【正文】 參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，相關縣（市、區(qū)）人民政府應按程序立即向市應急指揮機構報告，并根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應急合作機制。（市、區(qū)）應急指揮機構與職責各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預案，結合實際制定本行政區(qū)域大面積停電事件應急預案，成立相應的應急指揮機構，建立和完善應急救援與處置聯(lián)動體系。主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應急救援物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障人民群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行；維護鐵路、公路等基本交通運行；組織開展事件處置評估。主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。主要職責：組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；負責組織開展大面積停電期間設備設施的運輸、搶修、恢復、應急和協(xié)調處理；負責氣象、地質等方面的預警監(jiān)測；負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；協(xié)調武警有關力量參與應對；負責向市應急指揮部匯報電網(wǎng)受損和電力恢復情況。：市應急指揮部根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件嚴重程度、影響范圍和處置需要，成立電力恢復、新聞宣傳、綜合保障、社會穩(wěn)控四個工作組，按照職責分工，各負其責，協(xié)調配合，分頭組織開展應急處置工作。負責事故應急演練及宣傳培訓工作，負責搶險物資的儲備。平涼火車站：負責組織協(xié)調搶險救災物資的鐵路緊急運輸保障工作，負責列車的調度與指揮工作，負責電力機車的供電安全、監(jiān)測運行和應急準備工作，防止發(fā)生列車突發(fā)停運事件。平涼軍分區(qū)：協(xié)調當?shù)伛v軍部隊和民兵配合參加因大面積停電造成的災難搶險工作，必要時配合公安、武警維持社會安全穩(wěn)定。市地震局：負責震情跟蹤監(jiān)視工作，及時通報相關信息，開展現(xiàn)場震害調查與評估工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，開展傷病員醫(yī)療救治；加強各類傳染病防控工作，防止傳染病情的發(fā)展和蔓延。市商務局：負責配合相關部門做好生活必需品的供應等工作。市應急管理局：負責組織協(xié)調相關應急隊伍參與電力企業(yè)重、特大生產安全事故應急救援工作。市水務局：負責指導水情、旱情的監(jiān)測預警工作，提供相關信息。市自然資源局：負責提供測繪地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準服務，提供停電區(qū)域地圖和基礎測繪成果，提供空間定位技術、移動端導航和電子地圖服務，提供各類遙感和無人機影像監(jiān)測數(shù)據(jù)等服務。市財政局：負責組織協(xié)調電力應急搶修救援工作所需經費，做好應急資金使用的監(jiān)督管理工作。市公安局：負責協(xié)調市應急指揮部做好事故災難的救援工作，及時妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強治安巡邏，維護社會治安秩序，及時組織疏導交通，保障救援工作及時有效地進行。市委網(wǎng)信辦：負責大面積停電事件網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、管理工作。 市應急指揮部成員單位職責及分組：市工信局：組織協(xié)調相關部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應急處置與應急救援工作，負責安排和落實大面積停電事件應急物資儲備、調運等計劃；負責協(xié)調確保大面積停電工作的通訊暢通；協(xié)調電力企業(yè)應急工作，組織搶險、應急物資的調運和現(xiàn)場供應；負責市大面積停電應急指揮部日常工作。 市應急指揮部辦公室及職責市應急指揮部辦公室設在市工信局，辦公室主任由市工信局局長兼任。市應急指揮部主要職責：在省大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱“省應急指揮部”）領導下，統(tǒng)一指揮我市大面積停電事件應急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復和社會救援等各項應急工作；研究重大應急決策和部署，協(xié)調各相關縣（市、區(qū)）、各有關部門應急指揮機構之間的關系；當發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件時，按照省應急指揮部統(tǒng)一部署，啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應，執(zhí)行應急指令；當發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件時，按照規(guī)定程序向省應急指揮部報告，并啟動Ⅲ、Ⅳ級應急響應；決定實施和終止應急預案，宣布進入Ⅲ、Ⅳ級停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應急指令；宣布解除Ⅲ、Ⅳ級停電事件狀態(tài)；及時向省、市人民政府及上級有關部門報告事故及處理情況；及時掌握各發(fā)、供電單位的事故信息，并根據(jù)各自職責分別做好職責管理范圍內的應急處置、事故搶險和生產恢復工作。市工信局、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委（市能源局）、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市應急管理局、市自然資源局、市住建局、市水務局、市林草局、市民政局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市文旅局、市地震局、市氣象局、平涼軍分區(qū)、武警平涼支隊、平涼火車站、國網(wǎng)平涼供電公司、華能平涼發(fā)電有限責任公司、中國水電建設集團崇信發(fā)電公司、中國水電建設集團華亭發(fā)電公司等單位和企業(yè)為成員單位，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應主要領導為成員，Ⅳ級響應分管領導為成員。Ⅲ級大面積停電事件發(fā)生后，由市政府分管副市長擔任總指揮，事件發(fā)生所在縣（市、區(qū)）政府主要領導擔任副總指揮。Ⅰ級大面積停電事件發(fā)生后，由市政府主要領導擔任總指揮，市政府分管副市長擔任副總指揮。 發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的小修時間兩周。 縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負荷150兆瓦以下的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。 發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的大修時間兩周。 縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。 因發(fā)電燃料供應短缺、氣候影響等引起電力供應危機，造成含我市在內全省電網(wǎng)40％以上、60％以下容量機組非計劃停機。（Ⅱ級）大面積停電事件、電力設施大范圍破壞或嚴重自然災害造成含我市在內全省電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的16％以上、40％以下。 特別重大（Ⅰ級）大面積停電事件 電力生產發(fā)生特別重大事故、電力設施大范圍破壞或嚴重自然災害造成含我市在內的全省電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上。大面積停電事件發(fā)生后，各級人民政府及其有關部門、國家相關派出機構、電力企業(yè)、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。本預案中大面積停電事件是指因自然災害、外力破壞和電力安全事故等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、市級及縣（市、區(qū)）電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生命安全、社會生產生活造成影響和威脅的停電事件。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《電網(wǎng)調度管理條例》《電力監(jiān)管條例》《電力供應與使用條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《甘肅省大面積停電事件應急預案》《平涼市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，制定本預案。本預案由市應急領導組負責解釋本預案自印發(fā)之日起實施。任何單位和個人有權向應急領導小組、市政府有關部門舉報。（3）對應急處置過程中，表現(xiàn)突出的單位和個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。（1）大面積停電之后，電力企業(yè)應及時組織生產、運行、科研等部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。事故調查組到達現(xiàn)場后要認真聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應急指揮機構協(xié)調，參與現(xiàn)場應急處置工作。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等。8信息發(fā)布應急領導小組負責對事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布，并負責擬訂信息發(fā)布方案，及時采用適當方式發(fā)布信息，組織報道。電力企業(yè)應根據(jù)自身生產實際，組織開展本企業(yè)的專業(yè)應急演練和反事故演習。應急領導小組辦公室、各級應急指揮機構組織電力企業(yè)和重要電力用戶的有關人員進行定期專業(yè)培訓，加強專業(yè)人員的技術交流和研討，提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。7宣傳、培訓和演練應急領導小組辦公室、地方各級人員政府應通過各種新聞媒體向全社會宣傳遇到大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。（1）電力企業(yè)自身應急救援人員、裝備等所需經費自行解決。（6）電力企業(yè)所需應急救援物資由電力企業(yè)自行解決，涉及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援物資由市應急領導組協(xié)調。（4）電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)應急工作需要，建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。（2）積極推進應急系統(tǒng)建設，滿足急救、搶險、救援的需要。電力大用戶應當加強涉網(wǎng)技術的分析研究，增加技術和設備的投入，不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的技術要求和應急處置要求。供電支公司聘請電力生產、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的危險因素。在同時滿足下列條件下，由應急領導小組經研究決定宣布解除停電事件狀態(tài)：（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。——停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發(fā)生?！虅詹块T要迅速協(xié)調、組織有關生活必需口的市場供應，保證居民在停電期間的生活必需品供給。——消防部門要做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災。——車站、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）、學校、公共娛樂場所等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后要迅速啟動應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。（2）社會應急：發(fā)生停電事件后，受影響或受波及的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人民政府、各有關部門、各類電力用戶在應急領導小組統(tǒng)一領導下，按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。在條件具備時，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要用戶的電力供應；④在電網(wǎng)恢復過程中，各發(fā)電廠要嚴格按照電力調度指令恢復機組并網(wǎng)運行，調整發(fā)電出力。①電力企業(yè)要采取一切必要手段，防止事故范圍護大、系統(tǒng)崩潰和瓦解；②在政府的統(tǒng)一領導下，獨立企業(yè)組織力量開展搶險救援、恢復電力設施工作；③電力部門負責電網(wǎng)恢復工作。（3）在大面積停電期間要加強信息發(fā)布和輿論宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要積極組織力量，發(fā)動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。在I級停電事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。（2）發(fā)生Ⅱ級停電事件時，供電支公司應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告市應急領導小組，市應急領導小組就有關應急問題作出決策和部署，按本級應急處置預案進行處置，同時宣布啟動應急響應。（3）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電10戶及以上3萬戶以下。 Ⅱ級停電事件因發(fā)生較大電力安全事故、自然災害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級停電事件：（1）造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%及以上，30%以下。（4）因重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上。（2）因電力生產發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成市減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上。4事件分級按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。電力部門根據(jù)監(jiān)測信息，對發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時，即報告應急領導小組辦公室。3監(jiān)測與預警根據(jù)電網(wǎng)運行特點和規(guī)律，各相關單位加大對影響電網(wǎng)安全運行的各類因素的監(jiān)測力度。成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業(yè)的事故搶險和應急處理工作。、重要電力用戶各級電力調度機構是電網(wǎng)應急處置指揮中心，值班調度員是電網(wǎng)應急處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調度管轄范圍內的電網(wǎng)事故處置。（13）市火車站：具體實施發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的鐵路運輸。（12）市煤管局：督促、檢查、協(xié)調煤礦企業(yè)應急措施的啟動和執(zhí)行。（10）市聯(lián)通公司：負責組織協(xié)調通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援、應急通信保障。（8）市衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術支持。會同有關部門做好其他交通領域事故災難的應急救援工作。（5）市財政局：負責組織協(xié)調電力應急救援工作所需經費，并列入年財政預算，做好應急資金使用的監(jiān)督管理工作。（2）市發(fā)改局：負責電力應急救援所需物資保障工作組織協(xié)調有關部門做好應急救援防護用品的緊急供應、儲備和調運管理工作，負責電力企業(yè)恢復電力設施建設相關工作。應急領導小組成員單位按照市應急領導小組的統(tǒng)一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作，制訂本部門應急預案，報市應急領導小組辦公室備案。辦公室設在供電支公司。（5）按授權發(fā)布信息。2應急組織體系市人民政府成立電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組，領導小組組成人員名單見附件1），統(tǒng)一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和重要輸變電設備設施恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。（3）恢復電網(wǎng)，保證重點。（2）統(tǒng)一指揮，分工負責。堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民生命財產安全放在首位，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失。（2）市行政區(qū)內電力企業(yè)和重要電力用戶應在本預案的原則指導下制訂相應的專業(yè)應急預案，各專業(yè)應急預案要與本預案相銜接。（3）本預案中市電網(wǎng)大面積停電事件是指：電力生產受嚴重自然災害影響、嚴重人為破壞發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成電網(wǎng)長時間、大范圍減供負荷而引起的事件。（1）本預案適用于市應對和處置因電力生產重特大事故、自然災害、電力設施受外力破壞、電力供應持續(xù)危機等引起的對安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產生活構成重大影響和嚴重威