【正文】 自從《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》頒布以來，文化部門每年都要組織網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)，但是網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者自覺遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理的法律、法規(guī)和政策意識(shí)淡薄，唯利是圖，鋌而走險(xiǎn)，更談不上大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和社會(huì)主義精神文明。而超時(shí)經(jīng)營(yíng)問題，文化部門要與網(wǎng)絡(luò)信號(hào)接入部門密切配合，以從時(shí)時(shí)間段切斷信號(hào)方式來控制超時(shí)經(jīng)營(yíng)；⒎對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行行業(yè)自律，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，由文管辦牽頭，提高上網(wǎng)價(jià)格，防止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧四是建立健全綜合治理機(jī)制，積極會(huì)同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法的力度；五是不斷加快網(wǎng)吧信息化建設(shè)步伐，充分實(shí)施網(wǎng)吧監(jiān)控管理平臺(tái)的科技管理措施，采取日常檢查、突擊檢查與科學(xué)技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的監(jiān)管措施；六是采取文化市場(chǎng)稽查人員崗位責(zé)任追究；七是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和法律意識(shí)，讓他們養(yǎng)成合法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)的良好習(xí)慣；八是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，聘請(qǐng)業(yè)余網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)行群防群治，繼續(xù)設(shè)立舉報(bào)電話，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；九是進(jìn)一步按照專項(xiàng)整治的措施，加大對(duì)違章違規(guī)經(jīng)營(yíng)者的打擊力度，始終保持專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為一律從嚴(yán)、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。整頓結(jié)束后，發(fā)展時(shí)要提高準(zhǔn)入門檻，中心城區(qū)少于臺(tái)的不發(fā)展或少發(fā)展；二是調(diào)整網(wǎng)吧市場(chǎng)檢查時(shí)間，緊緊抓住每天中午、下午學(xué)校放學(xué)以后、晚上以及雙休日、節(jié)假日網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入的高發(fā)期，對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行不定期、不定時(shí)的監(jiān)控巡查，不斷加大執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；三是嚴(yán)格執(zhí)行第一次發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧有非法接納未成年人進(jìn)入的，給予經(jīng)濟(jì)處罰；累計(jì)兩次接納未成年人進(jìn)入的，給予經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)予以停業(yè)整頓；累計(jì)三次接納未成年人的，一律吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。整治期間不審批新的網(wǎng)吧，防止網(wǎng)吧過多過濫。對(duì)那些小、亂、差的場(chǎng)所要慢慢讓他們退出市場(chǎng)。集中經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧一家違規(guī)受到處罰，對(duì)其他的場(chǎng)所會(huì)起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經(jīng)營(yíng)違規(guī)的，其他的就管住了。經(jīng)過幾年的管理，我們認(rèn)為，大型網(wǎng)吧比小型網(wǎng)吧好管理，集中經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧比分散經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧好管理。這是網(wǎng)吧市場(chǎng)管理的一個(gè)難點(diǎn)。緊緊圍繞未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧這個(gè)重點(diǎn)做工作，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以從嚴(yán)、從重打擊，防止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規(guī)的網(wǎng)吧吊銷一批，騰出市場(chǎng)空間，扶持守法經(jīng)營(yíng)的。為此，我們?cè)谠氯沼终匍_了一次網(wǎng)吧業(yè)主大會(huì)，組織網(wǎng)吧業(yè)主繼續(xù)學(xué)習(xí)網(wǎng)吧管理方面的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)調(diào)暑期來臨是未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的高峰期，要求他們合法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，自覺拒絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。因此我們把網(wǎng)吧的專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)確定為嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入及。通過集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，我縣網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中的各種違法違規(guī)行為得到了有效的遏制，工作取得一定成效：一、確定了工作目標(biāo)和整治重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，是文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。區(qū)通信公司要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)的管理，配合有關(guān)部門停止對(duì)違規(guī)違法網(wǎng)吧接入服務(wù)工作。依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，堅(jiān)決查處取締黑網(wǎng)吧等無照或證照不全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，作為此次行動(dòng)的牽頭部門，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織好專項(xiàng)整治工作。四、專項(xiàng)整治工作的分工區(qū)文化、工商、公安、教育、財(cái)政、法制、文明辦、共青團(tuán)、通信公司等部門（單位）要在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，文化、工商、公安等部門要充實(shí)行政執(zhí)法力量，保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。8月20日前，區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的單位（場(chǎng)所）和個(gè)人，要堅(jiān)決依法查處。（二）清理整治階段（3月21日—7月20日）。根據(jù)中央、省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定《河?xùn)|區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確部門職責(zé)、任務(wù)。三、專項(xiàng)整治工作的步驟和時(shí)間安排從～年3月—8月開展專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動(dòng)等的管理力度。要指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運(yùn)行。（三）嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播淫穢～信息等違法犯罪活動(dòng)。區(qū)文體局要堅(jiān)決執(zhí)行中學(xué)、小學(xué)校園周圍直線距離200范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的規(guī)定；要對(duì)大專院校校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)管理。對(duì)于吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的場(chǎng)所，區(qū)文體局要立即函告區(qū)工商分局吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧行為。區(qū)通信公司等互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)部門要根據(jù)區(qū)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單，立即終止或暫停接入服務(wù)。對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由區(qū)工商分局或由區(qū)工商分局會(huì)同區(qū)公安分局依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定堅(jiān)決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備。特制訂如下實(shí)施方案：一、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)（一）堅(jiān)決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為；（二）堅(jiān)決查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為；（三）嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播有害文化信息等違法犯罪活動(dòng)；（四）堅(jiān)決關(guān)閉防火等消防設(shè)施不健全的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。本著“一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高”的原則，引導(dǎo)我區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。在專項(xiàng)整治工作中，文化、工商、公安、教育、法制、文明辦、共青團(tuán)等部門（單位）要切實(shí)落實(shí)建立起對(duì)于網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的責(zé)任制，確保綜合執(zhí)法工作順利進(jìn)行，建立網(wǎng)吧管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保持對(duì)違法違規(guī)的高壓態(tài)勢(shì)，防止違法違規(guī)行為的反彈。要充分發(fā)揮各種媒體的宣傳作用，加大對(duì)網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，為專項(xiàng)整治行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)特別是家庭、學(xué)校參與網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常管理，聘請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、老師和熱心教育的社會(huì)各界人士作為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，建立起良好的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；文化、公安、工商等部門要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、中小學(xué)校及人員相對(duì)密集的場(chǎng)所設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)文體局，具體承擔(dān)專項(xiàng)整治的指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。五、專項(xiàng)整治工作措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)文明辦要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，形成專項(xiàng)整治工作的良好輿論氛圍，真正使專項(xiàng)整治工作取得廣泛的社會(huì)成效。要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計(jì)算機(jī)教室在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生開放。區(qū)教育