【正文】 農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設項目立項申報建議書 第一章 總論 11 項目概況 1 項目名稱農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設項目 2 建設性質(zhì)改擴建農(nóng)田水利建設 3 建設單位有限公司 4 工程范圍經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 5 主要建設內(nèi)容及規(guī)模 本項目主要實施農(nóng)村農(nóng)田水利工程通過水利工程技術(shù)措施主要是灌溉和 排水兼及中小型河道整治等改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件提高抵御天災的能力促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)使之有利于農(nóng)作物的生 產(chǎn) 建設內(nèi)容主要包括三部分農(nóng)田水利設施建設工程河道治理工程和水庫除險加固工程項目工程費用 42181萬元其中農(nóng)田水利設施建設工程 10155萬元河道治理工程 31136 萬元水庫除險加固工程 890 萬元 6 建設期限 18 個月自 2021 年 10 月至 2021 年 4 月 7 投資規(guī)模項目總投資 4911943 萬元其中工程費用 42181 萬元工程建設其他費用 272798 萬元基本預備費 224545 萬元建設期利息 196500 萬元 8 資金籌措本項目總投資 4911943 萬元由溧水寧南水務建設發(fā)展有限公司自籌 1911943萬 元銀行貸款 30000萬元其中自籌資金 1911943萬元占總投資的3892 銀行貸款 30000 萬元占總投資的 6108 12 項目建設單位 公司名稱有限公司 公司類型有限公司法人獨資內(nèi)資 法人代表 注冊資本 20210 萬元人民幣 實收資本 20210 萬元人民幣 注冊地址 經(jīng)營范圍許可經(jīng)營項目無 一般經(jīng)營項目農(nóng)田水利設施建設農(nóng)村污染源治理農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設綠化建設及養(yǎng)護 13 可行性報告編制依據(jù) 1《中華人民共和國防洪法》 2《中華人民共和國水法》 3《中華人 民共和國水土保持法》 4《中華人民共和國水污染防治法》 5《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 6《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中發(fā) 20211 號 7《關(guān)于進一步做好水利改革發(fā)展金融服務的意見》銀發(fā) 202151 號 8《南京城市總體規(guī)劃 20212020》 9《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 10《南京市水利發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》 11《南京市高標準農(nóng)田建設規(guī)劃》 12 發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃 13《國民經(jīng)濟和社 會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 14 項目提出理由 水是生命之源生產(chǎn)之要生態(tài)之基興水利除水害事關(guān)人類生存經(jīng)濟發(fā)展社會進步歷來是治國安邦的大事促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奪取全面建設小康社會新勝利必須下決心加快水利發(fā)展切實增強水利支撐保障能力實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災害造成重大生命財產(chǎn)損失暴露出農(nóng)田水利等基礎設施十分薄弱必須大力加強水利建設農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎是農(nóng)村經(jīng)濟農(nóng)村社會發(fā)展的重要基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障 系統(tǒng)具有很強的公益性基礎性戰(zhàn)略性加快水利改革發(fā)展不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局不僅關(guān)系到防洪安全供水安全糧食安全而且關(guān)系到經(jīng)濟安全生態(tài)安全國家安全 黨中央國務院十分重視水利建設工作黨的十七屆五中全會鮮明提出農(nóng)村基礎設施建設要以水利為重點高度重視水安全建設節(jié)水型社會等并提出了許多具體的建設要求胡錦濤總書記在五中全會上也十分強調(diào)水利建設問題明確要求要下決心加快推進水利建設加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設特別是要大力加強農(nóng)田水利建設這為加強農(nóng)田水利基本建設提出了明確的目標也提供了重要的歷史機遇 為了促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奪取全面建設小康社會新勝利中共中央國務院頒布《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中發(fā)〔 2021〕 1 號要求把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措注重科學治水依法治水突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設大力發(fā)展民生水利不斷深化水利改革加快建設節(jié)水型社會促進水利可持續(xù)發(fā)展努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路 2021 年 2 月 29 日中國人民銀行國家發(fā)改委財政部水利部銀監(jiān)會證監(jiān)會保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步做 好水利改革發(fā)展金融服務的意見》銀發(fā)〔 2021〕51 號要求加強和發(fā)展改革財政水利等部門的協(xié)調(diào)配合積極探索綜合運用多種政策資源的有效模式把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎建設的重點任務加大金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新合理調(diào)配金融資源優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)全面改進和加強水利改革發(fā)展的金融支持和服務 多年來經(jīng)濟社會迅速發(fā)展城市建設日新月異生態(tài)環(huán)境逐漸改善但農(nóng)村農(nóng)田水利設施損壞缺失年久失修灌溉水源河道淤積污染生活污水與生活垃圾等污染土壤污染畜禽養(yǎng)殖污染等現(xiàn)象依然很嚴重沒有得到徹底的改善不僅影響了人民群眾 身心健康也制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展逐漸成為區(qū)水利工程建設的重點和難點為此特提出實施農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設項目以解決上述問題進而促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定 15 問題與建議 1 加強工程的建設管理采用規(guī)范化市場運作以公開招投標形式組織各項工程的施工建設和施工監(jiān)理等工作并嚴格驗收確保工程保質(zhì)保量如期完成 2 本項目建設投入較大應做好資金的落實工作 3 在確保整治質(zhì)量和不產(chǎn)生環(huán)境污染的前提下加快項目的實施進度以降低項目實施期間對周圍居民企業(yè)環(huán)境等一系列影響 4 建立長效管理機制加強對建 設完成后的長效管理盡早落實灌溉水源河道及農(nóng)田水利實施等管理養(yǎng)護責任落實養(yǎng)護資金以推進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵淖⒅貤l塊政策協(xié)調(diào)和機制牽引明確事權(quán)劃分和責任分工保持建設效果 第二章 項目建設理由 21 項目區(qū)現(xiàn)狀及存在問題 211 項目區(qū)現(xiàn)狀 本項目位于南京市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)河道眾多散落于區(qū)域范圍內(nèi) 212 存在問題 1 農(nóng)田水利設施缺失損壞嚴重 項目區(qū)灌排設施較為落后無完整的灌排系統(tǒng)水田基本采用坑塘蓄水并采用流動機泵分散提水灌溉或沿河提水灌溉成本高區(qū)內(nèi)渠道基本上為土質(zhì)河兩岸主要依 靠農(nóng)戶自備流動機泵灌溉局部地塊采取泵站灌溉由于年久失修泵站效率偏低且取水條件較差供水能力偏小部分灌溉站已不能滿足工程區(qū)的灌溉要求 2 河道存在問題 1 水域面積減少河道淤積嚴重調(diào)蓄能力下降近年來隨著區(qū)域城市化建設的加快原有的溝塘等水面被堵塞填埋水面積減少水面率和水網(wǎng)密度急劇下降從而大大降低區(qū)域內(nèi)調(diào)蓄水能力給本來標準較低的排澇能力增加了壓力防洪減災能力大大下降 此外由于該區(qū)域地勢低洼除澇壓力較大對排水河道行水能力要求較高而內(nèi)部河道均多年未整治河床淤積普遍平均淤深達 0813m 左右嚴重影響區(qū)域灌溉排水能力亟需進行清淤整治 2 隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展區(qū)域內(nèi)水環(huán)境不容樂觀隨著經(jīng)濟的發(fā)展區(qū)域工業(yè)生活等污水的排放較多而相應污水處理設施配套不完善加上河道本身河床淤積水體流動性較差區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)均為 V 類水總之項目區(qū)防洪除澇能力水環(huán)境質(zhì)量需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變城市發(fā)展規(guī)劃目標的要求進一步提高以保障經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟人口環(huán)境和城市各項建設的協(xié)調(diào)發(fā)展 3 小型水庫年久失修漏水嚴重 目前水庫大部分修建于 50 年代到 70 年代限于當時的歷史條件和由于水庫設計施工運行管理中存在的問題部分水庫達不到國家規(guī)定的防洪標準而且 隨著水庫運行時間延長水庫設施和各種設備不斷老化有些水庫工程存在較嚴重的質(zhì)量問題水庫不能正常運行汛期不敢蓄水汛后無水可蓄這些水庫不得不低水位運行達不到調(diào)蓄水資源的目的嚴重影響水庫工程效益的發(fā)揮亟待進行除險加固 22 項目符合性分析 221《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 在規(guī)劃綱要第二篇強化惠農(nóng)加快社會主義新農(nóng)村建設中提到應加強農(nóng)村基礎設施建設和推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治