【正文】 （州消防局）參考文獻(xiàn)[1] 《中華人民共和國消防法》 [2] 《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》[3] 《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》[4] 《新疆維吾爾自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法手冊》。在派出所執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)多加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定相應(yīng)的約束機制。三、公安派出所消防執(zhí)法處罰權(quán)限應(yīng)全面加以規(guī)范毫無疑問，公安派出所在日常消防安全檢查中的作用是必要的，但消防安全工作專業(yè)性較強，為避免行政處罰尤其罰款的隨意性，對公安派出所檢查認(rèn)為屬于違反消防安全的行為，個人認(rèn)為還是以報公安消防機構(gòu)依照本法規(guī)定作出認(rèn)定和處罰決定為妥。(三)派出所和消防機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法合作的延續(xù)性因為公安派出所在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題相當(dāng)一部分不能直接查處，需要在5個工作日內(nèi)書面移交公安消防監(jiān)督機構(gòu)，這就使得在實際工作中存在消防違法行為得不到及時查處的現(xiàn)象發(fā)生。執(zhí)法裁量權(quán)的不同，易被被消防行政相對人曲解。之所以會這樣的擔(dān)憂，是因為《中華人民共和國消防法》未能明確消防機關(guān)和派出所執(zhí)法對象上的區(qū)分。對于“是否構(gòu)成犯罪”這一關(guān)鍵前提，權(quán)限往往不在消防機構(gòu)，而在于公安機關(guān)及其派出所。相對于治安行政處罰而言，派出所消防處罰力度是否適合新疆當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展，個人認(rèn)為值得商榷。公安派出所以其自己的名義作出行政處罰。(二)公安派出所擁有消防罰款執(zhí)法的幅度首先，消防行政處罰自由裁量是當(dāng)今社會消防執(zhí)法工作的一個核心問題，它就像一把雙刃劍，用得好，能夠?qū)崿F(xiàn)個案正義。如此極易造成派出所消防執(zhí)法“濫用職權(quán)”，在一定程度上影響了消防執(zhí)法的公信度。綜上所述，實際上派出所的消防行政執(zhí)法權(quán)限涉及的行政處罰只有警告和罰款兩種。因此，公安派出所不應(yīng)具有上述兩種執(zhí)法權(quán)限。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第16條的規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)即行政拘留只能由公安機關(guān)行使。對于派出所民警而言，“消防工作是消防部門的事”的慣性思維多年來一直根深蒂固，由此造成很多民警在履行消防監(jiān)督管理職責(zé)的過程中，自身缺乏主體認(rèn)同，很多民警認(rèn)為消防監(jiān)督工作不是派出所工作的主業(yè)，實踐中產(chǎn)生了消極怠工、不作為等不良現(xiàn)象?！缎陆S吾爾自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法手冊》第3節(jié)也對行政處罰進行了一定的明確。(二)賦予公安派出所消防行政處罰權(quán)限是及時消除火災(zāi)隱患的需要《中華人民共和國消防法》以及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》只是明確了派出所監(jiān)督檢查的主體責(zé)任，一些具體的工作程序，需要各省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)進一步明確。所以單憑派出所簡單的“提示式”檢查，根本不能督促社會單位落實消防安全責(zé)任。《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第 4 章具體明確了公安派出所消防監(jiān)督檢查工作。關(guān)鍵詞：公安派出所；行政處罰；權(quán)限《中華人民共和國消防法》以及公安部發(fā)布施行的與之相配套的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》均對公安派出所參與日常消防監(jiān)督檢查工作做了明確和規(guī)范，本文試圖將兩者與《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法手冊》做一比較，希望能夠拋磚引玉，與同仁共同探討。各縣（區(qū)）局要將各責(zé)任民警開展消防監(jiān)督、檢查、整改、查處、宣傳工作的情況與其個人考核、職級晉升、獎勵等相掛鉤。督察部門要加強對各派出所工作開展情況的督導(dǎo)。治安部門要結(jié)合日常治安管理檢查，注意發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位、場所中存在的消防安全隱患，并及時將情況通報屬地派出所和公安消防部門。各縣（區(qū)）局要加強對消防監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保此項工作的有序推進。各派出所要將此項工作作為社區(qū)警務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容，納入日常工作范疇，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工，制定目標(biāo)明確、操作性強、緊扣節(jié)點的全年工作計劃，落實工作措施，扎實有序推進，切實加強派出所消防監(jiān)督管理工作。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要加強派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立經(jīng)費保障機制，改善派出所辦公條件和消防監(jiān)督檢查裝備配備，警力向派出所傾斜，保持派出所專兼職消防民警的相對穩(wěn)定，確保開展派出所消防工作的連續(xù)性。（三）建立健全公安派出所消防監(jiān)督管理工作責(zé)任機制。（二）努力形成社會各方共同參與的消防監(jiān)督管理協(xié)作機制。治安、社區(qū)民警要對存在消防安全隱患的單位、場所、居民住宅區(qū)情況逐一造冊，及時溝通相關(guān)信息，落實針對性措施。四、工作機制（一）建立健全消防監(jiān)督管理多警聯(lián)動機制。（3）指導(dǎo)相關(guān)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。工作內(nèi)容：（1）對工作職責(zé)范圍內(nèi)各單位、場所開展日常消防監(jiān)督檢查，排除火災(zāi)隱患，并按照有關(guān)規(guī)定做好督檢工作。（9）對轄區(qū)其他公眾聚集、人員密集場所進行消防監(jiān)督管理。（7）對轄區(qū)酒吧、KTV、茶室、網(wǎng)吧、游戲機房、浴室等娛樂服務(wù)場所進行消防監(jiān)督管理。（5）填報消防業(yè)務(wù)相關(guān)工作報表。（3）指導(dǎo)其他相關(guān)民警開展火災(zāi)隱患排摸、整治工作，辦理消防行政案件。工作內(nèi)容：（1）對轄區(qū)內(nèi)消防重點列管單位開展排摸、整治，督檢其整改存在的火災(zāi)隱患，督促其建立防火檔案。（5）審核、簽發(fā)消防業(yè)務(wù)報表、消防案件處罰決定報告。（3）檢查個部門對轄區(qū)單位、場所、居民住宅區(qū)等開展日常消防監(jiān)督檢查、專項整治、社區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)、消防宣傳等情況。工作內(nèi)容：（1）結(jié)合轄區(qū)實際，制定全年及每季度消防監(jiān)督管理工作計劃。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防監(jiān)督管理職責(zé)。協(xié)助公安消防部門對轄區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)和管理情況實施監(jiān)督。及時組織力量撲救轄區(qū)初期火災(zāi)，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序。積極做好火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日和重大活動前或期間的消防宣傳工作。發(fā)現(xiàn)未依法備案或取得消防行政許可的建設(shè)工程和公眾聚集場所，及時移交公安消防部門處理。對消防安全重點單位進行監(jiān)督管理。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保全鎮(zhèn)消防監(jiān)督管理工作取得實效，平壩鎮(zhèn)成立了消防監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副鎮(zhèn)長、派出所所長黃應(yīng)懷任組長，派出所全所民警為成員，主要負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)消防監(jiān)督管理工作的檢查、指導(dǎo)和考核。第四篇：全市公安派出所消防監(jiān)督管理實施辦法文山市公安局平壩派出所消防監(jiān)督管理實施辦法為加強和規(guī)范全鎮(zhèn)消防監(jiān)督管理工作，進一步完善相關(guān)工作機制，切實提高監(jiān)督和管理的水平，充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理工作