【正文】 要加快城市管理有關(guān)規(guī)范性文件的制定出臺，為加強管理提供制度保障。一是以責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一為原則，理順城管部門職責(zé)，調(diào)動各方參與城市管理的積極性；二是積極推進城管、環(huán)衛(wèi)進街駐鎮(zhèn)，細化管理區(qū)域，落實轄區(qū)責(zé)任制，實現(xiàn)城市容貌、環(huán)衛(wèi)管理一體化，進一步提高城市管理效能。（五）加快建立城市管理長效機制。要抓住人們普遍關(guān)注的社會公德、職業(yè)道德、社會風(fēng)尚等方面的問題，抓住當(dāng)前我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從正反兩方面多角度的進行連續(xù)報道和追蹤報道，宏揚成績，批評落后。百日行動具有很強的公益性和社會性，必須全區(qū)動員，全民參與。要建立聯(lián)合檢查通報制度，對應(yīng)付了事，搞形式、走過場、不能按時完成整治任務(wù)的單位，對不服從整治安排的單位，要在有關(guān)新聞媒體曝光。每次檢查要找出問題，排出順序，點明責(zé)任單位、責(zé)任人。區(qū)百日行動指揮部辦公室要成立督導(dǎo)組，加強對全區(qū)綜合整治情況的協(xié)調(diào)調(diào)度和監(jiān)督檢查。從4月14日起，各項整治任務(wù)的牽頭單位要在每周五將活動開展和任務(wù)完成情況以文字形式向指揮部辦公室報告。各項整治任務(wù)的參加單位要服從牽頭單位的調(diào)度指揮，做到有分工，有合作，齊抓共管，確保各項整治任務(wù)的全面完成。各單位、各部門要圍繞目標任務(wù)，仔細排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真制定措施，精心組織，落實責(zé)任，切實做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對職責(zé)任務(wù)落實承擔(dān)第一責(zé)任。（二）明確分工，落實責(zé)任。建立區(qū)百日行動指揮部例會制度，每周召開1—2次例會，及時研究解決整治中遇到的問題。為確保市容環(huán)境綜合整治百日行動的順利開展，區(qū)委、區(qū)政府決定對區(qū)市容環(huán)境綜合整治百日行動指揮部力量進行調(diào)整充實，區(qū)委書記邢留逮任政委，區(qū)委副書記、區(qū)長李學(xué)民任總指揮，區(qū)委副書記馬輝，區(qū)委常委、宣傳部長申哲任副政委，副區(qū)長張增振任副總指揮，各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)建設(shè)局、城管局、環(huán)衛(wèi)局、園林局、國土局、環(huán)保局、市政局、排水處、工商分局、公安分局等部門行政一把手為成員。在此基礎(chǔ)上，區(qū)指揮部將對各責(zé)任單位的百日行動成果進行全面檢查驗收，對取得優(yōu)異成績的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、成效不大的部門或單位予以通報批評。第三階段：7月1日至10日，為檢查驗收階段。其它整治行動也要按《行動方案》要求抓緊抓好，使百日行動在短期內(nèi)取得明顯成效。為體現(xiàn)率先意識，盡快改變市容環(huán)境，將4月16日至28日定為迎“五一”黃金周突擊整治時段。期間，區(qū)指揮部將分幾次組織現(xiàn)場檢查督導(dǎo)活動。第二階段：4月16日至6月30日，為集中整治階段。并派員到有整治任務(wù)的單位、門店或個人進行上門宣傳，下發(fā)整改通知，限期整治。各責(zé)任單位要根據(jù)本《行動方案》的要求，明確責(zé)任，研究制定本單位具體的百日行動實施方案，層層落實責(zé)任。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，在全面整治的基礎(chǔ)上，選擇2—3個經(jīng)濟實力強、基礎(chǔ)設(shè)施條件好的行政村，加以重點培植，使之成為鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生示范村，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作向縱深開展。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)。大力開展校園綠化、企業(yè)綠化、庭院綠化等活動。2開展植樹造林等綠化活動。牽頭單位：區(qū)愛衛(wèi)辦。2全面推進垃圾集中收集處理。牽頭單位：區(qū)愛衛(wèi)辦。鎮(zhèn)駐地主要街道無垃圾、無亂停放、亂設(shè)攤、亂張貼、亂堆放、亂搭建現(xiàn)象；沿路主要河道無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾。2加強道路、河道治理和日常保潔。責(zé)任單位：區(qū)綜合開發(fā)辦、房產(chǎn)局。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。2加強建筑房地產(chǎn)市場管理。牽頭單位：區(qū)城管局。市場主辦單位對市場內(nèi)和市場周圍20米之內(nèi)的垃圾管理負總責(zé)，并確保市場內(nèi)攤點不外溢。2清理占道市場。責(zé)任單位：區(qū)國土局、城管局、園林局、市容環(huán)衛(wèi)局、各街道辦事處。協(xié)調(diào)市房產(chǎn)局做好市屬小區(qū)的整治工作。監(jiān)督落實新建小區(qū)物業(yè)管理公用配套設(shè)施、“兩房”及維護基金。堅持分類推進、全面提高的原則，對區(qū)屬物業(yè)管理企業(yè)進行檢查指導(dǎo)，規(guī)范其物業(yè)管理行為。牽頭單位：區(qū)房產(chǎn)局牽頭并負責(zé)實施。實施東鹽務(wù)經(jīng)濟適用住房二期工程，建設(shè)經(jīng)濟適用住房176套、。責(zé)任單位：區(qū)市政局、排水處、園林局、國土局。實施2004—2006年小街小巷整治一期工程，對紅旗路以東、建國路以西20個小區(qū)的街巷路進行改造，并完善綠化、排水、照明設(shè)施。（八）城市利民工程。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。按照堤穩(wěn)、岸綠、水清的建設(shè)目標，對城區(qū)“四河”實施清淤、護岸和環(huán)境工程建設(shè)。責(zé)任單位：區(qū)排水處、環(huán)保局。以市新建東部污水處理廠投產(chǎn)為契機，加強污水入網(wǎng)工程建設(shè)和污水排放管理，打好污水入網(wǎng)攻堅戰(zhàn)，做到“能入盡入”，防止近海水體污染。狠抓雨、污排水設(shè)施的監(jiān)督管理，堅決杜絕跑、冒、滴、漏，確保安全度汛。責(zé)任單位：區(qū)市政局、排水處、污水處理廠。啟動、實施東部污水處理廠技改工程。1加快污水收處設(shè)施建設(shè)。責(zé)任單位：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、市政局、園林局、公安分局。通過強化管理，確保做到門前衛(wèi)生整潔，秩序井然，綠化優(yōu)美，非機動車停放整齊規(guī)范，無亂出攤、亂占道、亂吊掛、亂堆放等違章現(xiàn)象。1落實“門前三包”管理。牽頭單位：沿街門店、停車秩序整治由區(qū)城管局牽頭，棚亭攤點規(guī)范由區(qū)建設(shè)局牽頭。對城區(qū)主次干道所有機動車、自行車停車場點逐一整治規(guī)范，指定停車場點、劃定停車邊線、設(shè)立停車標志、增設(shè)停車欄架、統(tǒng)一停車朝向、明確管理責(zé)任、完善處罰收費，暑期前城區(qū)主次干道停車場要實現(xiàn)管理規(guī)范化，規(guī)劃方案《市容環(huán)境綜合整治百日行動方案》。經(jīng)批準設(shè)置在次干道或小街小巷的攤點，要定點經(jīng)營，規(guī)范化管理。二是規(guī)范棚亭攤點。一是對城區(qū)主次干道所有沿街從事餐飲、制作、加工、維修、清洗等經(jīng)營的門店進行整治，確保各種設(shè)施達標，無占路經(jīng)營，無油煙和噪聲污染。責(zé)任單位：區(qū)市政局、排水處。對橋梁、護欄經(jīng)常清洗、油漆，保持清潔常新。1道路、橋梁維修出新整治。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。1加快市政道路建設(shè)。責(zé)任單位：區(qū)房產(chǎn)局、公安分局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處。各有關(guān)單位要密切配合，聯(lián)合行動，取締亂張貼亂涂寫窩點，力爭通過持續(xù)的、不間斷整治，逐步根除“城市牛皮癬”這一頑疾。要參照其它城市的經(jīng)驗做法，及早建立“呼死你”等類似的亂張貼涂寫惡意追呼系統(tǒng)。1治理亂貼亂畫。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。對城區(qū)特別是主干道兩側(cè)施工工地進行全面整治，達到施工工地圍擋作業(yè)，掛牌施工，出入口硬化，運輸車輛清潔，物料堆放整齊，無揚塵污染，垃圾清運、路面恢復(fù)及時。責(zé)任單位：區(qū)城管局。直管公房由區(qū)房產(chǎn)局組織整治；區(qū)屬單位由區(qū)房產(chǎn)局、城管局督促產(chǎn)權(quán)單位自行整治；區(qū)屬住宅由區(qū)房產(chǎn)局督促房屋產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)公司整治。1臨街建（構(gòu)）筑物粉刷出新整治。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。年內(nèi)重點建成河北大街、文化路兩條街景樣板路，并逐步向其它新改建道路輻射。1重點街景整治。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局牽頭并負責(zé)實施。拆除形式陳舊、影響觀瞻及與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)的燈光設(shè)施，對銹蝕破損、畫面陳舊的進行整修。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局牽頭并負責(zé)實施。本著點線面相結(jié)合，高中低相呼應(yīng)，公益亮化有品位，商業(yè)亮化有動感的思路，逐步亮化樓、橋、路、樹、草、河、園，形成規(guī)模宏大、色彩豐富、點線結(jié)合、動靜相宜的亮美夜景。（四）城市之光工程。牽頭單位：區(qū)園林局。實施“拆墻透綠”工程。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。治理“白色污染”。同時，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修保養(yǎng)，及時進行消毒消殺，破損的及時更新，不足的及時補建，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不斷完善、布局合理，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)正常運轉(zhuǎn)。加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牽頭單位：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局。各街道辦事處和居委會要切實負起責(zé)任，認真組織所轄居民區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，堅持每天一清掃、每周一大掃，定期清理居民區(qū)和居民樓道內(nèi)的廢棄堆積物。尤其是對小吃攤點、夜市，要加大衛(wèi)生管理力度，堅決制止殘羹剩飯、污水、垃圾亂倒亂灑現(xiàn)象。二是抓好各類市場和攤點群的保潔。一是抓好城區(qū)主次干道和公共場所的日常保潔。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)交通局、房產(chǎn)局、旅游局、園林局、水務(wù)局。三要積極組織開展“容貌環(huán)境星級達標競賽”、“愛國衛(wèi)生活動日”等群眾凈化活動，提高全民衛(wèi)生意識和文明意識。要做好無主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清運工作，所有積存的無主垃圾要在4月底前清運完畢。清除城鄉(xiāng)垃圾。責(zé)任單位：區(qū)城管局、工商分局。二是加快落實長效管理措施，城區(qū)設(shè)置戶外廣告必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、規(guī)范設(shè)置、提高檔次、定期維護”的原則，主干道門牌字匾要著力實現(xiàn)審批規(guī)范化、設(shè)置藝術(shù)化、路段特色化、效果景觀化。一是對城區(qū)內(nèi)特別是主次干道兩側(cè)的廣告牌匾等逐條（塊）進行清理，重點拆除、更新、規(guī)范、整治違章設(shè)置、有礙觀瞻和擅自懸掛的各類廣告、條幅、招牌、宣傳牌、指示標志。牽頭單位：區(qū)行政中心籌建處牽頭并負責(zé)實施。加快標志工程建設(shè)。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)交通局、房產(chǎn)局。同時大力開展義務(wù)植樹和居民小區(qū)、單位庭院綠化活動，專群結(jié)合，見縫插綠，拆墻透綠，退硬還綠，騰地造綠，綠化家園。加快綠化工程建設(shè)。二、整治目標此次城市環(huán)境綜合整治百日行動，以治臟、治亂、治差為主要內(nèi)容，對城區(qū)道路、廣場、工地、市場、園林景點、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口以及各單位特別是窗口單位內(nèi)、外部的市容環(huán)境進行全面徹底地清理整治，基本實現(xiàn)環(huán)境整潔、秩序井然、經(jīng)營規(guī)范、夜景明亮、城區(qū)文明，提高我區(qū)美譽度、滿意度、文明度，在市容環(huán)境方面走在全市前列。具體方案如下：一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照把海港區(qū)“做大、做強、做優(yōu)、做美”的要求，以舉辦2004年省運會為契機，以增強城市功能、改善城市環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展為統(tǒng)攬，結(jié)合創(chuàng)建文明城市和實施城建“十大工程”，大力整治市容環(huán)境，搞好城區(qū)凈化、美化、亮化、綠化。暑期前重點完成“二街一路”（即建設(shè)大街、燕山大街、建國路）亮化工程。抓好重點地段亮化。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、國土（規(guī)劃）局。結(jié)合市區(qū)11條道路改造，按照街景整治方案拆除占壓道路紅線建筑，按照統(tǒng)一材料、色彩、高度建設(shè)通透式圍墻6740米，并對空地進行綠化，提升街景質(zhì)量。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)工商分局、技監(jiān)分局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)衛(wèi)局、旅游局、市場局、交通局、園林局。按照市政府“禁白”要求，堅決禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋，圍繞產(chǎn)、銷、用、棄四個環(huán)節(jié)加強治理，下大力解決塑料袋隨風(fēng)飛、四處掛的問題。牽頭單位：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局牽頭并負責(zé)實施。新建鹿頭山生活垃圾填埋場；結(jié)合11條道路改造，配套設(shè)置果皮箱，增加道路清掃車、封閉式垃圾壓縮車，提高城區(qū)保潔水平；實施“廁所工程”，建設(shè)、改造、開放相結(jié)合，新增公廁45座，力促城區(qū)公廁增量提檔。責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)交通局、房產(chǎn)局、園林局、市場局。同時，要督促轄區(qū)企事業(yè)單位開展經(jīng)常性的衛(wèi)生大掃除，清理單位內(nèi)部及周圍環(huán)境，做好單位庭院和沿街門面的衛(wèi)生管理工作。三是要抓好居民小區(qū)和單位庭院的衛(wèi)生管理。要采取有力措施，強化衛(wèi)生管理，按規(guī)定配齊密閉垃圾容器，配備清掃保潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清，無污水橫流。白天要堅持巡回保潔，做到垃圾隨產(chǎn)隨清。強化日常保潔。牽頭單位：