大問(wèn)題第二位。蔣介石承認(rèn)，國(guó)民黨沒有敗給共產(chǎn)黨，而是敗在自身的頹唐和腐敗，認(rèn)為“這樣的黨，早就應(yīng)該被消滅、被淘汰了！”在非洲一些國(guó)家，也是因?yàn)楦瘮?wèn)題致使社會(huì)混亂，民不聊生。坦克師去紅場(chǎng)戒嚴(yán)，葉利欽一演講，軍隊(duì)即槍口反轉(zhuǎn)，保衛(wèi)葉利欽。蘇聯(lián)解體、東歐劇變的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)閳?zhí)政的共產(chǎn)黨腐敗嚴(yán)重，終被人民群眾唾棄，丟了政權(quán)。黨風(fēng)正則民心順，民心順則社會(huì)穩(wěn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。反之，腐敗現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，必然導(dǎo)致一個(gè)社會(huì)因此而承受沉重的政治代價(jià)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，甚至上演人亡政息的悲劇。李世民嘆之。如，唐代李世民貞觀之治，吏廉者多也。如果一個(gè)國(guó)家腐敗盛行，就可能亡黨亡國(guó)，何談實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展？“歷覽前賢家與國(guó)，成由勤儉敗由奢。鄧小平同志講，“中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”、“中國(guó)的主要目標(biāo)是發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，能夠切實(shí)解決黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題；通過(guò)堅(jiān)決治理腐敗，建立清明政治，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，能夠?yàn)榘l(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)提供有力保證?！薄皥?jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須抓好的重大政治任務(wù)。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供保障懲防體系建設(shè)是黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須抓好的重大政治任務(wù)。其三，體系運(yùn)行具有實(shí)效性。2008年頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》），按照《實(shí)施綱要》的基本精神，進(jìn)一步明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，作出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作整體推進(jìn)的工作部署，突出強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提出了抓好工作落實(shí)的新思路、新舉措。懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)容隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化而不斷發(fā)展，方法措施不斷豐富完善。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，由相互聯(lián)系、相互作用的多項(xiàng)工作、多種手段、若干要素構(gòu)成，內(nèi)涵豐富，全面完整；懲治、教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新等多個(gè)要素目標(biāo)一致，各有側(cè)重。主要特點(diǎn)。其二，它是關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的指導(dǎo)思想、工作思路、斗爭(zhēng)策略、方法措施的科學(xué)體系，在這一系統(tǒng)中，這些要素互相之間銜接協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系由相互聯(lián)系的六個(gè)方面組成，即教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)主要工作。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只打不防，越打越忙；只防不打，防不勝防。歷史上縱容官員貪賄而導(dǎo)致亡國(guó)者比比皆是?！保〒?jù)明《國(guó)初事跡》）究其原因，固然有封建剝削制度的根源，也有只打不防、只知治標(biāo)而不去治本的原因。”（趙翼《廿二史札記》卷三十三）這些嚴(yán)法酷刑，雖對(duì)澄清明初吏治產(chǎn)生了積極影響，但只可收效于一時(shí)，不能防患于久遠(yuǎn)。府州縣衙之左特立一廟，以祀土地，為剝皮之場(chǎng)，名曰皮場(chǎng)廟。為了殺一儆百，朱元璋還創(chuàng)設(shè)“剝皮實(shí)草”的酷刑：“凡守令貪酷者，許民赴京陳訴。洪武十八年有人告發(fā)戶部侍郎郭桓與北平二司散吏通同舞弊、吞盜官糧，朱元璋下令法司拷訊，六部侍郎以下數(shù)百人均處極刑，追贓七百萬(wàn)石，供詞牽及各省直吏，系獄擬罪者數(shù)萬(wàn)人。如今要平立法禁，凡遇官吏貪污蠹害百姓的，決不寬恕。因此，治理腐敗就需要辨癥施策，綜合治理，而不能搞簡(jiǎn)單化，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。就是“十六字方針”，即標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。漢語(yǔ)詞典釋義：體系是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體。這一理論創(chuàng)新成果，為我們深入開展反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的思想和實(shí)踐基礎(chǔ)，指明了努力方向。十七屆四中全會(huì)決定：要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的