【正文】 （四）突出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。為解決群眾看病難的問(wèn)題，通過(guò)議事懇談和代表聯(lián)系會(huì)決定由村集體按人平 xx 元的標(biāo)準(zhǔn)建立了合作醫(yī)療。 XX 村 通過(guò) “一主兩翼 ”的活動(dòng)，解決了一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。村民共推薦了 xx 名監(jiān) 54 事會(huì)成員，選舉產(chǎn)生了一名曾任多年支書(shū)的老黨員任主席，有 xx 名黨員， xx 人擔(dān)任過(guò)村文書(shū)。決策的內(nèi)容一般不超過(guò)議事懇談會(huì)的范圍。村民代表聯(lián)系會(huì)由村民代表參加，不是村民代表的黨員、村組干部列席，主要對(duì)議事懇談會(huì)懇談后需要決策的主題及重大事項(xiàng)的方案進(jìn)行決策。結(jié)果是村 “兩委 ”與村民之間得到了溝通交流。 XX 村 由下老鼠、 xx 寨、 xx、 xx 寨、xx 寨五個(gè)組合并而成。 一主兩翼的內(nèi)涵就是：以村民議事懇談會(huì)為主體，以代表聯(lián)系會(huì)和代表監(jiān)事會(huì)為 “兩翼 ”的村級(jí)民主運(yùn)行新機(jī)制。 黨的十七大報(bào)告指出： “黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用 ”， “從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度 ”。xx 村黨員 xx，被選為 xx 村理事長(zhǎng)之后，帶領(lǐng)村組群眾大搞公路建設(shè)， 53 帶頭種植反季節(jié)蔬菜 xx 多畝，并采取包資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，與村組農(nóng)戶(hù)簽訂蔬菜種植合同 xx 多畝，帶動(dòng)全村發(fā)展蔬菜 xx 畝。全鄉(xiāng)共建 xx 個(gè)自然村， xx 個(gè)互助組，海選產(chǎn)生理事會(huì)成員 xx 人，其中黨員 xx 人，離退村干部 xx 人。 xx 鄉(xiāng)在 “3+1”小康工程建設(shè)活動(dòng)中，整合干部、黨員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人產(chǎn)業(yè)大戶(hù)三種力量，幫助中低等收入群體全面建設(shè)小康。 xx 鄉(xiāng) xx 村開(kāi)展了 “四聯(lián)一創(chuàng) ”活動(dòng)。該村巖頭寨組黨員 xx，已年滿(mǎn) xx 周歲，在村里率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，自己的責(zé)任地全部發(fā)展烤煙， xx 村村民 xx，自愿申報(bào)聯(lián)系了一個(gè) xx 多人的片，工作相當(dāng)出色，僅落實(shí)烤煙就達(dá) xx 畝，占全村的 xx％。據(jù)統(tǒng)計(jì)， xx 年全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員申報(bào)實(shí)事累計(jì)達(dá) xx 件。每名黨員根據(jù)自己的年齡、能力、特長(zhǎng)等實(shí)際情況向村級(jí)黨組織申報(bào) 1—5 件實(shí)事，并填寫(xiě)《農(nóng)村黨員實(shí)事申報(bào)登記卡》，交村級(jí)黨組織審定后在全村進(jìn)行公示，實(shí)行年度考核。 “黨員政治上的先進(jìn)性、組織上的純潔性和行為上的示范性 ”如何體現(xiàn) ?通過(guò) 調(diào)查全鄉(xiāng)實(shí)施的 “先鋒工程 ”不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)職黨員找到了發(fā)揮作用的舞臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鄉(xiāng)成立了 xx 個(gè)總支 xx 個(gè)支部 xx 個(gè)黨小組，基層組織機(jī)構(gòu)十分健全。如成立片區(qū)活動(dòng)監(jiān)督黨小組、政策宣傳及糾紛調(diào)解黨小組、甜椒豐產(chǎn)栽培黨小組、魔芋防病豐產(chǎn)栽培黨小組、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)黨小組等。 縣 xx 鄉(xiāng) xx 村率先一步，在探索農(nóng)村建設(shè)中，全鄉(xiāng) xx 個(gè)村除 xx 村、 xx 村、 xx 村、 51 猛正村、 xx 村（因黨員不足 xx 人）之外全部設(shè)立了黨總支，以片區(qū)劃片聯(lián)合建立了黨支部，按照黨員特點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和片區(qū)發(fā)展需要成立了黨小組，在黨小組內(nèi)掛牌成立了黨員中心戶(hù)，作為黨小組開(kāi)展活動(dòng)的陣地，建起了村級(jí) “黨總支 ——黨支部一 —黨小組 ——黨員中心戶(hù) ”的功能型黨組織設(shè)置模式。 按照 有關(guān)文件規(guī)定，有黨員 xx 余人以上的可以設(shè)立黨的總支?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況予以綜述。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以創(chuàng)建 “五個(gè)好 ”村黨組織、 “五個(gè)好 ”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)活動(dòng)為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗 力的基礎(chǔ)。 、建議 項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，不僅符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，還能充分發(fā)揮 項(xiàng)目區(qū) 區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有著比較突出的經(jīng)濟(jì)效益、社 會(huì)效益和生態(tài)效益，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì) 項(xiàng)目區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的 快速發(fā)展和生產(chǎn)科技水平的提高將起到有力的示范和帶動(dòng)作用，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)盡快予以資金扶持，使其 早日發(fā)揮效益。 6 項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)，可以有力地帶動(dòng)和輻射轄區(qū)及周邊縣鄉(xiāng)的 茶葉產(chǎn)業(yè)向 產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有力保障和必要條件。 4. 項(xiàng)目所選用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)成熟，建設(shè) 內(nèi)容 相對(duì)簡(jiǎn)單，容易實(shí)施 。 2. 項(xiàng)目利用 當(dāng)?shù)?適宜的自然環(huán)境及項(xiàng)目實(shí)施單位的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善 茶樹(shù)品種，將有力地促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域茶樹(shù)品種的更新?lián)Q代，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （ 5） 加強(qiáng)生產(chǎn)管理，節(jié)能降耗，控制生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮規(guī)模效益 和科技效益 。 （ 3） 技術(shù)推廣部門(mén)，通過(guò)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示 47 范、推廣等工作，搞好 項(xiàng)目區(qū) 基地建設(shè)。 （ 1） 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)要留有余地，在實(shí)施過(guò)程中需要有所考慮，提前制定好對(duì)策，減少風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目最關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素是自然災(zāi)害，融資風(fēng)險(xiǎn)為較為關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素。各風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合等級(jí)詳見(jiàn)下表。因此，采取有效合理的管理措施來(lái)組織項(xiàng)目實(shí)施和協(xié)調(diào)各方關(guān)系就顯得尤為重要。 （ 5）管理風(fēng) 險(xiǎn) 本項(xiàng)目比較簡(jiǎn)單，管理比較容易，風(fēng)險(xiǎn)較小。 （ 4）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目技術(shù)掌握的程度也是項(xiàng)目最終能否達(dá)到目的關(guān)鍵，也是該項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素之一 。因此，必須認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，保證資金到位并進(jìn)行科學(xué)管理，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn) 的 預(yù)定目標(biāo)。 44 表 111 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查統(tǒng)計(jì)表 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)因素 發(fā)生的可能性 影響程度 高 較高 適度 低 嚴(yán)重 較大 適度 小 ① 政策風(fēng)險(xiǎn) √ √ ② 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) √ √ ③ 資源風(fēng)險(xiǎn) √ √ ④ 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) √ √ ⑤ 工程風(fēng)險(xiǎn) √ √ ⑥ 融資風(fēng)險(xiǎn) √ √ ⑦ 管理風(fēng)險(xiǎn) √ √ ⑧ 社會(huì)條件 √ √ ⑨ 外部配套 √ √ ⑩ 自然災(zāi)害 √ √ 注：√表示該風(fēng)險(xiǎn)因素所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)程度 （ 1）自然災(zāi)害 茶樹(shù)苗木 生產(chǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間可能會(huì)遇到干旱等自然災(zāi)害不可抗力的影響，導(dǎo)致某些綜合技術(shù)示范的可靠性降低和技術(shù)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，從而干擾試驗(yàn)研究及示范效果。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的氣候、土 壤等自然條件，非常適合本項(xiàng)目的要求；燃料、動(dòng)力、勞動(dòng)力及施工材料等當(dāng)?shù)鼐哂休^為充足的供應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)很小。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自市場(chǎng)、資金和外部配套條件、自然災(zāi)害等幾個(gè)方面，其它因素發(fā)生的可能性??；對(duì)項(xiàng)目影響較大的風(fēng)險(xiǎn)主要有政策、資源、資金、自然災(zāi)害，影響小的風(fēng)險(xiǎn)主要有工程、社會(huì)條件。 茶葉生產(chǎn)過(guò)程化學(xué)藥劑和農(nóng)用化肥的科學(xué)合理使用，可大大改善周邊的生態(tài)環(huán)境，并把環(huán)境污染降到最低限度，有效的提高茶葉品質(zhì)。因此，該項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，都具有重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的歷史意義。 （ 4） 項(xiàng)目實(shí)施后，示范區(qū)將增加 200 多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，輻射區(qū)通過(guò)高新科技示范項(xiàng)目的輻射和擴(kuò)散，直接從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)可增加 300 個(gè)左右。 （ 3） 本項(xiàng)目建成后，將是 寧遠(yuǎn) 縣第一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)和信息傳播基地。 （ 2） 可有效的培植地方財(cái)源。 40 表 10－ 1 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng)目 單位 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 備注 1 建設(shè)期 年 2 2 總投資 萬(wàn)元 固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)元 固定資產(chǎn)方向稅 萬(wàn)元 建設(shè)期利息 萬(wàn)元 無(wú)形資產(chǎn)投資 萬(wàn)元 技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)推廣費(fèi) 萬(wàn)元 預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元 3 銷(xiāo)售收入 萬(wàn)元 正常年 4 銷(xiāo)售稅金 萬(wàn)元 正常年 5 利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 平均值 6 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 (全部投資 ) % 所得稅前 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 (全部投資 ) % 所得稅后 7 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (全部投資 ) 萬(wàn)元 所得稅前 ,注： ic=8% 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (全部 投資 ) 萬(wàn)元 所得稅后 ,注： ic=8% 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (自有資金 ) 萬(wàn)元 所得稅后 ,注： ic=8% 8 投資利稅率 % 9 投資利潤(rùn)率 % 10 投資回收期 (靜態(tài) ) 年 所得稅前 ,含建設(shè)期 投資回收期 (靜態(tài) ) 年 所得稅后 ,含建設(shè)期 投資回收期 (動(dòng)態(tài) ) 年 所得稅前 ,含建設(shè)期 投資回收期 (動(dòng)態(tài) ) 年 所得稅后 ,含建設(shè)期 11 經(jīng)營(yíng)成本 萬(wàn)元 平均值 12 總成本 萬(wàn)元 平均值 13 盈虧平衡點(diǎn) ％ 41 （ 1） 為當(dāng)?shù)夭枞~品種的更新?lián)Q代提供技術(shù)支持和基礎(chǔ)建設(shè)。 項(xiàng)目從全部投資角度看盈利能力已滿(mǎn)足行業(yè)最低要求。 經(jīng)估算，項(xiàng)目所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率 10%；項(xiàng)目所得稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (ic=8%)為 萬(wàn)元，項(xiàng)目所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn) 值(ic=8%)為 萬(wàn)元，均大于零。 ②財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 FNPV= 萬(wàn)元； ③投資回收 期 靜態(tài)投資回收期 =(含建設(shè)期 )； 動(dòng)態(tài)投資回收期 = 年 (含建設(shè)期 )； 均小于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期，表明項(xiàng)目投資能夠在規(guī)定時(shí)間收 39 回。 經(jīng)估算項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本 萬(wàn)元（平均值） (見(jiàn)附表 1)。 項(xiàng)目建成后正常年銷(xiāo)售收入為 ，詳見(jiàn)附表 1。 遞延資產(chǎn)分?jǐn)偲冢?5年。 ⑤折舊與攤銷(xiāo) 固定資產(chǎn)折舊采用直線法平均計(jì)算，各類(lèi)固定資產(chǎn)的折舊年限參照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目期限，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算： 房屋、建筑物： 17 年。 ③ 財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率：項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率取 8%。 37 第十章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與 效益分析 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù) ①財(cái)務(wù)價(jià)格：項(xiàng)目主要投入物價(jià)格為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)，產(chǎn)出物價(jià)格采用市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)除專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外，其他招聘人員一律參 加，職業(yè)培訓(xùn)要求全部人員參加，主要學(xué)習(xí)道德規(guī)范、規(guī)章制度、法律法規(guī)。 員工聘用與培訓(xùn) 本項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，具有先進(jìn)的技術(shù)要求，所用人員必須具有較高素質(zhì)，將由 寧遠(yuǎn) 縣茶葉科技開(kāi)發(fā)中心公開(kāi)招聘，簽訂勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系。預(yù)計(jì)示范項(xiàng)目需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 3人 ,技術(shù)工人 15人。 項(xiàng)目 定崗定員人數(shù) 為 21 人，其中管理人員 3人，技術(shù)人員 18人，具體安排如下： （ 1） 管理人員構(gòu)成 36 管理部門(mén)的人員要體現(xiàn)精簡(jiǎn)、高效的原則，由高素 質(zhì)、懂技術(shù)、善管理的人員組成。 在約束與監(jiān)督機(jī)制方面，公司一是要制定嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，形成有效的經(jīng)濟(jì)約束；二是法人治理機(jī)構(gòu)成員之間的相互制衡、相互約束；三是來(lái)自企業(yè)內(nèi)部和外部對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督；四是定期的財(cái)務(wù)審計(jì)。公司設(shè)立總經(jīng)理基金，用于對(duì)公司的技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管 理做出重大貢獻(xiàn)人員的的重獎(jiǎng)。 在用人激勵(lì)機(jī)制方面，公司擬采用“以人為本”的戰(zhàn)略 ， 采用競(jìng)爭(zhēng)上崗。 公司在經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)上，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境工程的要求，追求利益的最大化。由各級(jí)生產(chǎn)主管部門(mén)就項(xiàng)目投資的使用與管理、組織與實(shí)施、投資效果與建設(shè)效益等方面逐級(jí)簽訂協(xié)議，制定具體的管理措 施和投資效益目標(biāo)，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。 項(xiàng)目區(qū)管理 實(shí)行法人 負(fù)責(zé)制 ，由法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)保值。下設(shè)發(fā)展計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、銷(xiāo)售部、辦公室等管理部門(mén)。項(xiàng)目完成后，由建設(shè)單位進(jìn)行全面總結(jié)，組織竣工驗(yàn)收。 設(shè)立項(xiàng) 34 目工程資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行建設(shè)資金審批制度、項(xiàng)目建設(shè)報(bào)帳制和建設(shè)資金審計(jì)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件，必須配備足夠的、合格的 監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理工作。項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，下設(shè)項(xiàng)目工程部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部，采購(gòu)供應(yīng)部和項(xiàng)目監(jiān)理部。 辦公室設(shè)在茶葉中心。 詳見(jiàn)表 81資金來(lái)源與運(yùn)用表。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表 序號(hào) 項(xiàng) 目 2021年 2021年 1 － 6 7 － － 12 1 6 7 － 12 1 完成 項(xiàng)目 可研與初設(shè) ☆ ☆ ☆ 2 培訓(xùn)、 購(gòu) 材料、 引 品種進(jìn)等 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 3 建成扦 插苗圃園 ☆ ☆ ☆ 4 開(kāi)始生產(chǎn)、項(xiàng)目驗(yàn)收 ☆ ☆ ☆ 32 資金運(yùn)用 項(xiàng)目建設(shè)投資 萬(wàn)元。 2021年 1月 — 6月 建成扦插苗圃園。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 2021年 1月 — 6月 完成 項(xiàng)目 可研 與初設(shè) 。 表 81 項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表 項(xiàng) 目 招標(biāo)范圍 招標(biāo) 組 織形式 招標(biāo)方式 不 采用 招標(biāo) 方式 招標(biāo) 金額 (萬(wàn)元 ) 全部 招標(biāo) 部分